2017年工資收入分配制度改革最新消息解讀

　工資收入分配制度改革,勞動者工資有望提高，那么，下面是相關內容，僅供參考。

18日公布的“十三五”規劃綱要明確提出，完善適應機關事業單位特點的工資制度。而在剛剛過去的全國兩會期間，人社部原副部長何憲接受記者采訪時透露，機關事業單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。

機關事業單位人員約有5000萬

何憲稱，目前，機關事業單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫療衛生工作人員500萬人，其他事業單位如科研、文化、體育、農業、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業單位人員。

從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。改善了機關事業單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。

基本工資的占比有望增長到45%左右

根據今年兩會上提交討論的財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。

今年的基本工資進行調整時，如果繼續把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。

何憲表示，由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津貼補貼。“這很不合理。我們認為基本工資應該占到60%至70%比較合適。”

因此，從2006年起，國家對津貼補貼進行了規范，下一步要在規范的基礎上，建立科學的地區附加津貼。何憲稱，具體的地區附加津貼制度及相應的標準正在進行研究，主要考慮是，根據當地的經濟發展水平、物價等情況，用科學的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內推出這一制度。

多省份機關事業單位今年將調薪

今年1月19日，四川和內蒙古分別召開全省和全區人力資源和社會保障工作會議，明確今年將調整機關事業單位基本工資標準。

此外，江蘇提出今年要“完善機關事業單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩推進機關事業單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關事業單位工資制度改革”。

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最近一段時間，收入分配改革的步伐明顯加快。國務院連續印發多個文件，穩步推進收入分配改革。未來，包括科研人員、教師、醫護人員等多個群體收入將提高。

近期，中辦、國辦印發了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》。科技部副部長李萌在11月10日的國新辦專題新聞發布會上表示，這是中央在收入分配調節方面的重要文件，主要是針對我國科研人員的實際貢獻與收入分配不完全匹配的問題，基本思路是發揮市場機制的作用，構建基本工資、績效工資和科技成果轉化性收入的三元薪酬體系。

“三元薪酬體系確立了增加知識價值分配的導向，目標是要在全社會形成知識創造價值、價值創造者能夠得到合理回報這樣一個良性循環，因此具有導向性。”李萌指出。

記者從業內獲悉，繼科研人員和教師收入明確三元薪酬體系之后，醫護人員薪酬制度改革也已在醞釀中，未來有望按照“多勞多得，優績優得”的原則，合理確定公立醫院薪酬水平，提高人員經費支出占比，同時多點執業等具體舉措有望加速推進。

國務院醫改辦主任王賀勝表示，應加快建立符合行業特點的薪酬制度。“醫療行業培養周期長，職業風險高，技術難度大，責任擔當重。

調動醫務人員的積極性，就是為了保護醫療服務的生產力。”他表示，“在世界各國，醫務人員都是一個收入較高的群體。這方面，行業之間不能有差別，要尊重醫務人員勞動成果和辛苦付出，提高醫務人員薪酬水平，體現多勞多得，優績優得。”

作為公立醫院改革的樣本之一，“江蘇經驗”或將在全國推廣。江蘇省公立醫院在制定單位內部績效工資發放項目時，設立崗位津貼、生活補貼、科研津貼、醫療衛生職業津貼、延時加班補貼、值班補貼、夜班補貼等項目。在具體分配時，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、風險度高和貢獻突出等醫務人員傾斜。

此外，近日隨著《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》印發，“三權分置”成為繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，為農民增收提供了制度保障。今年10月，國務院發布了《關于激發重點群體活力、帶動城鄉居民收入的實施意見》，部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收。

中國勞動學會副會長蘇海南對記者表示，自2013年國務院《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺之后，三年多來我國收入分配體制改革穩步推進，取得了不少進展。初次分配改革抓緊推行，包括國企高管薪酬制度改革，機關事業單位工資制度的完善等都已經出臺了文件，并且正在推行。近期出臺的實行以知識價值為導向的分配政策，為創新驅動新機制取代要素投入驅動的舊機制，提供了激勵來源。再分配層面，包括增加轉移支付、基本養老保險并軌、農民增收等都取得積極進展，個稅完善和房地產稅等都在抓緊研究之中。

蘇海南表示，2013年以來，我國經濟步入新常態，經濟增速放緩，正實施“三去一降一補”等供給側結構性改革，企業經營壓力加大，收入分配體制增量改革的空間縮小了，面臨的環境和挑戰也更多了。“在這樣的背景下，能夠取得上述積極進展很不容易，應充分肯定。不過我們也要清醒看到，要從根本上扭轉收入差距偏大的狀況，距全面系統建立起適應的收入分配激勵約束機制還有較大差距。”蘇海南看來，下一步，一是要把已有的收入分配改革政策落實好，同時要根據經濟新常態的新情況、新問題抓緊研究出臺新政策并抓好貫徹執行。二是要把側重點放在貫徹共享發展理念，加大“縮差”力度上，在收入合理增長的同時努力將不合理的收入差距縮小。

具體而言，蘇海南建議，在薪酬方面，建議啟動低收入群體工資正常增長機制政策研究，切實抓好機關事業單位基本工資調整及其他相關改革;社保方面，繼續健全社保體系、擴大覆蓋面、逐步縮小機關事業單位與企業退休金差距，做好社保基金保值增值等工作，研究如何扶持企業建立企業年金制度;財稅政策方面，建議逐步適時提高公共財政支出預算中民生支出占比下限，逐年降低公共財政支出中“三公”經費預算控制線。完善個人所得稅，細致研究制定房產稅、遺產稅等，逐步強化對居民財產分配關系的調節。