“改革現(xiàn)行高考(精品課)模式，必然將撬動(dòng)基礎(chǔ)教育階段改革。”近日，河北、江蘇、寧夏等地陸續(xù)公布了深化考試招生制度改革實(shí)施方案，高考改革再次成為今年全國(guó)兩會(huì)代表委員們討論的熱門話題。
“一些教師甚至校長(zhǎng)覺(jué)得這次高考改革無(wú)非就是考試科目的變化，最后還是要考試，還是要看分?jǐn)?shù)。”但在全國(guó)人大代表、石家莊二中校長(zhǎng)邵喜珍眼里，考試科目變化的背后，是整個(gè)教學(xué)理念的變化。
她說(shuō)，過(guò)去，學(xué)生跟著課程和教學(xué)轉(zhuǎn)，只能在文科理科間做出選擇。改革后，學(xué)生在6門科目中自主選擇3門，可有20種不同的組合，“這樣不僅可以充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)，而且也體現(xiàn)了課程和教學(xué)跟著學(xué)生轉(zhuǎn)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)和管理也是一種挑戰(zhàn)。”
邵喜珍認(rèn)為，這意味著學(xué)校必須打破原來(lái)按文理分科分班的教學(xué)模式，推行“走班制”，根據(jù)學(xué)生選擇科目和難易程度進(jìn)行分層次教學(xué)。
據(jù)了解，石家莊二中將實(shí)行雙軌管理制。一方面有傳統(tǒng)的行政班，學(xué)生管理工作由班主任負(fù)責(zé)，語(yǔ)數(shù)外等共同科目也通過(guò)行政班進(jìn)行;另一方面，在選修科目教學(xué)上，實(shí)行導(dǎo)師制，任課教師不僅要負(fù)責(zé)教學(xué)，還要進(jìn)行學(xué)生的管理工作。
“這種方式現(xiàn)已用到校本選修課程中，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一到兩年的探索，形成一套成熟的體系。”邵喜珍說(shuō)，除了學(xué)生管理，學(xué)校師資配置也需要適應(yīng)“走班制”要求。
“由于學(xué)生選擇學(xué)科人數(shù)差異，將出現(xiàn)學(xué)科教師相對(duì)緊張或富余現(xiàn)象，這需要學(xué)校對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”全國(guó)人大代表、精英集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁翟志海認(rèn)為，選課學(xué)生對(duì)科目教師教學(xué)也會(huì)提出更高要求。
這次改革還更加注重高中教育和大學(xué)的有效銜接。全國(guó)人大代表、河北大學(xué)副校長(zhǎng)李小亭表示，“專業(yè)+院校”的錄取方式，將會(huì)讓基礎(chǔ)教育與高等教育從單純的分?jǐn)?shù)對(duì)接，走向?qū)W生的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的雙向連接。
“在基礎(chǔ)教育階段，不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，還要培養(yǎng)他們自主選擇的能力。”翟志海代表建議，應(yīng)加大對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的課程指導(dǎo)。
據(jù)介紹，石家莊二中已建立學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中心，通過(guò)大學(xué)先修課程、學(xué)長(zhǎng)帶我逛專業(yè)、家長(zhǎng)帶我進(jìn)職場(chǎng)等，讓學(xué)生盡早確定自己的職業(yè)目標(biāo)。
“對(duì)學(xué)生進(jìn)行人生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，要充分發(fā)揮專職教師和學(xué)科教師的作用。”翟志海表示，除了開(kāi)設(shè)有關(guān)職業(yè)指導(dǎo)的校本課程外，還應(yīng)該對(duì)全體教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)滲透到日常的教學(xué)中。
這次改革的另一個(gè)重大變化，是把學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校錄取的參考。“德智體全面發(fā)展不是一句空話，必須高度重視學(xué)生的思想品德建設(shè)。”李小亭建議，把中學(xué)生在養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)做義工等情況，納入到素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，培養(yǎng)學(xué)生的慈善意識(shí)。
邵喜珍還建議，教育行政管理部門做好相關(guān)政策的制定和落實(shí)工作，讓這次改革真正成為促進(jìn)基礎(chǔ)教育鏈條良性循環(huán)和健康發(fā)展的杠桿。
廣東省教育廳長(zhǎng)：高考改革必然會(huì)促進(jìn)高中教育改革
全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其作客南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)兩會(huì)訪談室。
全國(guó)兩會(huì)上，教育依然是繞不開(kāi)的熱點(diǎn)話題。3月7日上午，第十二屆全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其作客南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)訪談室就高考改革、學(xué)位房、“多校劃片”等網(wǎng)友關(guān)心的話題在線訪談。
【談高考改革】
高考改革將促進(jìn)高中教育改革
在全國(guó)兩會(huì)的第一天，廣東省政府頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，廣東版的高考改革新政策及新方案【全文】終于正式向社會(huì)公布。羅偉其表示，高考改革是一項(xiàng)綜合改革，需要中央統(tǒng)一批復(fù)，單項(xiàng)改革鼓勵(lì)各個(gè)省分步推進(jìn)。近幾年，廣東的單項(xiàng)改革逐步推出，直到2018年才正式實(shí)施綜合改革，這是一個(gè)很好的平穩(wěn)過(guò)渡期，不會(huì)產(chǎn)生動(dòng)蕩。
在談及廣東高考改革新政策及新方案【全文】的廣東特色時(shí)，羅偉其指出，多元錄取方式最能體現(xiàn)廣東高考改革新政策及新方案【全文】的廣東特色，一是基于高考的綜合評(píng)價(jià)錄取方式，即“631”錄取模式是由廣東最先試點(diǎn);二是分類考試、分類招生的原則是把中央的要求和各個(gè)省的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)做的，這塊也能體現(xiàn)廣東特色。
“高考改革必然會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育特別是高中教育的課程改革、教學(xué)改革帶來(lái)影響。這讓我們從原來(lái)不注重多樣化發(fā)展到注重學(xué)生的全面發(fā)展開(kāi)始轉(zhuǎn)變”羅偉其認(rèn)為，對(duì)于學(xué)校特別是高中來(lái)說(shuō)，要適應(yīng)這種變化，必然要促進(jìn)高中教育改革。
【談隨遷子女教育】
廣東今年有近1萬(wàn)人的異地高考生
“今年是廣東第一年全面放開(kāi)異地高考。到目前為止，總共有1萬(wàn)多人提出在廣東高考的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審核，有9000多人符合條件來(lái)參加今年的高考。”羅偉其透露，隨著高考放開(kāi)，在廣東讀普通高中的人一年比一年多，在以后的幾年里這個(gè)數(shù)會(huì)成倍地增加，很可能今年接近1萬(wàn)，明年會(huì)接近2萬(wàn)。
由于廣東外來(lái)務(wù)工子女就讀的地方80%集中在珠三角地區(qū)，所以珠三角地區(qū)的教育資源壓力非常大。像深圳、東莞都是非戶籍的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于戶籍的學(xué)生人數(shù)，深圳70%的學(xué)生是非戶籍的，東莞也接近70%，完全讓現(xiàn)有的公辦學(xué)校去拓展空間，非常困難。廣東是民辦教育的大省，各級(jí)各類民辦學(xué)校的學(xué)生已經(jīng)超過(guò)620萬(wàn)，占全省學(xué)生數(shù)的28.5%。像深圳針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女公辦學(xué)校沒(méi)法就讀的情況，用政府購(gòu)買學(xué)位的辦法，讓他們到民辦學(xué)校去就讀。羅偉其表示，目前這些地市也在做努力，積極調(diào)整自己的規(guī)劃，布局調(diào)整教育資源。但也呼吁進(jìn)程務(wù)工人員能隨著產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能為孩子選擇不同的就讀地方，盡量不要擠到一個(gè)地方。
【談高水平大學(xué)建設(shè)】
校內(nèi)外體制機(jī)制銜接問(wèn)題仍待解決
去年8月，國(guó)家正式公布實(shí)施建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的計(jì)劃，廣東下了先手棋，采取了系列措施，出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)的文件，在全國(guó)引起了反響。
在談及建設(shè)效果時(shí)，羅偉其表示，目前廣東高校在優(yōu)化學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)人才隊(duì)伍的建設(shè)上，以及跟國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流上，跟企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研以及服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作方面做了很好的探索。但是，也碰到一些困難，比如學(xué)校校內(nèi)的一些體制機(jī)制和校外、政府層面的一些體制機(jī)制跟高水平大學(xué)建設(shè)所要求的還有一定的差距，這也是急于解決的一大問(wèn)題。
全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。
【熱點(diǎn)回應(yīng)】
生均經(jīng)費(fèi)偏低?
問(wèn)：省兩會(huì)時(shí)有不少代表委員呼吁，目前我省10000元的本科生均經(jīng)費(fèi)仍較低，即便是重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)生均經(jīng)費(fèi)12000元也低于部屬高校和一些地方高校;此外高職和本科生均撥款目前差異較大，呼吁進(jìn)一步提高本科院校和高職院校的生均經(jīng)費(fèi)。對(duì)此，目前省里有沒(méi)有規(guī)劃?
答： “十二五”期間廣東2011年用于生均定額撥款的標(biāo)準(zhǔn)資金是40.5個(gè)億，到去年底是79.5個(gè)億，差不多翻了一倍。這里說(shuō)的生均定額標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)塊，實(shí)際上全省生均撥款水平17300塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家12000的撥款水平，所以廣東已經(jīng)連續(xù)幾年獲得了國(guó)家財(cái)政部和教育部對(duì)我們達(dá)到綜合撥款水平的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是去年實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)之后，像省內(nèi)的幾所高水平大學(xué)建設(shè)的學(xué)校，它的撥款水平已經(jīng)達(dá)到24000多，這證明他們的撥款水平不低的。
“多校劃片”改變小學(xué)地段招生方式?
問(wèn)：前不久教育部在做好入學(xué)工作的通知中重申“多校劃片”，許多家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)位房白買。 “多校劃片”是否會(huì)改變小學(xué)地段招生方式?請(qǐng)您做一個(gè)正面的回應(yīng)。
答：教育部的這個(gè)政策不是一刀切的，各地的政策可以是單校，也可以是多校，廣東根據(jù)各地市的情況去制定，省里面也像教育部一樣，各地市根據(jù)自身的情況再制定劃片的原則。多校區(qū)的劃片比單校區(qū)的劃片可能會(huì)減少一些矛盾。比如說(shuō)以前單校區(qū)，在一個(gè)街上門牌號(hào)單號(hào)的劃給這個(gè)學(xué)校，雙號(hào)的劃給那個(gè)學(xué)校，現(xiàn)在多校區(qū)的話，這種情況會(huì)少一點(diǎn)，這從數(shù)學(xué)和邏輯上來(lái)說(shuō)它是有好處的，減少了一些矛盾，但是總體來(lái)說(shuō)還是要靠義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校才能最終解決這個(gè)問(wèn)題。
學(xué)前教育能否納入義務(wù)教育?
問(wèn)：今年兩會(huì)上有很多代表關(guān)注到了學(xué)前教育的問(wèn)題，他們呼吁將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的體系，對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，您怎么看?
答：政府工作報(bào)告 “鼓勵(lì)普惠型幼兒園發(fā)展”，其實(shí)中央已經(jīng)定了一個(gè)調(diào)子。至于學(xué)前教育能不能納入義務(wù)教育，這里涉及到《義務(wù)教育法》的規(guī)定，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，如果國(guó)家要對(duì)義務(wù)教育年限的延伸，國(guó)家會(huì)在非常慎重調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。大家關(guān)注了義務(wù)教育的免費(fèi)性質(zhì)，但是義務(wù)教育還有其他性質(zhì)大家要留意，比如說(shuō)義務(wù)教育還有強(qiáng)迫性，你不上學(xué)，家長(zhǎng)和孩子都違法。
【議案大曝光】
問(wèn)：作為全國(guó)人大代表，今年您帶來(lái)了什么樣的建議或者議案?
答：我的其中一個(gè)議案是要大力支持民辦教育的發(fā)展，提供更多豐富、優(yōu)質(zhì)的教育資源，在教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里面增加一大塊優(yōu)質(zhì)教育資源，同時(shí)也能夠?yàn)閷W(xué)生和家長(zhǎng)提供更多有選擇性的優(yōu)質(zhì)教育資源。民辦教育是整個(gè)教育的組成部分，它的辦學(xué)性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)跟公辦學(xué)校一致，他們都遵循黨的教育方針，都為國(guó)家培養(yǎng)人才，它的性質(zhì)是一樣的。但是，現(xiàn)在輿論在民辦教育的公益性、盈利性中間打轉(zhuǎn)。在民辦教育上我們要算大帳，不要算小帳。第一，民辦教育跟公辦教育既然是一樣為國(guó)家培養(yǎng)人才，本來(lái)教育的公益性就是政府的責(zé)任，現(xiàn)在政府提供的學(xué)位不足，讓社會(huì)力量去辦了，如果社會(huì)力量不辦，全部由政府來(lái)辦，政府將要投入巨大的資金，而且都還不一定達(dá)到這樣的要求。如果政府投入不足，還影響很多人沒(méi)書(shū)讀，最后影響的是一個(gè)民族的素質(zhì)，影響的是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。現(xiàn)在民辦教育已經(jīng)把政府的缺位帳已經(jīng)補(bǔ)上去了，你給政府財(cái)政上的支持有什么不可，它有一定盈利為什么不可。我們現(xiàn)在應(yīng)該管住的是他的辦學(xué)方向，這個(gè)要符合我們的方針;二是要保證它的質(zhì)量，要使得學(xué)生不管是在公辦教育接受教育，還是在民辦學(xué)校接受教育，都能夠接收到有質(zhì)量的教育;三是防范風(fēng)險(xiǎn)。剩下的我覺(jué)得都應(yīng)該放開(kāi)，都應(yīng)該支持民辦教育的發(fā)展。我特別注意到總理的這次講話里講到“支持和規(guī)范民辦教育的發(fā)展”，以前只講“規(guī)范民辦教育發(fā)展”，這次把“支持”兩個(gè)字放在前面，從這里我們也可以看出教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)很重要的方面。現(xiàn)在有很多政策我認(rèn)為還是不到位的，所以我這次帶來(lái)的建議就希望國(guó)家在修改和完善有關(guān)支持民辦教育法規(guī)政策的過(guò)程當(dāng)中要解放思想，要算大帳，要處理好理想和當(dāng)前的關(guān)系，處理好公益性和盈利性的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，我們制定的政策才能到位。
我還有一個(gè)建議是除了特大城市之外，大學(xué)畢業(yè)生的戶籍可以自由遷徙，這有利于大學(xué)生到基層就業(yè)。現(xiàn)在的情況是中小微企業(yè)一方面缺少大學(xué)生，一方面大學(xué)生又受著戶口的限制，因?yàn)楝F(xiàn)在的正式戶口承載著很多的福利在里面。如果這個(gè)問(wèn)題不解決的話，大學(xué)生會(huì)不愿意到基層去。我覺(jué)得在我們國(guó)家現(xiàn)在人才短缺和鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況下，應(yīng)該首先從大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中解決戶籍自由遷徙的問(wèn)題。
