達州市物業(yè)管理條例
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動,維護業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及與物業(yè)管理相關(guān)的其他主體的合法權(quán)益,改善人居環(huán)境,促進社會和諧,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》《四川省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合達州市實際,制定本條例。
第二條 達州市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。
第三條 物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)服務(wù)、政府監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的原則。
縣級以上人民政府建設(shè)、發(fā)展改革、公安、城市管理、民政、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境保護、衛(wèi)生健康等行政主管部門按照各自職責(zé),依法實施對物業(yè)管理活動的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)工作。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會的設(shè)立和業(yè)主委員會的工作,督促業(yè)主大會、業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會依法履行職責(zé);建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系,負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門和單位組織調(diào)解轄區(qū)物業(yè)管理矛盾糾紛。村(居)民委員會協(xié)助街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)開展物業(yè)管理有關(guān)的工作。
物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定物業(yè)服務(wù)規(guī)范和物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn),建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員自律制度,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強從業(yè)行為調(diào)查、督察、處理等行業(yè)自律管理,促進從業(yè)企業(yè)和人員依法誠信經(jīng)營,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二章 業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會
第四條 依法登記取得房屋所有權(quán)人為為業(yè)主。
因買賣、贈與、繼承等法律關(guān)系已經(jīng)合法占有房屋,但尚未依法辦理所有權(quán)登記的,在物業(yè)管理中享有業(yè)主權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
業(yè)主不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)在組織前期物業(yè)承接查驗時,按照物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃核準(zhǔn)總建筑面積(含地下)0.3元/㎡標(biāo)準(zhǔn)繳納業(yè)主大會籌備組工作經(jīng)費和首次業(yè)主大會會議經(jīng)費,存入街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)指定的銀行賬戶,一個物業(yè)區(qū)域最高不超過10萬元,最低不低于1萬元。
籌備組按照籌備經(jīng)費開支預(yù)算方案向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)申請使用。
首次業(yè)主大會會議召開后,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)對經(jīng)費專戶存儲、?顚S玫冉(jīng)費收支使用情況適時進行公示,結(jié)余部分根據(jù)業(yè)主大會的決定,可以用于業(yè)主大會換屆改選經(jīng)費、納入住宅專項維修資金或者用于業(yè)主組織運行的其他需要。
第六條 業(yè)主大會會議可以采用現(xiàn)場集體討論、書面征求意見的形式或者通過電子信息技術(shù)的方式召開。
采用現(xiàn)場集體討論的形式召開業(yè)主大會會議的,業(yè)主委托代理人的,應(yīng)當(dāng)出具書面委托書和受委托人身份證明,委托書應(yīng)載明委托人身份和專有部分信息、委托事項,一個代理人只能受托一位業(yè)主,不能受托多位業(yè)主。
業(yè)主大會會議表決事項采用書面征求意見、現(xiàn)場投票、傳真、信息、微信表決等方式進行,但不論采用何種形式都應(yīng)當(dāng)具備真實性、可追溯性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)對業(yè)主大會會議表決全過程進行監(jiān)督。
第七條 業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約;
(二)選舉或者罷免業(yè)主委員會委員、候補委員和監(jiān)事會成員;
(三)確定或者變更物業(yè)管理方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費方案;
(四)選聘、續(xù)聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);
(五)制定、修改業(yè)主共有資金使用與管理、共有物業(yè)經(jīng)營管理等方面的規(guī)定和程序;
(六)監(jiān)督業(yè)主委員會工作,審議業(yè)主委員會工作報告;
(七)籌集和使用住宅專項維修資金,并監(jiān)督實施;
(八)依法改建、重建共用建筑物及其附屬設(shè)施或者改變共用部分的用途;
(九)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則確定由業(yè)主大會決定的其他事項。
決定第七款和第八款規(guī)定的事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。其他事項需要作出決定的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
業(yè)主大會會議依法作出的與物業(yè)管理活動相關(guān)的決定,對本物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主、物業(yè)使用人以及業(yè)主委員會具有約束力。
第八條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),由5至11人單數(shù)組成,任期3或者5年。業(yè)主委員會由主任、副主任和委員構(gòu)成。
業(yè)主委員會可以設(shè)置候補委員,候補委員人數(shù)不超過委員人數(shù)的二分之一,候補委員列席業(yè)主委員會會議,不具有表決權(quán)。設(shè)立候補委員的,應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會一并公告和備案。
業(yè)主委員會辦理備案手續(xù)后,持備案證明向所在地公安機關(guān)申請刻制業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章,向銀行申請設(shè)立業(yè)主共有資金基本賬戶。
第九條 業(yè)主大會可以設(shè)立監(jiān)事委員會,代表全體業(yè)主監(jiān)督業(yè)主委員會的工作。監(jiān)事委員會由3人或者5人組成,成員在業(yè)主委員會委員和候補委員之外的業(yè)主中產(chǎn)生。
第十條 業(yè)主委員會成員、候補委員、監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)由熟悉并遵守物業(yè)管理等法律法規(guī)、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、具有相應(yīng)組織能力和工作時間的業(yè)主擔(dān)任。
有下列情形之一的,不得擔(dān)任業(yè)主委員會成員、候補委員、監(jiān)事會成員:
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)惡意欠繳物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用的;
(三)未按照規(guī)定繳存住宅專項維修資金的;
(四)存在違法搭建建(構(gòu))筑物、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋外形或者擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)等不當(dāng)使用物業(yè)行為的;
(五)有違法犯罪記錄的,或被納入失信懲戒對象名單的;
(六)非法占用公共區(qū)域或者共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的;
(七)接受減免物業(yè)服務(wù)費及相關(guān)費用獲取不當(dāng)利益,收受或者索取建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他利害關(guān)系人財物的;
(八)本人及其近親屬在本小區(qū)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)中任職或者有利益關(guān)系的。
第十一條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議,維護業(yè)主共同權(quán)益;
(二)召集業(yè)主大會會議,向業(yè)主大會報告物業(yè)管理實施等工作;
(三)與業(yè)主大會選(續(xù))聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;
(四)聽取業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守管理規(guī)約,監(jiān)督管理規(guī)約的實施;
(五)承擔(dān)組織和監(jiān)督住宅專項維修資金籌集和使用的具體工作;
(六)制定檔案和印章管理制度,制作和保管會議記錄、共有物業(yè)、會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等有關(guān)文件及印鑒,并建立相關(guān)檔案;
(七)調(diào)解因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;
(八)接受相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居(村)民委員會對物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。
第十二條 業(yè)主委員會成員、監(jiān)事會成員不得有下列行為:
(一)阻撓、抗拒業(yè)主、業(yè)主大會行使職責(zé)(權(quán)利);
(二)弄虛作假,隱瞞事實真相,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕、拖延提供有關(guān)文件、資料;
(三)違反業(yè)主大會議事規(guī)則、印章管理制度或者未經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)擅自使用業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章;
(四)打擊、報復(fù)、誹謗、陷害有關(guān)投訴、舉報人;
(五)挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn);
(六)接受減免物業(yè)服務(wù)費及相關(guān)費用獲取不當(dāng)利益,收受或者索取建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他利害關(guān)系人財物的;
(七)泄露業(yè)主信息、資料或者將業(yè)主信息、資料用于與物業(yè)管理無關(guān)的活動;
(八)改變小區(qū)共有部位、物業(yè)服務(wù)“兩房”性質(zhì)和用途等違反物業(yè)管理區(qū)域有關(guān)物業(yè)使用維護管理禁止行為;
(九)超越業(yè)主大會賦予的職責(zé)擅自決定選聘續(xù)聘解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專項維修資金、業(yè)主共有資金使用管理等應(yīng)由業(yè)主大會決定的重大事項;
(十)違反法律、法規(guī)的其他行為。
第十三條 業(yè)主委員會成員、監(jiān)事會成員有下列情形之一的,其職務(wù)自行終止,由業(yè)主委員會公示,并向業(yè)主大會報告:
(一)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓等原因不再是本物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主的;
(二)因健康等原因喪失履行職責(zé)能力的;
(三)因犯罪被判處刑罰的;
(四)存在本條例第十二條所列禁止行為且受到政府行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政處罰的;
(五)連續(xù)6個月缺席業(yè)主委員會會議或者不履行業(yè)主委員會委員職責(zé)的;
(六)業(yè)主管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則約定的其他情形。
職務(wù)終止的業(yè)主委員會成員、監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)自職務(wù)終止之日起5日內(nèi)將其保管的有關(guān)檔案、印章和其他屬于業(yè)主大會所有的財物、文件資料移交給業(yè)主委員會。
第十四條 業(yè)主委員會會議必須有過半數(shù)委員出席,業(yè)主委員會作出決定必須經(jīng)全體委員過半數(shù)同意并書面簽字確認(rèn),自作出決定之日起三日內(nèi)予以公示。業(yè)主委員會可以邀請物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會的代表以及業(yè)主代表列席會議。
第十五條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理、會計核算等有關(guān)規(guī)定,建立健全規(guī)范的專項財務(wù)制度。
第十六條 業(yè)主委員會成員、監(jiān)事委員會成員不得領(lǐng)取勞動報酬;經(jīng)業(yè)主大會同意,業(yè)主委員會、監(jiān)事會必要的工作經(jīng)費,在業(yè)主共有資金中列支,禁止向建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主及其他利害關(guān)系人索要個人報酬或者補貼。
第十七條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置向業(yè)主公布下列事項:
(一)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的決定;
(三)物業(yè)服務(wù)合同;
(四)業(yè)主委員會成員、候補委員、監(jiān)事委員會成員名單及其聯(lián)系方式;
(五)每半年以書面形式公布專項維修資金的籌集、使用情況,物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、經(jīng)營收益的收支情況,業(yè)主委員會成員、監(jiān)事會成員在本小區(qū)物業(yè)權(quán)屬等情況;業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況;
(六)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的其他情況和資料。
業(yè)主可以查閱業(yè)主大會、業(yè)主委員會所有會議資料,并有權(quán)就物業(yè)管理事項向業(yè)主委員會提出詢問,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立業(yè)主委員會成員履職信用記分制度。
第十九條 監(jiān)事委員會應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)審議業(yè)主委員會的工作計劃、工作報告;
(二)監(jiān)督業(yè)主委員會財務(wù)活動,包括籌集、管理、使用住宅專項維修資金情況,物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營所得收益情況,業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況等;
(三)監(jiān)督業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會決定和決議的情況,對業(yè)主委員會及其成員侵害全體業(yè)主共同利益的行為,要求業(yè)主委員會及其成員予以糾正;
(四)督促業(yè)主委員會及時召開業(yè)主大會會議;
(五)列席業(yè)主委員會會議,并對業(yè)主委員會決議的事項提出建議或者質(zhì)詢;
(六)向業(yè)主大會會議提出其職權(quán)范圍內(nèi)的建議、意見;
(七)向業(yè)主大會報告監(jiān)事委員會行使職權(quán)情況并通告全體業(yè)主;
(八)業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 物業(yè)管理區(qū)域有下列情形之一的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織成立物業(yè)管理委員會代行業(yè)主委員會相關(guān)職責(zé):
(一)不具備成立業(yè)主大會條件的;
(二)具備成立業(yè)主大會條件,且經(jīng)物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)后仍不能成立的;
第二十一條 物業(yè)管理委員會由5至11人單數(shù)組成,成員由業(yè)主、公安派出所、村(居)民委員會等代表組成。其中,業(yè)主成員應(yīng)當(dāng)不少于三分之二。
物業(yè)管理委員會自成立之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案,并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布成員名單及聯(lián)系方式。
第二十二條 物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),作出決定前,應(yīng)當(dāng)征求全體業(yè)主意見;作出決定后,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告。
物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會成立后,停止履行物業(yè)管理相關(guān)職責(zé),并于7日內(nèi)與業(yè)主委員會辦理移交手續(xù)。
第三章 物業(yè)管理與服務(wù)
第二十三條 一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅、商業(yè)、辦公等不同業(yè)態(tài)物業(yè)及車位等配套建筑、公用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)由同一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和服務(wù)。
第二十四條 新建物業(yè)驗收合格交付使用15日前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請業(yè)主代表、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、物業(yè)管理專家等參加,與物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行物業(yè)承接查驗。
物業(yè)承接查驗發(fā)現(xiàn)的問題,包括物業(yè)“兩房”面積配置不足,未按約定進行基礎(chǔ)裝修、開通水電、配置計算機打印機等未達到基本辦公條件,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時進行整改。
建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)物業(yè)承接查驗相關(guān)費用,不得以任何理由將未經(jīng)承接查驗或者查驗不合格的物業(yè)交付使用,不得以任何理由免除自身責(zé)任,加重物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任,損害物業(yè)買受人的權(quán)益。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)價相符、公平公開、合理誠信的原則。
在物業(yè)服務(wù)合同期限內(nèi),因物業(yè)服務(wù)區(qū)域公共服務(wù)產(chǎn)品能耗價格調(diào)整、業(yè)主要求物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和等級變動、其他政策性費用調(diào)整、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護費用調(diào)整等情形導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)成本變動較大,物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營超出正常市場風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會平等協(xié)商,制定調(diào)價方案提交業(yè)主大會決定。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強物業(yè)服務(wù)市場價格監(jiān)測,每兩年至少開展一次物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)審或者調(diào)查,并向社會公布物業(yè)服務(wù)社會平均成本,物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的基準(zhǔn)價與浮動幅度。
第二十七條 市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同,合同應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
(一)物業(yè)管理區(qū)域、崗位配置等基本情況;
(二)物業(yè)服務(wù)用房的配置和裝修標(biāo)準(zhǔn)及其使用、維修和管理;
(三)物業(yè)服務(wù)等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)、方式;
(四)雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和履約擔(dān)保
(五)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護;
(六)公共綠化的維護,公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護、安全防范;
(七)專項維修資金的管理與使用;
(八)車輛的停放管理;
(九)物業(yè)檔案資料的保管;
(十)物業(yè)服務(wù)合同期限和終止、解除條件。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將簽訂的物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)資料于30日內(nèi)報所在地建設(shè)行政主管部門備案。
第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域公示下列信息:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、項目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話;
(二)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式等;
(三)共用設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式、應(yīng)急處置方案等;
(四)房屋裝飾裝修及使用過程中應(yīng)當(dāng)注意的安全事項;
(五)建筑區(qū)劃內(nèi)車位、車庫的處置情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其工作人員不得有下列行為:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得承接未經(jīng)承接查驗或者查驗不合格的物業(yè);
(二)擅自改變物業(yè)服務(wù)用房的用途;
(三)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營;
(四)擅自設(shè)置收費項目,提高收費標(biāo)準(zhǔn);
(五)泄露業(yè)主、物業(yè)使用人的信息;
(六)阻撓業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立和履行職責(zé);
(七)其他損害業(yè)主、物業(yè)使用人權(quán)益的行為。
第三十條 物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿90日前,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會,決定續(xù)聘或者選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
業(yè)主大會決定續(xù)聘的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同;物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行交接義務(wù),退出物業(yè)管理區(qū)域。
物業(yè)服務(wù)合同期滿或者單方依法依約要求提前解除合同的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同履行必要的告知義務(wù);合同未約定告知期限的,應(yīng)當(dāng)提前60日告知。
第三十一條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同人民法院、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等單位,建立“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”機制,加強行業(yè)誠信管理。
縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)監(jiān)管和評價機制,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項目負(fù)責(zé)人的基本情況、服務(wù)情況、投訴舉報情況等事項進行信用記分管理。
第三十二條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每2年組織開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。
第三十三條 滿意度測評結(jié)果和信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告,并作為建設(shè)單位和業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的參考。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在不良信用信息公示期間,不得參與物業(yè)項目招投標(biāo)。
第四章 物業(yè)使用與維護
第三十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
(一)違反法律、法規(guī)的規(guī)定飼養(yǎng)具有攻擊性的大型犬、烈性犬或未經(jīng)檢疫的其他犬只;
(二)擅自在建(構(gòu))筑物外立面安裝防護欄、雨棚、晾衣桿或懸掛、張貼、涂寫、刻畫等有礙小區(qū)景觀的行為;
(三)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(四)擅自建設(shè)、接駁給排水系統(tǒng);
(五)在規(guī)定或劃定區(qū)域外停放車輛;
(六)擅自架設(shè)通信線纜、電線電纜等;
(七)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。
有前款所列行為之一的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)行政主管部門。
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定物業(yè)區(qū)域車位(車庫)銷售或租賃方案,并在房屋銷售現(xiàn)場公示進行第一輪公開出售,每戶業(yè)主限購一個車位。
在同一物業(yè)區(qū)域最后一批次房屋交付使用時面向全體業(yè)主公告進行第二輪車位(車庫)出售(出租),可根據(jù)車位(車庫)配置情況和業(yè)主申請情況合理確定每戶業(yè)主購置(租賃)數(shù)上線。
第二輪公開出售(租賃)滿一年后仍有剩余車位(車庫),建設(shè)單位應(yīng)再次公告面向全體業(yè)主出售(出租),可以同時向物業(yè)管理區(qū)域外的其他人出租,同一時段同等條件業(yè)主擁有優(yōu)先購買權(quán)及租賃權(quán)。
向物業(yè)管理區(qū)域外的其他人出租的,單次租賃期限不得超過六個月,租賃到期后仍有未出售(租賃)的剩余車位(車庫)雙方可以協(xié)議續(xù)租。
建設(shè)單位必須在同一物業(yè)區(qū)域最后一批次房屋交付使用時一并將全部配建車位(車庫)交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理服務(wù),建設(shè)單位可以在公開發(fā)布的車位(車庫)銷售(租賃)公告或租賃合同中約定租賃合同在銷售合同生效時自行終止,租賃費用按實際承租時間結(jié)算。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)單位有序開展的車位(車庫)銷售(租賃),促進小區(qū)車位(車庫)正常銷售和有效利用。
建設(shè)單位不得將已建成的停車位(車庫)擅自停止使用或者改作他用。
第三十六條 業(yè)主共有資金包括業(yè)主共有物業(yè)收益和其他合法收入,歸全體業(yè)主所有。業(yè)主共有資金主要用于補充住宅專項維修資金,也可以按照業(yè)主大會的決定使用。
業(yè)主共有資金不得存入私人賬戶,不得用于除銀行儲蓄之外的其他投資,不得借貸給他人或者為他人提供擔(dān)保。
第三十七條 前期物業(yè)服務(wù)期間,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)主共有資金專門賬戶。
業(yè)主委員會設(shè)立業(yè)主共有資金基本賬戶后15日內(nèi),前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將業(yè)主共有資金轉(zhuǎn)入業(yè)委會設(shè)立的業(yè)主共有資金基本賬戶,并注銷原業(yè)主共有資金專門賬戶。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)每半年公示業(yè)主共有資金收支情況。經(jīng)業(yè)主大會決定或者業(yè)主大會議事規(guī)則約定,可以對業(yè)主共有資金收支情況進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第三十八條 業(yè)主交存的專項維修資金專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造,不得挪作他用。
未建立首期住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足首期籌集金額百分之三十的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、管理規(guī)約的約定和業(yè)主大會的決定,及時建立或者續(xù)交住宅專項維修資金。
業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時,其名下的住宅專項維修資金余額隨物業(yè)一并轉(zhuǎn)讓給物業(yè)買受人。因房屋征收或者其他原因造成物業(yè)滅失的,經(jīng)業(yè)主大會或者建設(shè)單位申請,應(yīng)當(dāng)將住宅專項維修資金余額退還業(yè)主。
第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)物業(yè)保修期限和保修范圍內(nèi)的保修責(zé)任,以房屋建筑和設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題的時間確定保修責(zé)任。
建設(shè)單位在新建物業(yè)承接查驗前,應(yīng)當(dāng)以建筑總造價2%的比例交存物業(yè)保修金。物業(yè)保修金由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門指定機構(gòu)管理。保修期內(nèi),物業(yè)保修金不足的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補足;保修期滿后,物業(yè)保修金有結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)返還建設(shè)單位。
第四十條 業(yè)主、物業(yè)使用人或其他行為人因裝修或其他使用不當(dāng),致使電梯等共用設(shè)施設(shè)備、公共綠化、景觀和小區(qū)道路損害和相鄰業(yè)主合法權(quán)益受損,應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任。
第四十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定老舊住宅小區(qū)綜合改造和管理的中長期規(guī)劃和年度計劃,并安排專項資金用于老舊住宅小區(qū)的綜合改造。
第四十二條 老舊住宅小區(qū)經(jīng)專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意,可以新建、改建物業(yè)服務(wù)用房、停車位等配套設(shè)施。
老舊住宅小區(qū)改造方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以審查確認(rèn)。
第四十三條 老舊小區(qū)改造后應(yīng)當(dāng)引入物業(yè)管理,但改造后仍不具備物業(yè)管理條件的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的規(guī)定成立物業(yè)管理委員會。
第五章法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級人民政府有關(guān)行政主管部門予以處罰,并記入企業(yè)信用信息檔案:
(一)違反本條例第二十四條規(guī)定,將未經(jīng)承接查驗或者查驗不合格的物業(yè)交付使用的,責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)惡意串通、弄虛作假,共同侵害業(yè)主利益的,雙方共同承擔(dān)賠償責(zé)任;
(二)違反本條例第三十五條規(guī)定,建設(shè)單位未將車位、車庫相關(guān)情況予以公布并告知買受人的,責(zé)令限期改正,處三萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)違反本條例第三十五條規(guī)定,擅自將已建成的停車場停止使用或者改作他用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,自責(zé)令改正之日起,按照停止使用或者改作他用的面積,按照每平方米每日十元處以罰款。
第四十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由市、縣級人民政府有關(guān)行政主管部門予以處罰,并記入企業(yè)信用信息:
(一)違反本條例第二十八條規(guī)定,未公示或者未及時更新物業(yè)服務(wù)相關(guān)信息的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)違反本條例第二十九條第一項規(guī)定,承接未經(jīng)查驗或者查驗不合格的物業(yè)的,責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(三)違反本條例第二十九條第五項規(guī)定,泄露業(yè)主、物業(yè)使用人信息的,責(zé)令限期改正,處五千元以上二萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,將業(yè)主共有資金存入私人賬戶,用于除銀行儲蓄之外的其他投資,借貸給他人或者為他人提供擔(dān)保的,由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,沒收違法所得,并處三萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在物業(yè)監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。