浙江省錢塘江管理條例

(1997年12月31日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過 根據(jù)2017年5月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議《關于修改〈浙江省錢塘江管理條例〉的決定》修正)

第一條為加強錢塘江河道管理，發(fā)揮錢塘江水資源綜合效益，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法、法規(guī)，結合錢塘江流域實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事錢塘江河道水資源開發(fā)、利用、保護、管理和水害防治及相關的活動，適用本條例。

錢塘江河道內(nèi)通航河段，同時適用航道管理的有關法律、法規(guī)。

第三條本條例所管轄的錢塘江河道包括平湖金絲娘橋與慈溪庵東的連線以上的錢塘江干流和支流。

第四條錢塘江河道管理應當服從防洪總體安排，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保護優(yōu)先，綜合治理，合理利用。

錢塘江河道實行流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級管理相結合的體制。

第五條各級人民政府應當認真貫徹實施錢塘江河道規(guī)劃，采取切實措施，增加投入，支持、督促有關部門和單位做好本行政區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、保護、管理和水害防治工作。

第六條省水行政主管部門是錢塘江河道的主管機關。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)錢塘江河道的管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、海事等有關部門應當按照各自職責，共同做好錢塘江河道管理工作。

第七條省水行政主管部門負責錢塘江河道的統(tǒng)一管理，其所屬的錢塘江管理機構承擔下列職責：

(一)省直管江堤、海塘的建設、維護和管理;

(二)富春江水電站大壩以下干流和浦陽江臨浦高田陳以下支流河道管理范圍內(nèi)涉河涉堤建設項目的工程建設方案審查的具體工作;

(三)流域規(guī)劃實施監(jiān)督管理、河道水行政執(zhí)法監(jiān)督指導的具體工作;

(四)流域防洪調(diào)度基礎工作;

(五)河口治理基礎工作。

省直管江堤、海塘的范圍由省水行政主管部門提出，報省人民政府批準。

第八條錢塘江河道水資源的開發(fā)、利用、保護和水害防治，應當根據(jù)防洪的總體安排和興利與除害相結合的原則統(tǒng)一規(guī)劃。

經(jīng)批準的規(guī)劃是錢塘江河道水資源開發(fā)、利用、保護和水害防治活動的基本依據(jù)。有關部門和有關設區(qū)的市、縣(市、區(qū))必須遵守。

第九條省水行政主管部門、省發(fā)展改革主管部門應當會同有關部門和有關設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織編制錢塘江流域水資源開發(fā)、利用、保護和水害防治的綜合規(guī)劃(以下簡稱綜合規(guī)劃)，報省人民政府批準后實施;省水行政主管部門組織編制河道建設規(guī)劃、河口治理規(guī)劃，征求省相關部門意見后，報省人民政府批準實施。

在錢塘江河道從事防洪、治澇、灌溉、航運、供水、漁業(yè)生產(chǎn)、圍墾和建設水力發(fā)電設施、水污染防治設施以及旅游開發(fā)、港口建設、地下水開發(fā)利用等活動，應當符合綜合規(guī)劃和河道建設規(guī)劃、河口治理規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。

在錢塘江河道從事前款活動的，應當兼顧上下游、左右岸的利益，維護江河的合理流量，確保正常的供水、養(yǎng)殖、航運的需要，保護生態(tài)環(huán)境。

第十條縣級以上人民政府應當加強錢塘江河口涌潮資源的保護，河口兩岸跨河、臨河的重大建設項目的洪水影響評價報告應當包含涌潮影響內(nèi)容，并提出減少對涌潮影響的有效措施。

第十一條錢塘江河道建設、河口治理應當嚴格按照綜合規(guī)劃和河道建設規(guī)劃、河口治理規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃實施。

在錢塘江河道規(guī)劃治導線內(nèi)進行灘涂圍墾的，同時適用《浙江省灘涂圍墾管理條例》和《浙江省海域使用管理條例》。禁止在規(guī)劃治導線以外進行灘涂圍墾。

第十二條各級人民政府應當根據(jù)防洪保護區(qū)的重要性和國家有關防洪規(guī)范，制定江堤、海塘的設計標準，組織江堤、海塘的建設。

各級人民政府應當組織有關部門加強對江堤、海塘的定期檢查和監(jiān)督管理。對未達到設計標準或者有嚴重缺陷的江堤、海塘，各級人民政府及其水行政主管部門應當組織有關單位采取加固措施，限期消除隱患，確保安全。

作為備堤、備塘的江堤、海塘應當保持原有的防洪能力，不得任意廢棄。確需廢棄的，由水行政主管部門按照管理權限提出，報經(jīng)同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第十三條在錢塘江建設防洪工程、水電站和其他水工程，實行規(guī)劃同意書制度。

在錢塘江省級河道上建設前款規(guī)定工程的，應當取得省水行政主管部門簽署的符合綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書;

在市級河道上建設的，應當取得設區(qū)的市水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書;在縣、鄉(xiāng)級河道上建設的，應當取得縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書。

第十四條各級人民政府及其有關部門對錢塘江河道管理范圍內(nèi)具有歷史、文化、科學價值的古海塘、灌溉工程、閘壩等水利工程，應當加強研究、管理和保護，保持其原有的功能、建筑特點、歷史風貌和文化價值，任何單位和個人不得侵占、破壞和損毀。

第十五條經(jīng)批準使用錢塘江河道水域進行建設的，應當按照規(guī)定繳納占用水域補償費。

使用水域進行建設，批準使用期屆滿，應當恢復原狀。

第十六條河道采砂管理按照《浙江省河道管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)錢塘江河道采砂管理工作的領導，建立健全河道采砂管理協(xié)調(diào)機制，及時處理河道采砂管理中的重大問題。水行政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好河道采砂管理工作。

　　第十七條錢塘江流域內(nèi)防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制。

流域內(nèi)水庫、水電站、閘壩等工程管理單位應當服從各級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構的統(tǒng)一調(diào)度，保障流域防汛防臺抗旱安全。

第十八條錢塘江江山港和常山港匯合處以下干流和浦陽江、新安江、烏溪江的徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由省水行政主管部門編制，征求有關設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和有關部門意見后，報省人民政府批準。其他省級和市級河道的徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由所在地設區(qū)的市水行政主管部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃編制，征求有關部門意見后，報同級人民政府批準;縣級、鄉(xiāng)級河道的徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由縣(市、區(qū))水行政主管部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃編制，征求有關部門意見后，報同級人民政府批準。

第十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條違反本條例第十條規(guī)定，未按照要求編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經(jīng)審查批準開工建設的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以下罰款。

第二十一條平湖金絲娘橋與慈溪庵東連線以外的錢塘江河口段，省水行政主管部門、省海洋與漁業(yè)主管部門應當會同有關部門和有關設區(qū)的市、縣(市、區(qū))加強規(guī)劃、科研和管理。

　　第二十二條錢塘江河道管理范圍內(nèi)的水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、取退水管理、水土保持、水量調(diào)度等，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條本條例自1998年4月1日起施行。