各位代表、同志們：

現在，我謹代表中共xx鄉第十一屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

　　【五年來工作回顧】

五年來，在縣委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為工作指南，全面貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略，圍繞“強基礎、調結構、保穩定、促發展”的工作思路，大力推進農業產業化結構調整，立足“烤煙興鄉”戰略，培植、壯大烤煙支柱產業;樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，正確處理改革、發展與穩定的關系;不斷解放思想，深化認識，完善思路;緊密團結鄉人大、政府、政協工聯委一班人;緊緊依靠全鄉黨員干部群眾，團結奮進，開拓創新，實現了經濟穩步增長和社會事業協調發展。

　　一、黨的建設不斷加強

1、抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。五年來，xx鄉黨委在縣委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照 “五個好”的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鄉黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鄉黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五四全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，不斷增強領導干部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好干部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，開展了“干部作風建設年”活動，通過干部下基層調查研究，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學習制度》、《黨委民主生活會制度》等規章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉黨委議事規則》，對重大問題堅持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。通過嚴格執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增進了團結，營造了干事創業的良好氛圍。

2、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鄉黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動為契機，加強黨的基層組織建設。2007年冬，按照縣委的安排，全面完成了全鄉村支兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，優化了村支兩委班子結構，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。

3、提高黨員干部隊伍素質，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員遠程教育。五年來，利用遠程教學點全鄉共組織學教活動1080場次，參加的黨員干部群眾3.5萬人次，通過遠程教育活動的開展，黨員干部群眾學習了政策法規和專業技術知識，鼓足了發展信心，增強了發展動力。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照“改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，五年來共發展黨員79名，消除了黨員發展空白村。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。

4、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變干部作風。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育，建立健全黨員干部學習教育制度，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設。一是組織廣大黨員干部認真學習了“一章一法兩條例一準則”，學習貫徹中央、省、市、縣有關文件精神。播放黨風廉政建設電教片，用典型案例對黨員干部進行廉政教育。通過多渠道的宣傳教育，增強了黨員干部遵紀守法的自覺性。二是定期召開領導班子民主生活會。鄉黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關規定切實提高民主生活會質量。三是進一步建立健全黨風廉政建設制度和工作制度，進一步規范和完善了《黨務政務公開制度》、《村務公開制度》、《財務會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀案件的發生。

二、鄉域經濟不斷發展

1、經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鄉固定資產由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%;糧食總產量由16179噸提高到24000噸,增長了48%;農民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%;勞務收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

2、項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。 五年來，我們緊扣發展這一主題，用發展聚人心、樹形象，呈現出持續發展、科學發展的良好勢頭。一方面，積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。烤煙產業經過不斷的發展，種植面積由2006年的1300畝交煙2200擔增加到2009年的種煙3800畝交煙12375擔，創稅100萬元。2010年由于“雙控”，煙葉產量有所下降，收煙近7000擔，創稅50余萬元，經過五年的發展，烤煙已成為我鄉農民增收、財政增稅的支柱產業。創建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上和石井交煙1500擔以上的現代煙草農業示范片兩個。以桂山為龍頭的油茶產業已簽訂了980畝的種植合同，現已種植了400余畝;以茶花村為龍頭的百合2010年種植規模達400余畝，產值達200余萬元;長鋪村建成100畝香椿種植基地，2010年采摘1200余斤，產值3萬余元。全鄉藥材種植面積達到2000畝以上。另一方面，加大項目爭取力度，重點項目建設取得重大突破。以項目建設為突破口，重點加大了人畜安全飲水、農田水利、煙基工程、道路交通等項目的爭取和實施。投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的飲水問題;投資50萬元的長鋪飲水工程于2010年7月份完工，解決了干旱地區500余人及300多頭牲畜的飲水問題，先后共完成人畜安全飲水工程9處，受益群眾達一萬兩千余人。五年內煙基項目投入超過1000萬元，全鄉10余個村萬余群眾受益，其中2008年開工建設的臘元桐古現代煙草農業示范片是全縣首個現代煙草農業項目，已成為全縣連片種植煙葉規模最大的區域。2010年開工的石井現代煙草農業示范片項目投資總額超過500萬元，現主體工程建設已基本完成。 207國道改造于2009年初動工，現路面硬化工作基本完成。同時，以207國道改造為契機，積極籌措資金，啟動了巡江街道改造，修建了下水道，為小城鎮建設邁出堅實的一步。

三、社會事業不斷進步

1、農田水利設施建設全面推進，農民生產生活條件不斷改善。五年來，我們始終把山、林、水、田、路作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、校舍危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了可喜成績。一是加大水利設施建設。五年來共向上級爭取資金1000余萬元，完成水利設施建設600余處，新修水圳22公里，對鄉內1座小Ⅰ型、3座小Ⅱ型水庫、3口骨干山塘進行了治理，對38口山塘、23座攔河壩、近100公里水渠進行全面的整修和硬化，甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩，花田、臘元煙水配套工程等作為亮點工程在全縣推介。使糧食生產的旱澇保收能力得到保證，確保了山塘水庫的安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設施建設。搶抓西部開發的大好機遇，加快村級道路通暢工程建設，對全鄉17個村進村道路全面進行了整修，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，在全縣率先實現了村村通水泥路;新修、整修組道20余條，實現了組組通砂石路。新修客運站1座;新修和改擴建村級活動場所6個，大大改善了村級組織辦公條件。全面啟動了農村電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現村村通電話、村村有移動、聯通信號，有線電視普及率達95%以上。

2、計劃生育工作常抓不懈，獎撫政策全面落實。全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費投入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。針對2008年我鄉計劃生育工作降類的嚴峻形勢，鄉黨委政府審時度勢，臥薪嘗膽，進一步健全制度，強化責任，夯實基礎，在2009年一舉甩掉了計劃生育三類鄉鎮的帽子。五年來，全鄉人口出生率保持在10.67‰以內，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節育手術到位率達98%。同時，全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金及時發放到位。推行計生利益導向機制，倡導少生快富奔小康思想，切實轉變了群眾的計劃生育觀念。

3、綜合治理工作力度不斷加大，社會大局保持穩定。堅持穩定壓倒一切，始終把確保一方平安作為我們的首要任務來抓。逐步加大對綜治工作經費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉(村)”創建工作成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理;先后開展了“天網行動”和“利劍行動”，打擊違法犯罪和嚴重擾亂社會秩序的行為，繼續推行 “一幫一”刑釋幫教工作。重點強化安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉內的非法礦井、采石場進行兩至三次地毯式的清查，沒收非法產品和作業工具。完善了對危爆物品的審批、使用和管理制度。加強了對非法收看境外電視和衛星地面接收裝置的摸底排查，全部辦好接收許可證，全面完成鄉內600余臺電視衛星地面接收裝置的轉星工作，確保電視衛星信號接收正常。加強對“黃、賭、毒”的整治，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為，鏟除了一批毒品源植物，嚴肅處理了涉毒涉賭人員。同時，充分發揮“夕陽紅”綜治協會、老年協會等矛盾糾紛調處體系的作用，確保了社會穩定和人民安居樂業，為打造平安、和諧xx夯實了基礎。

4、文化、教育、衛生事業不斷發展，各項工作齊頭并進。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，升學率特別是初中考取一中比率在全縣鄉鎮中學名列前茅，素質教育進一步得到了加強，教育“兩項督導”順利通過省里驗收。五年內新建了xx中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，改善了教學和生活條件。新修了鄉文化活動場所，豐富了干部的文化生活。疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，xx衛生院順利完成了私立醫院向公立醫院的身份置換，新修了住院大樓，醫療條件明顯改善。林業、武裝、動物防疫工作取得了明顯成效，林權制度改革全面完成，第二輪土地延包和第六次人口普工作順利完成。

各位代表、同志們，過去的五年，是鄉黨委帶領全鄉人民團結奮進，開拓創新的五年;是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展、產業取得大發展的五年;是各項改革不斷深入，鄉域經濟加快發展的五年;是發展勢頭明顯好轉，城鄉面貌突出變化的五年;是全鄉人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉二萬七千群眾團結努力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表xx鄉黨委對縣委、縣政府的正確領導，聯鄉縣級領導的精心指導，各位代表的大力支持表示衷心地感謝;并通過你們向全鄉20個基層黨組織和戰斗在農村第一線的廣大黨員干部群眾以及所有關心xx發展的社會各界人士表示誠摯的謝意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大;二是由于地理位置的特殊性，小城鎮建設步伐跟不上;三是經濟發展后勁不足，產業化水平較低，種養業科技含量不高;四是黨的建設方面還存在不少的薄弱環節，班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強;五是一些群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決;六是經濟發展環境有待進一步優化，個別招商引資項目難以推進，影響了xx的對外形象。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

【今后五年的工作】

2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鄉現代農業建設、推進建設的關鍵五年。搞好這五年的工作，對于全面建設小康xx、實現經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。因此，我們要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后五年xx鄉黨委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞“優環境、強基礎、興產業、促發展”戰略，以建設為主線，以構建和諧社會為目標，以發展現代農業為手段，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理;不斷優化發展環境，提升鄉域經濟綜合實力，加強基層黨組織建設，全面提升執政能力和工作推動力;進一步壯大支柱產業，完善基礎設施，普及惠民工程，促進城鎮建設上水平，推動全鄉經濟社會又好又快發展。

今后五年經濟社會發展的總體目標是：到2015年，全鄉工農業總產值達到5.6億元;財稅收入超過300萬元;農民人平純收入達到3000元;農村人口自然增長率控制在12‰以內;農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到100%;新型合作醫療制度覆蓋率達到100%，農村人口參合率達到95%以上;農村絕對貧困人口控制在1%以下;村務公開、財務公開率達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準。

一、優化環境，推動重點項目順利實施。

從一定程度上講，優化經濟環境就是生產力。今后五年，我鄉要把“優環”工作作為一項重要工作來抓，一是要強化農村政策法規宣傳教育。著力解決群眾思想認識上的問題，讓人民群眾明白優化環境與發展經濟之間的辯證關系，把群眾思想統一到統化經濟發展環境就是發展農村經濟，就是幫助農民脫貧致富的高度上來，形成人人維護發展環境，人人為經濟發展出謀劃策的良好氛圍。二是要強化基層組織建設。利用村支兩委換屆的契機，配好配強村級班子，堅持公開、民主、合法、擇優的原則，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的人選進村支兩委隊伍，為村域經濟發展提供強有力的組織保證;三是改進工作方法。通過干部和企業代表進村入戶與群眾交心，融洽感情，建立起企業和群眾的魚水關系，妥善解決群眾最關注的熱點問題和歷史遺留問題，為項目的順利實施鋪平道路;四是嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人與事。對阻礙經濟發展環境的行為，要重拳打擊，決不能心慈手軟。要切實解決阻礙經濟發展環境中存在的“行政不作為、亂作為、有法不依、執法不嚴”的問題。通過優化經濟發展環境，促成龍宮鐵礦順利開工，雙江口電站開閘發電，天寶銻礦續約生產。力爭xx錳礦和長鋪方解石礦成功招商，爭取一批重點項目落戶xx，促進全鄉重點項目建設順利進行。

二、夯實基礎，促進基礎設施體系合理布局優。

1、優先發展農田水利。結合全國第一次水利普查搞好我鄉水利工程普查摸底工作。對全鄉所有小I、小II型水庫的維修加固進行立項并全面治理;搞好山塘河壩水利工程的維修，爭取雙江河流域河道整治工程盡快實施;抓好全鄉范圍內的水渠整治硬化;完成柳山片、臘元桐古片等6個安全飲水工程，確保農業生產用水和人畜安全用水。結合新農村建設，對全鄉涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。

2、重點發展交通與能源。全面完成207國道改擴任務，繼續實施通暢工程和通村通組公路建設，優化路網結構，改善全鄉交通、運輸條件;進一步落實村級公路養護責任，使全鄉村組公路得到全面養護;大力推廣使用沼氣能源，進一步改善農村衛生狀況;加大農村電網改造力度，優化農村電網結構，實現電力城鄉同網同價，提高人民群眾生活水平。

3、加快小城鎮建設步伐。完成xx小城鎮規劃編制工作，進一步完善xx街道基礎設施，實現街道綠化燈化美化。加強信息網絡建設，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。

三、調優結構，發展現代農業實現農民增收。

1、穩定傳統產業，發展現代農業。穩定水稻、玉米兩大傳統主導產業，從糧食安全的高度，全面推廣雙季稻種植。2011年，除烤煙種植區外，宜雙季稻地區，雙季稻種植率要達到85%以上。要加快農業產業提質升級，進一步完善現代農業區域布局，集中發展專業化、區域化、特色化的優勢產業。重點發展烤煙、百合、牲豬、香椿、油茶等特色產業。繼續實施“烤煙興鄉”戰略，鞏固烤煙生產在農業產業發展中的主導作用，以臘元、石井兩個現代煙草農業示范基地為輻射點，擴大全鄉烤煙種植規模。到“十二五”末，全鄉烤煙種植面積達到5000畝以上，交煙數量達到1.5萬擔以上。爭取xx煙草站立項并成功建設。進一步鞏固擴大長鋪、西蔣等村畜牧養殖，帶動全鄉牲豬產業發展壯大。

2、落實惠農政策，增加農民收入。全面落實各項惠農政策，認真抓好農民負擔監督管理，實施村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，切實減輕農民負擔，促進農民增收、農村穩定。加大農民實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力;鼓勵農村剩余勞動力外出務工或向第三產業轉移，促進農民增收和勞動力就業轉移。進一步優化返鄉農民工創業環境，鼓勵和引導積累一定資金、掌握一定技能的返鄉農民工自主創辦各種實體，引領群眾致富。

3、推行農村綜合改革，促進產業規模發展。進一步完善農業技術推廣體系;推行土地流轉機制，鼓勵農民流轉土地承包經營權，建立健全農村土地流轉服務組織;組建烤煙、香椿、牲豬等農村經濟合作組織，構建與外界進行農業技術交流與產供銷一條龍合作的平臺，為農業產業的規模化發展提供有力支撐。

　　四、統籌兼顧，促進社會事業全面進步。

1、發展教科文衛事業。著力推進素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，促進德、智、體、美、勞全面發展。從實際出發，合理調整學校布局，完成xx中心小學征地擴改和寄宿制學校建設任務，全面提升辦學條件與教學水平。加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室的建設力度，實現村級衛生體系建設全覆蓋。大力建設閱覽室、文化活動室、農家書屋、農民健身工程等文化活動中心，繁榮農村文化生活。繼續實施農村新型合作醫療政策，力爭農民參合率達到95%以上，讓黨的惠民政策真正惠及民生。

2、創新計生工作機制。繼續按照“控制人口數量、改善人口結構、提高人口素質”的要求，務必把人口自然增長率控制在12‰內，符合政策生育率保持在90%以上，積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，抓好“四術”和社會撫養費的落實和征收工作，宣傳少生快富思想，推行計生利益導向機制，長期保持和穩定低生育水平，實現計生工作升類進位目標，確保在全省新一輪計劃生育工作評估排隊中，進入“先進”單位行列。

3、維護社會穩定和公平正義。維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全，做好群眾的思想工作，提高處理突發事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。繼續堅持打防結合的方針，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉、村、組三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安置、環境污染、山林糾紛、項目建設和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處置好群體性事件。三是強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大事故的發生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。

　　五、創新機制，加強與改進黨的建設。

切實加強基層黨組織建設、民主法制建設和精神文明建設，推行黨務公開，擴大基層民主;努力建設學習型、創新型、勤政型、廉潔型、節約型機關;繼續開展“創先爭優”活動，繼續深化農村基層組織“三級聯創”活動，把群眾工作站建設成為機關干部聯系群眾、為民興辦實事的載體與平臺。改善和加強黨對工會、共青團、婦聯、科協等組織的領導，充分發揮其作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。積極向上級爭取實施全鄉村級組織活動場所建設。加強基層民主法制建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和政務財務公開。強化基層組織建設，扎實搞好村支兩委換屆工作，配好配強村支兩委班子;做好干部的培訓工作，優化黨員隊伍結構，提高干部隊伍素質,努力做好黨員發展和后備干部培養工作，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。進一步加強在職干部的教育管理和考核工作，探索建立制度與教育并重的監督體系，建立干部監督考核機制，突出抓好黨委班子和干部作風的監督，積極探索加強干部作風建設的新方法、新途徑，打造優良的黨員干部隊伍，確保全鄉各項工作的順利推進。

各位代表，同志們，回顧過去，成績來之不易;展望未來，我們任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成預定的各項目標任務，實現xx經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!