最近一段時間,收入分配改革的步伐明顯加快。國務(wù)院連續(xù)印發(fā)多個文件,穩(wěn)步推進(jìn)收入分配改革。未來,包括科研人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等多個群體收入將提高。
近期,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。科技部副部長李萌在日前召開的國新辦專題新聞發(fā)布會上表示,這是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件,主要是針對我國科研人員的實際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配的問題,基本思路是發(fā)揮市場機(jī)制的作用,構(gòu)建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬體系。
“三元薪酬體系確立了增加知識價值分配的導(dǎo)向,目標(biāo)是要在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報這樣一個良性循環(huán),因此具有導(dǎo)向性。”李萌指出。
繼科研人員和教師收入明確三元薪酬體系之后,醫(yī)護(hù)人員薪酬制度改革也已在醞釀中,未來有望按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)得”的原則,合理確定公立醫(yī)院薪酬水平,提高人員經(jīng)費支出占比,同時多點執(zhí)業(yè)等具體舉措有望加速推進(jìn)。
作為公立醫(yī)院改革的樣本之一,“江蘇經(jīng)驗”或?qū)⒃谌珖茝V。江蘇省公立醫(yī)院在制定單位內(nèi)部績效工資發(fā)放項目時,設(shè)立崗位津貼、生活補(bǔ)貼、科研津貼、醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)津貼、延時加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼、夜班補(bǔ)貼等項目。在具體分配時,重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、風(fēng)險度高和貢獻(xiàn)突出等醫(yī)務(wù)人員傾斜。
此外,近日隨著《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》印發(fā),“三權(quán)分置”成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,為農(nóng)民增收提供了制度保障。今年10月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于激發(fā)重點群體活力、帶動城鄉(xiāng)居民收入的實施意見》,部署對重點群體實施激勵計劃,帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示,自2013年國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺之后,三年多來我國收入分配體制改革穩(wěn)步推進(jìn),取得了不少進(jìn)展。初次分配改革抓緊推行,包括國企高管薪酬制度改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的完善等都已經(jīng)出臺了文件,并且正在推行。近期出臺的實行以知識價值為導(dǎo)向的分配政策,為創(chuàng)新驅(qū)動新機(jī)制取代要素投入驅(qū)動的舊機(jī)制,提供了激勵來源。再分配層面,包括增加轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險并軌、農(nóng)民增收等都取得積極進(jìn)展,個稅完善和房地產(chǎn)稅等都在抓緊研究之中。
在薪酬方面,蘇海南建議啟動低收入群體工資正常增長機(jī)制政策研究,切實抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整及其他相關(guān)改革;社保方面,繼續(xù)健全社保體系、擴(kuò)大覆蓋面、逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距,做好社保基金保值增值等工作,研究如何扶持企業(yè)建立企業(yè)年金制度;財稅政策方面,建議逐步適時提高公共財政支出預(yù)算中民生支出占比下限,逐年降低公共財政支出中“三公”經(jīng)費預(yù)算控制線。完善個人所得稅,細(xì)致研究制定房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等,逐步強(qiáng)化對居民財產(chǎn)分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。
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國務(wù)院21日發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，要求瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強(qiáng)的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵政策。
《意見》提出基層干部隊伍激勵計劃。完善工資制度，健全不同地區(qū)、不同崗位差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調(diào)動基層干部隊伍工作積極性，同步完善相關(guān)人員激勵機(jī)制。
《意見》要求明確應(yīng)享有的各項福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補(bǔ)貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補(bǔ)充的福利體系，實現(xiàn)陽光透明操作，接受社會監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶瑸榉蠗l件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。
根據(jù)《意見》設(shè)定的主要目標(biāo)。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重繼續(xù)提高;居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
