”是指在制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。下面是思而學教育網小編整理的2017新農村建設調研報告，歡迎大家閱讀!

【2017新農村建設調研報告1】

根據區人大常委會今年的工作安排，四月初，農經工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在常委會副主任葛久通的帶領下，對我區新農村建設的情況進行調研。調研組實地察看了寧溪鎮蔣家岸村獼猴桃種植基地、金林村高山移民小區建設、嶼頭鄉布袋坑村農家樂產業發展和頭陀鎮白湖塘村美麗鄉村建設，召開座談會，聽取了新農村建設相關單位的工作匯報，征詢了部分區人大代表的建議和意見，現將調研情況匯報如下：

一、我區新農村建設基本情況

我區下設5鎮6鄉8街道(其中院橋、寧溪為省級中心鎮，頭陀(北洋)為市級中心鎮)，36個社區、533個行政村。近年來，我區認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞推動城鄉發展一體化總目標，著力推進農業發展方式和農民創業就業方式轉變，著力加強農村環境綜合整治，著力保障和改善民生，農村經濟社會運行持續健康，新農村建設各項工作取得了新的成效。

(一)加快發展現代農業

一是保障糧食生產。通過落實支農政策、開展宣傳發動、做好技術服務等手段，大力發展糧食生產。全區完成糧食播種面積12.318萬畝，平均畝產400公斤左右，糧食總產4.9萬噸。二是推進農業結構調整。我區以建設生態、高效、精品農業為目標，堅持以工業化的理念經營農業，不斷開拓特色優勢農業產業。三是加快農業科技創新。農業部門通過多種途徑，鼓勵農業生產經營主體引進應用和示范推廣新品種、新技術，提高生產經營水平。同時，注重良種和良法、農藝和農機組合配套，加大了主導品種、主推技術和新型農作制度的推廣和應用。四是健全農業社會化服務體系。我區經過多年的建設和發展，基本建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監督“三位一體”基層農業服務體系，初步形成了以公益性服務機構為主導，以農業經營性服務組織及其他農業企業為補充的比較完整的多元化服務體系。

(二)拓寬農民增收渠道

一是鞏固提高家庭經營收入。通過扶持農民專業合作社發展促進農戶增收，截止2012年底，全區擁有各類農民專業合作社698家，吸收農戶9126多戶，聯接基地8萬余畝，帶動農戶9.1萬人，基本覆蓋柑橘、楊梅、茭白、番茄、藥材、苗木、畜禽等10多個特色主導品種，2012年全區農民專業合作社銷售收入5.56億元。二是努力增加工資性收入。深化“農民培訓工程”，積極推進培訓項目化，突出抓好實用人才培訓和就業技能提升培訓，實現培訓和就業創業有效對接，全區共完成各類農村勞動力素質培訓3059人，培訓農村實用人才624人，培訓后轉移就業1618人。三是大力增加轉移性收入。農村社會養老保險制度覆蓋率擴大，符合條件、年滿60周歲以上老人100%享受政府提供的基礎養老金。農民健康工程深入實施，全區新型農村合作醫療人均籌資水平達到430元，新農合政策范圍內住院補償率提高到73.36%。農村最低生活保障實現應保盡保，低保標準也得到提高，2012年增幅達到32.14%。

(三)改善農村生產生活條件

一是提高鄉鎮村莊規劃水平。充分發揮規劃龍頭作用，統籌協調城鄉一體發展，有序推進中心鎮建設和建設。二是加強農村基礎設施建設。扎實推進強塘固房工程，2012年我區被列為第四批中央財政小型農田水利建設重點縣。繼續抓好農民飲用水安全問題，農村飲水安全人口新增5.52萬人。加快推進農村道路建設，新增農村聯網公路13.6公里。完成農房改造5391戶、農村困難家庭危房改造144戶。政策性農村住房保險參保率達到100%。實施新一輪農村電網改造，加快建設集約農網和農村電氣化，新建電氣化村53個。三是強化農村公共服務投入。擴大公共財政覆蓋農村范圍，提高財政保障農村公共服務水平，為農村社會事業、公共文化、基礎設施建設提供資金支持。四是推進農村環境綜合整治。持續推進“清潔家園、和諧鄉村(社區)”活動，深化“十百”工程建設，加快建設森林黃巖，美麗鄉村建設有序推進，農村生態環境得到進一步改善，以“垃圾處理、污水治理、村道硬化、衛生改廁、村莊綠化”等項目為抓手，全區共完成102個村的整治任務，累計完成整治村447個，整治率達到84%。

(四)完善農村發展體制機制

一是堅持和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。完善農村土地法律法規和相關政策，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變。農村土地流轉有序推進。二是建立健全城鄉發展一體化制度。我區按照統籌城鄉、配套建設的要求，進一步加強農村基礎設施建設，努力促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。

二、存在的問題

在區人民政府高度重視和各部門共同努力下，我區新農村建設工作取得了很大成績，農村生產生活條件有了顯著改善，但也存在著一些不容忽視的問題。

(一)農民的主體作用發揮不夠

一是政府“為民作主”的觀念還不同程度地存在，實際工作中干部包辦代替多，尊重農民意愿不夠。在農村基礎設施的規劃、建設等環節農民參與度不高，關心不夠，認為新農村建設是政府的事。二是形象工程、政績工程的思想在新農村建設中有所抬頭，村莊建設中規劃千篇一律，模式千村一面，缺乏個性化和特色化。三是不夠注重新農村建設過程中的公平性，資金、項目、人力、物力都往“示范村”和“推進村”集中，喜歡錦上添花，對需要關注的貧困村雪中送炭不夠。

(二)農民收入增長緩慢

去年我區農民人均純收入14675元，同比增長11.7%，比全省平均值高100元。與城鎮居民人均可支配收入相比，明顯偏低。西部山區個別農村生產方式還相對落后，生產力水平還不高，農業產業化和主導產業的發展還很不充分，農業收入有限，當地就業渠道和就業機會還相對較少，外出務工生活壓力也比較大，西部山區農民人均純收入較低，僅有5000多元。

(三)投入力度仍顯不足

新農村建設需要投入大量的人力物力。我區有限的財力和上級補助資金尚不能滿足農村各項社會事業發展的需求，資金缺口較大。各鄉鎮財政實力普遍不強，村級集體經濟更為薄弱。另外，政府各部門的新農村建設資金也存在著如何有效統籌使用的問題，建設資金分散，運轉周期長，運作效率不高，在一定程度上影響了新農村建設的開展。

(四)發展不平衡

一是區域上的發展不平衡。新農村建設，點上熱，面上冷，示范村好于推進村，推進村好于面上村，面上村基本不動。尤其是示范村，規劃起點高，資金投入大，建設項目多，工程進展快，熱火朝天。推進村多方籌資搞規劃，投入小，項目少，實施規劃難度大，建設速度較慢。面上村經濟發展、鄉風文明、管理民主等原來一直在抓的工作，也有所松懈。二是建設內容上的發展不平衡。有些鄉鎮和部門沒有全面把握新農村建設的實質和內涵，建設內容單一，“重硬輕軟”。只注意抓看得見、摸得著的基礎設施建設，忽視了發展農村經濟、增加農民收入，忽視了抓農民教育培訓、提高農民素質、培育新型農民。

三、幾點建議

十八大報告指出：堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。對于我區今后的新農村建設工作，調研組建議：

(一)轉變政府職能，發揮好主導作用

要進一步轉變政府職能，理順主體與主導的關系，繼續發揮好主導作用。通過制定規劃、組織協調、提供服務以及給予財政和技術支持等措施，支持新農村建設。完善政府績效考核體系，通過制度的形式遏止不切實際的政績沖動，消除“形象工程”、“政績工程”等形式主義，尊重農村自身的發展規律，穩妥地推進新農村建設。穩定好農村政策，保持政策的連續性，增強政策的透明度和可操作性，防止政策在執行過程中的變形走樣和層層消解。要進一步尊重農民主體地位，注重發揮農民的主體作用，幫助農民減少從事新農村建設的成本和風險，使農民主動參與到新農村建設中來。

(二)堅持多措并舉，破解農民增收難題

一要加大對農民的教育培訓力度。堅持不懈地實施農民素質培訓工程，著力提高農民綜合素質，增強農民的就業能力，推動勞動力持續向二、三產業轉移。二要積極推進農業產業化經營。堅持“區級抓龍頭、鄉村抓基地、農民抓生產”，培育規模化經營主體，向規模化經營要效益。三要做好農產品的推介工作。大力宣傳推介我區的特色農產品，提高知名度，提升市場份額，穩定銷售價格，增加農民收入。四要大力發展區域特色農家樂休閑游產業。繼續重視已有旅游產業的宣傳，增強鄉村旅游業的吸引力，吸引更多的游客來農家樂休閑養生，增加農民收入。

(三)加大資源投入，做好整合工作

建設是一項系統工程，區級財政要加大支農力度，每年用于新農村建設的投入增幅要高于新增財力的增幅。要多方籌資加大投入，積極爭取上級補助，鼓勵社會資本參與，努力解決新農村建設中資金籌措難的問題。要統籌使用新農村建設中各項資金，在不改變資金渠道、用途和性質的前提下，加大涉農資金的整合，提升資金使用效益。

(四)完善各項機制，全面推進新農村建設

一要完善工作機制。因地制宜，分類指導好規劃的實施，注重示范村、推進村、試點村建設的可示范性和可推廣性，為面上村的新農村建設探索新路子。二要強化整體聯動機制。健全完善城鄉統籌的工作機制，各部門協同配合，切實把各種支農惠農的政策落實到位，加快形成整體聯動、共同參與、合力推進的工作局面。三要健全多元投入機制。要通過政府投入帶動社會投入、財政投入帶動信貸投入，加快建立新農村建設的穩定投入增長機制。四要完善監管機制。健全新農村建設資金監管機制和考核機制，推行民主管理機制，建立鄉村債務預警機制。

【2017新農村建設調研報告2】

這幾年，南昌市人大常委會特別關注民生工程，將其作為監督工作的重中之重。通過視察，對全市新農村建設情況有了進一步了解，現綜述如下：

南昌市周邊縣區，鄉鎮政府80個，行政村1181個，自然村9525個，農村總戶數60萬戶，農村人口260萬。近幾年來，我市按照中央提出的“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標，著力推進建設，農業生產、農村面貌、農民生活發生了令人欣喜的變化。

一、主要做法

1、突出村鎮規劃，建設生態家園。突出抓好村莊產業發展、村民建房、村組道路、給排水、綠化以及各種線路管網的規劃，嚴格把好新農村建設規劃關。一是積極編制規劃。全市所有的鄉鎮和行政村都編制了村鎮建設規劃，并有2252個自然村完成了村莊規劃。安義縣推行了村鎮規劃、環境保潔“兩個全覆蓋”，設計近120種風格各異的房屋建筑式樣供農民自主選擇。新建區每年由財政撥出100萬元專項資金用于新農村建設試點村規劃編制，聘請具有較高資質的設計單位到村組進行規劃編制，保證規劃質量。南昌縣完成了171個試點村規劃工作和蔣巷現代農業示范園、黃馬“兩江”生態農業走廊的建設規劃。進賢縣聘請三支有資質的專業規劃設計隊伍與試點村實行雙向對接，供村組自由選擇。在具體實施村組規劃的編制過程中，各地堅持做到“三個結合”、“三個尊重”、“三個保護”。即堅持編制規劃實行專業隊伍、鄉村干部和群眾代表參與“三結合”;堅持尊重科學、尊重實際、尊重村民群眾的意見;堅持保護農村歷史文脈、保護基本農田、保護農村自然生態。真正使新農村建設體現自然風貌、鄉土風情、田園風光。二是大力宣傳規劃。采取召開村民大會、組織村民代表參觀、張貼宣傳標語、布置宣傳長廊、將村組規劃圖表制作上墻等形式，引導村民了解規劃、認識規劃、遵守規劃。全市669個試點村整治建設，都認真按照村莊規劃要求實施。三是嚴格執行規劃。各地把村鎮規劃作為農村村鎮建設的“法規”來執行，把村鎮規劃“全覆蓋”的要求落到實處。安義縣嚴格實行村莊規劃由鄉鎮黨委書記審批把關制，對公路沿線新建住宅則由縣委主要領導親自把關，有效地避免了農村亂搭亂建、未批先建、無證亂建等違規行為。灣里區把新農村建設同旅游風景區環境保護有機結合起來，堅持村莊規劃和村民建房由分管區長一支筆審批，確保了村鎮規劃的嚴格規范執行。

2、突出產業培植，提升經濟實力。突出抓好農村經濟的發展，積極引導試點村發展特色產業。新建縣對農民發展新產業實行財政資金重點扶助，涌現了聯圩鄉灣上新基的網箱養殖、樂化鎮大坪的千畝大棚蔬菜基地、樵舍鎮波汾村的規模養豬、生米鎮朱崗老屋的?頭種植加工等一批特色產業村。進賢縣積極引導農民發展水果、山茶等特色種植，養鴿、養蟹等特色養殖，建筑施工、鋼結構、醫療器械、文具用品等特色產業。安義縣大力引導試點村發展蔬菜水果產業，發展塑鋼產業，引導農民完善產、銷、加工一條龍服務，使本縣塑鋼產品達到全國60%以上的市場份額，為農民增收創造了重要平臺，也為新農村建設提供了資金保障。南昌縣專門安排1000萬元創業基金，幫助和扶持廣大農民發展無公害蔬菜、畜禽水產、農家樂等特色產業。

3、突出環境整治，塑造農村社區。重點抓好“三化(劃)三改”，即：村莊規劃、環境美化、生態綠化，改水、改廁、改路。2007年在試點村整治建設進程中，完成村莊道路水泥硬化1390公里，改建自來水34600戶，為試點村33700戶農戶改建了水沖廁，為519個試點村修建了下水道，新建沼氣池1700余座，新安裝太陽能熱水器2200戶，維修房屋10000多幢，526個試點村開通了有線電視，595個試點村開通了程控電話，建設村組宣傳長廊607個，399個試點村建設了村民文化活動室，264個試點村購置了體育健身器材、修建了休閑小廣場，為536個試點村植樹39.4萬株，整治山塘門塘410口，建立村級“五個之家”118個，197個試點村配齊了村組衛生所。669個試點村中有420個村發展起了特色種養、農產品加工、以及農家樂、旅游度假等“一村一品”產業，全市試點村改水、改廁、改路率三項指標均超過了省里要求的95%或90%。試點村生態綠化建設，通過整治村塘門塘、植樹造林、建設農民休閑健身廣場和保護歷史文脈、疏理暢通村組水系等舉措，真正體現了田園風光、鄉土風情、自然風貌。各地還根據財力狀況，因地制宜地推進了試點村有線電視、廣播、電話、互聯網、沼氣、太陽能的推廣和普及。使試點村的基礎設施、人居環境和文明程度大為提升。在環境整治的基礎上，各試點村還建立了村莊環境保潔長效機制，設立了村莊環境保潔員，添置了環境保潔設施，對公共設施、環境衛生、集體事務實行社區化管理，通過整治建設，成為了房屋建設規范有序、環境衛生整治干凈、生態環境山青水秀的農村新社區。

三、幾點體會

1、新農村建設必須抓住關鍵，統籌考慮關系農村長遠發展的大事。只有這樣，才能使新農村試點建設抓住要領、防止偏差。一是抓好村鎮規劃。堅持把搞好規劃作為試點村整治建設首要的工作來抓，做到整治建設事先編制規劃，整治建設中嚴格執行規劃，整治建設后繼續維護規劃，實行村鎮規劃全覆蓋。二是抓好產業發展。生產發展是建設的實力保障。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村;只有發展富民產業，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村。堅持把培植“一村一品”產業特色村、改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力，作為新農村建設的重要內容，全市669個試點60%以上都有了主導特色產業。三是抓好鄉風建設。培育良好的鄉風，是實現農民群眾和睦相處和農村社會協調穩定，推動經濟社會又好又快發展的必要前提。因此，我們在試點建設中，堅持把建設和完善農村文體活動設施，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導農村鄉土文化和文明健康向上的鄉風作為大事來抓，建設村民文化墻、村民文化活動室、組建農民劇團、開展農民健身體育活動等，大力推進農村移風易俗。四是抓好民主管理。在新農村試點中，實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，還干部以清白，讓村民得明白，進一步密切了基層干部群眾的相互關系，有效增強了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。

3、新農村建設必須整合資源，在凝聚各種建設項目和力量上下功夫。新農村建設，涉及千家萬戶，工程量大，所需資金量大，需要規劃、拆遷、整治、改造的項目繁多，光靠少數人干是不行的。必須爭取方方面面的力量，整合各種資源，共同推進。一是要爭取領導重視。市、縣、鄉各級在推進新農村試點建設中，積極爭取各級黨委、政府領導的重視，依靠領導重視，形成工作氛圍，協調各方力量，整合各種資源，形成新農村建設的強大聲勢和工作合力，推進我市建設的又好又快發展。二是要爭取社會支持。各地通過召開村民群眾代表會、在外人士座談會以及組織開展各種對口幫扶等活動，進一步激發了社會各界參與新農村建設的熱情。三是要爭取群眾參與。按照“政府主導、群眾主體、干部服務、社會參與”的建設要求，充分發揮群眾主體作用，特別是發揮村民理事會教育群眾、宣傳群眾、組織群眾的重大作用，調動廣大村民自覺參與新農村建設的積極性，做到新農村試點建不建、怎么建，都由群眾說了算。引導村民配合和參與整治建設，自覺拆除違章搭建、捐資捐款、投工投勞，共同搞好試點村建設。

總之，新農村建設要切實按照中央關于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標要求，認真按照省里關于“五新一好”即：發展新產業，培育新農民，建設新村鎮，樹立新風尚，形成新機制，創建好班子的工作思路，繼續推進“產業發展特色化、村鎮建設生態化、農民素質技能化、生產經營合作化、村落管理社區化，提升基層組織戰斗力，提升鄉村自我發展能力，提升農村文明和諧程度”。注重在新農村試點整治建設中，看環境綜合整治的效果，看特色產業培育的效果，看社會事業發展的效果，看管理水平提高的效果，看集中連線成片的效果，看規模展示的預期效果。