【篇一】

按照《XX市生態環境保護委員會辦公室文件關于開展中央環保督查交辦信訪案件“回頭看”工作的通知》中的要求,局黨委高度重視中央環保督查交辦的信訪案件,成立專項整改小組,認真研究落實文件精神,對XX號信訪案件進行重新梳理、查漏補缺,為確保案件做到徹底整改,杜絕反彈。現將工作情況總結如下:

一、指導思想

全面貫徹中央環保督查的重要指示以及集安市生態環境保護委員會的工作部署,全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,嚴格執行環境保護有關法律法規,扎實開展自查自糾,加快問題整改,杜絕問題反彈。

二、整改問題

信訪案件“回頭看”工作交辦單XX中反映的xx市xx鎮xx村有人開飯店、旅店、無證經營、私搭亂建、生活垃圾、污水排放xx江影響水質的問題。

三、整改措施

1.局黨委組織召開信訪案件“回頭看”工作會議,并制定了實施方案以及詳細計劃。

2.確定信訪案件的負責單位;

3.明確要求現場調查內容必須有文字和影像資料記載做到準確無誤;

4.現場發現問題依據執法單位檢查標準當場作出整改要求(具體整改要求落實到書面并由負責人簽字)并下達《責令改正通知書》,明確告知當事人整改期限和整改要求,當事人現場簽字備案;

5.整改期限屆滿由執法單位組織人員現場勘查整改效果是否達到整改標準,留影像資料備案。

四、整改情況

XX單位受理該案后,立即趕赴現場處理并對當事人在XX江邊私搭亂建的構筑物下達《限期拆除通知書》。三天后,該處私搭亂建已全部拆除。2018年7月4日,XX單位對環保督查案件回頭看,現場拍攝拆除圖片,該案目前已辦結,無反彈現象。

【篇二】

根據區人大常委會2012年工作安排,4月上旬,在常委會副主任許國安的帶領下,城建環保工委對我區城市管理工作情況進行了調研,現將調研情況報告如下:

一、我區城市管理工作取得的主要成效

近年來,區政府把加強城市管理工作做為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能的重要任務來抓,加大資金投入,以“抓環境、促提升”為重點,以迎全運為契機,堅持基礎建設、綜合整治和管理提升并舉,扎實開展“迎全運、創一流”工作,圓滿完成了新一輪硬環境建設等各項工作任務,城市管理水平和城區整體形象有了明顯提升。

(一)環境建設亮點迭出,城區面貌明顯改觀

區政府及相關部門堅持突出重點、全面推進、打造精品、提升檔次的工作理念,高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理。積極推進以榆林地區為重點的沈鐵路沿線城中村改造,不斷鞏固東望、望花出口路整治工作成果。圓滿完成了5條精品街路牌匾規范改造、30塊節點綠地、2座公園提升改造工程,對6條街路200棟樓體亮化設施進行了檢修與維護。建設132條標準化街路,塑造一批彰顯我區特色的城市雕塑,開展了以清理街路市場、占道經營等為主要內容的市容環境治亂工程。加快推進東中街商業區、城鄉結合部等重點區域道路整修及環境綜合整治。相繼開展了11次全民衛生大清掃活動,清除垃圾殘土2900噸,清除衛生死角6700處。市容環境展現新風貌,園林綠化提上新檔次,凸顯了高效、整潔、生態、文明的區域新形象。

(二)切實加大市政投入,基礎設施逐漸改善

以加強市政設施建設、完善基礎設施服務功能為重點,充分利用市、區財政撥付的7000余萬元改造款項,精心制定道路整修計劃,切實加強市政設施的高標準維護和綠地園林景觀建設。全年修補道路坑槽9.4萬平方米,調補方磚2.4萬平方米,清掃管線12萬延長米,修補井蓋1500個。栽植樹木2400株,栽植綠籬模紋植物14.4萬株,鋪設草坪11萬平方米。栽植花卉27萬株,安裝白色圍柵9200延長米,鋪設方磚2800平方米,圓滿完成16條重點街路綠化提升工程,高質量完成了20條道路的整修。還投資550萬元,安裝新式果皮箱400個,新建25座智能環保公廁,公廁建設管理工作在全市取得了排名第一的好成績,市政設施完好率有了明顯提高。

(三)強化監督管理考核,提升全員工作效率

城管部門加強內部監督,健全量化考核機制,制定實施了千分制考核,以明檢、暗檢、互檢相結合的方式,對全區城管工作實施月檢查、季通報、年終考核評比制度。與局屬基層單位簽訂目標責任書,加強城管工作的日常監督檢查。強化責任追究,做到抓督查,強管理、嚴考核,促落實。針對存在的問題,及時下發整改督辦單,不定時組織召開城管工作調度會,研究解決城市管理中的群眾反映強烈的熱點難點問題,重視代表建議辦理工作,盡量把問題解決于萌芽狀態。通過實施崗位考核責任制,充分調動了干部職工的工作熱情,極大地提升了全員工作效率。

二、我區城市管理工作存在的主要問題

我區的城市管理工作雖取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進,城市規模的不斷擴大,城市管理工作還存在一些亟待解決的問題,主要表現在:

(一)城市基礎設施建設有待加強

雖然區政府對城市管理的投入每年都按一定比例有所增加,但由于歷史欠帳較多,仍存在基礎設施老化、硬件設施維護不夠、市政道路破損嚴重等問題。隨著城市擴容,管理運行成本也有所提高,而城市維護費卻沒有同步增加,既增加了城市管理難度,又加大了管理壓力。

(二)城市管理部門間協調配合有待完善

由于城市管理工作涉及的部門多,職能交叉,有些工作存在“都管都不管”現象,導致相關部門間出現相互推諉、扯皮,致使管理效能不夠高,督促檢查不力,措施得不到很好落實。

(三)環境衛生狀況不容樂觀

建筑垃圾管理不夠規范,施工現場管理不到位,運輸車輛帶泥上路、建筑殘土亂排亂卸、小廣告亂貼亂畫的現象還時有發生。個別地方仍存在衛生死角,尤其非物業小區和城鄉結合部衛生環境還需進一步改善和治理。

三、對城市管理工作的幾點建議

城市管理是社會管理的重要內容,事關民生和社會和諧,且工作量大涉及面廣,任務十分艱巨。區政府及有關部門要把加強城市管理作為重要工作來抓,不斷提高城市管理水平,扎實推進實力大東、文化大東、生態大東、和諧大東建設。

(一)政府要加強對大城管的領導、協調與監管,高度重視城市管理工作,尤其在全運會的緊張準備階段,要把城市管理工作擺在重要的議事日程抓細抓實。

(二)政府要量力繼續加大對城管的投入,著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決基礎設施建設相對滯后、硬件設施維護不夠等問題。

(三)城市管理工作不是一個工作部門的職責,而是多部門、多項管理的系統工程。政府要充分發揮主導作用,加大對 交通、工商、公安、城建、城管、數字化城管監督指揮中心等城市管理相關部門的調度、協調和整合,解決部門間存在的職能交叉、職責不清、協調不力等問題,形成統一、協調、高效的城市管理機制。

(四)政府要結合“十二五”規劃制定城市建設和管理的長效機制,有步驟地解決歷史欠賬問題。堅持城管工作精細化、數字化、法制化,建立強有力的城市管理網絡體系。建管并重,綜合管理,推進城市街區標準化建設,全面提高城市管理水平。

(五)加強對職能部門業務人員的教育培訓,健全崗位責任制和量化考核機制。完善公開、透明的激勵與約束機制。激發團隊活力,樹立執法就是服務的理念。建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍,以適應城市管理不斷發展的需要。

【篇三】

省委決定按照工作分工,讓我擔任省委省政府環境保護督察整改工作領導小組組長,黃cc同志、王cc同志任副組長。今天這次會議是領導小組的第一次會議。

大家都參加了11月15日中央第二環境保護督察組督察黑龍江省情況反饋會議,能夠感受到中央對生態文明建設的堅定態度,認識到環保督察工作的重要性和嚴肅性,體會到我們肩負的重大責任。大家要高度重視起來,認真落實好楊松同志代表中央第二環境保護督察組提出的意見和整改建議,落實好王憲魁同志代表省委省政府提出的“誠懇接受中央環保督察組反饋意見、切實抓好反饋意見整改落實、嚴格落實生態文明建設和環境保護的責任、堅定不移推進綠色發展”四項要求。要在整改工作中貫徹落實好省委十一屆八次全會精神,在環境保護和督察整改工作中體現全面從嚴治黨要求。下面,我再講以下幾點意見。

一、要提高思想認識,真正把生態文明建設和環境保護工作重視到位

對于生態文明建設和環境保護工作,我們的同志不是完全不重視,而是重視得不到位。集中表現在對于中央精神學習理解、嚴格落實不夠,對廣大群眾強烈訴求重視不夠,對環境保護工作的底線意識堅守不夠。

第一,中央對生態文明建設和環境保護工作有明確要求。黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局。黨的十八大審議通過《中國共產黨章程(修正案)》,將“中國共產黨*民建設生態文明”寫入黨章。十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系。十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。十八屆五中全會提出“五大發展理念”,將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念,成為黨關于生態文明建設、規律性認識的最新成果。

黨的十八大以來,走到哪里,就把建設生態文明、保護生態環境的觀念講到哪里。講,“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。”“在生態環境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。”“要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。”“走向生態文明*,建設美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。

中央對環境保護督察有明確要求。講,“開展環境保護督察,是黨中央、國務院為加強環境保護工作采取的一項重大舉措,對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題具有重要意義。要堅持問題導向,總結試點經驗、做好組織動員、加強力量配備、嚴格程序規范,認認真真把這項工作抓實、抓好,推動生態文明建設不斷取得新成效”。李克強總理也對環境保護督察工作提出明確要求。

學習領會好重要講話精神,準確把握中央關于生態文明建設的定位,清楚理解中央對環境保護督察工作的明確要求,最終要體現在從思想上把生態文明建設、環境保護工作重視到位,站在“五位一體”總體布局的戰略高度,用實際行動真正做到與黨中央保持高度一致。這不是只當口號喊,一致不一致看行動,不是看嘴上怎么說。

第二,要看到人民群眾對生態環境保護日益鮮明、強烈的訴求。我感受最深的是北京市春節期間燃放鞭炮習俗的變化。過去市民燃放的非常多,尤其是2005年至2007年那三年最嚴重。后來為什么燃放的越來越少了?不僅僅是政府管的效果,也是群眾的環保意識增強主動放棄燃放的多了。群眾的訴求也可以使正常工作生活秩序發生調整。比如哈爾濱市2013年10月21日發生重度霧霾那一次,政府不得不調整了中小學上課時間。生態環境可以影響人民群眾生活,群眾環保意識增強了,也會改變環境。政府要積極回應群眾的這些訴求,大力度解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題,把建設良好生態環境作為重要民生工作來推動。

第三,要增強環境保護工作的底線意識,推動其他工作不能突破環保底線,不能以犧牲環境為代價。黨的十八大以來,對全黨提出了兩個重大的思想方法,一是問題導向,二是底線思維。我們在做一件可以做或應該做的事的時候,不能忽略另外一件正確事情的底線。思維方式要調整,要知道底線在哪里。現在很多問題出在底線不清楚上,在做許多工作當中破壞了生態環境就是典型表現,這也在一定程度上反映出政績觀上的偏差。比如追求糧食產量是正確的,也為國家糧食安全做出了貢獻,但是提高糧食產量要建立在技術進步的基礎上,不可以隨意在自然保護區、草地、林地、濕地開墾農田。這就是怎么把握底線的問題。群眾也要有底線意識。干部是群眾的引導者,要多做群眾工作,要相信真理力量。比如農民在阿什河沿岸養豬,糞便排放對下游造成污染,要跟他們講清楚道理。

我最近一直在思考,很多問題怎么形成的?我認為還是基本思想理念出了問題,是底線意識不夠。比如我省目前新布局的養豬企業,如果一旦污染環境,那就是工作失敗。現在南方投資者來我省養豬,主要是替代性需求,南方因為環境和生態的約束不讓養了。為此我省要制定更高的標準,不能把落后的養殖模式簡單平移到黑龍江,否則我們要犯歷史性錯誤。我在黑河、大興安嶺調研時,看到沿途次生林里有很多玉米地。其實可以探索更好的生產方式,跟生態保護更好地融合,使生態資源利用更加合理。大家要對基層干部多講,因為一線的基層干部是直接面對群眾的。縣處級干部的思想認識和經濟工作水平有明顯提高,全省蓬勃發展局面就可以形成了。

第四,要看到黑龍江整體生態化是中國經濟進入新發展階段極其寶貴的優勢資源。在浙江工作時就反復講,綠水青山是金山銀山。今年對我省發表的兩次重要講話也都強調了這個觀點。我們在堅決履行好保障國家生態安全責任的前提下,也要為黑龍江人民創造更多財富。發揮生態優勢的路徑可以好好探索,同時也要堅持依靠良好生態環境創造財富的方向。去年我們下大力氣制定《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(2016-2018年)》,就是沖著生態環境去的,這是我們輸不起的領域。我省冬季發展冰雪游,但是霧霾天氣將使冰雪游品質大打折扣。不僅是旅游,養老、健康、綠色食品等產業都離不開良好的生態環境。產生霧霾的原因,有些短期解決不了,但是要控制,能解決的必須盡快解決。

二、要認真反省工作差距,誠懇接受督察意見

一要誠懇接受督察意見。要從總體上把握督察意見,不要拘泥于某一個具體說法。我以為總體上督察意見是誠懇的、客觀的,當然也是尖銳的、負責任的。我在主持中央第二環境保護督察組督察黑龍江省情況反饋會議時,用了“負責任”和“鮮明”兩個詞。我們要承認自己的問題。比如去年的情形我記得很清楚,12月12日是星期六,省政府召開專題會議研究全省低質燃煤鍋爐改造和小鍋爐淘汰工作。我不太有底,下午看了哈爾濱市區大氣污染情況,離省政府辦公區十幾分鐘車程的地方,就看到冒黑煙的煙囪。我請黑龍江電視臺再去拍,又拍到了不少這樣的情況。我們要正視這些問題,正確對待督察意見。

二要用更高的工作標準反省我們工作中的差距。要先解決認識和工作標準問題,標準太低了自然會出問題。比如在實施糧食產能工程、提高綜合生產能力時,如果不考慮生態環保約束,不管什么壩外地、濕地、草地都種糧食,這就是工作標準低,沒把中央要求的環保底線當回事。如果嚴格按照中央的標準,就不能這么做。所以同志們特別是基層的同志,要提高衡量工作的標準,注意增強底線意識。

三要本著對黨和人民負責的態度深刻反省工作中的差距。要找自己主觀上的差距,心里要想通。比如對環保工作的思想認識深度夠不夠,底線思維和正確政績觀夠不夠,研究部署夠不夠,推動工作落實夠不夠,考核問責夠不夠,觸碰重大問題夠不夠,投入精力夠不夠,重大環保問題對上級報告得夠不夠。那天,在省委常委會上我反省自己,投入的精力不夠,掌握的問題不夠。黑龍江地廣路遠,很多問題不細致調研掌握不了。另外我工作有明顯疏漏,對大氣污染防治問題很重視,但對水污染防治問題就有疏忽。這次督察組提出來,2015年4月國務院印發《水污染防治行動計劃》后,省政府常務會議、專題會議沒有進行過專題研究部署。我們要查清楚,是省環保廳還是省政府辦公廳哪個環節有問題,我主持的常務會議、副省長主持的專題會議都沒有開過?督察組批評得對,就得虛心接受,就得改進。每個干部的精力是有限的,但是體系的作用要充分發揮出來,應該減少或者避免疏漏。

三、關于下一步的整改工作需要注意的幾個問題

一要對照督察組的反饋意見,解決具體問題。反饋意見已經非常明確,就要具體化,逐一對照每項意見,認真研究解決具體問題。

二要在解決具體問題的同時,特別注重建立工作機制。如生態環境問題的發現機制、處置機制、報告機制、督辦機制、查處機制、重大問題的累進解決機制,這些機制都要建立起來。比如對于秸稈處理,要推動綜合利用,不斷提高利用率,但短期內還得通過焚燒還田。省環保廳和省農委一起把為什么暫時不能簡單禁止焚燒秸稈講清楚,通過正確的處置機制引導輿論。部門之間、分管跟主管之間的合作機制也要完善起來。在報告機制上,我一再講中央和省里的剛性要求完不成,一定要報告,如果不報就是重大事故。如果你報了,省政府實事求是地研究過,我就扛這個責任。再比如發現機制,有的問題是我從媒體或者從辦公廳信息上看到的,這不叫問題發現機制。從我這兒隔一級批去的文件都不是問題發現機制,而是一種特殊監督機制。在發現問題上,省政府辦公廳特別是副省長的工作處,每天都要在狀態,對于中央主流媒體的報道,像中央電視臺新聞聯播中披露的問題、現象,分管領導、相關部門都要在第一時間作出反應,報告有關情況,查找分析問題。另外,大家要樹立正確政績觀,反映問題絕不意味著工作沒做,也不是簡單的個人問題,不能報喜不報憂。

三要投入足夠的工作精力,集中力量解決突出問題。在一段時間之內,要相對集中地投入精力解決出現的生態環境問題,尤其是督察組反饋意見中的具體問題,要對照清單一件一件地整改到位。

四要按照督察組移交的《黑龍江省環境保護督察責任追究問題清單》,把依法依規查處事和查處人結合起來。對于犧牲整體環境利益獲得個人違法利益或由于瀆職、失職導致環境問題后果嚴重的責任人,公檢法機關和紀檢監察部門要堅決查處。一方面,對于獲得個人違法利益的要堅決予以依法查處。我們都知道,好多所謂的“工作失誤”只是結果,被人先拿利益擺平是前提。紀檢監察部門現在要拿出精力盯住這樣的事,檢察院、法院要敢碰敢管,依法進行查處。另一方面,對于瀆職、失職導致嚴重后果的責任人要堅決查處。特別是那些收了好處,暗地里放縱在水源、河道里搞生產活動破壞環境的人,要下手查,該上手段就上手段。這要不震懾住,我們就難以管到位。

五要標本兼治。環保督察中發現的問題不僅是環境保護意識問題,更是法治、制度、規則意識缺失與不正當甚至違紀違法利益交織的結果。不光是環境保護領域,安全生產、發展環境等各個領域都有。要注重標本兼治,把嚴的要求體現在環境保護和督察整改過程中。不能繼續縱容非法利益機制的存在。特別是要盯住產生重大惡果的人和事,明顯屬于違法利益交換的,一定要予以依法嚴懲。

四、關于幾項具體的工作

第一,關于加強自然保護區管理工作。這次中央環保督察組提出,自然保護區內違法違規開發建設問題嚴重是主要問題之一。今后在自然保護區管理上要做到三點:一是合理調整,該調整要調整。當然,現在調起來并不是很容易,但是該調整的,確實因為弄錯了的,要重新調整。二是核心區整改。三是要善于借助保護區做能夠做的事,改掉那些不能做的事。如果可以讓游客進去看一看,那就把它做成旅游的事,但不能過分。濕地中不能用柴油船,不要建多余的人工設施。保護區不能做的事堅決不做。

第二,關于加強大氣污染防治工作。一要堅決落實《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(2016-2018年)》。當時下了很大的功夫研究制定這個方案,各條線上的同志要一起努力,定的事要堅決落實。二要堅決完成淘汰黃標車任務。任務指標和工作難點一定要弄清楚。層層下達的指標問題要嚴肅細致。每一個層級有每一個層級的核心功能,有分歧沒關系,把廳局找到一塊研究。三要解決好秸稈問題。農委和環保部門一起認真地梳理出一個標準對外宣傳口徑。請王愛文同志看一下,然后給我。要講清楚秸稈量、處置難點、為什么暫時還得燒。在秸稈焚燒過程中,一定要注意氣象擴散條件。總之,對于秸稈處理一方面要最大限度綜合利用,另一方面焚燒要擇機。

第三,關于水污染防治工作。對待水的基本原則:一是上游重要水源地要堅決禁止發生污染問題,要加強管理、依法管理,該抓人就抓人。二是河流的中下游污染問題,要通過污水處理體系來解決。污水處理體系建設要靠市場化跟財政的PPP機制來解決。三是對違規違法排放要堅決打擊。上游水源地是所有人共同享有的,是公共產品,沒有放縱的余地。要把那些破壞嚴重、屢教不改、屢禁不止的人依法嚴懲,集中曝光一次。如果背后有勾結,由省監察廳去管,然后報給省委組織部,真正形成震懾作用。

第四,在畜牧業中注意環境保護問題。要通盤考慮,新建的牧場特別是污染物排放重的養豬場,要通過環保部門評價才能投入生產。環保部門只要發現污染物非法排放行為,就要第一時間投訴,第一時間派出執法部門去查處,同時要跟省公安廳聯合行動。發生問題環保部門第一時間要盡職盡責,然后再向上級或者相關部門請求支持。

我們要共同努力,爭取在一個合理的期限內,首先拿出一份合理的、有力度的整改專項行動報告,30天之內要報國務院。經過一段時間的努力,爭取半年之內有一些重要變化,真正與以*同志的黨中央保持一致,同時也對得起我們生活的這片土地和老百姓。