按照XX州監察局、州政府法制辦、州住建局的要求,行政審批中心對20XX年行政許可事項的辦理情況進行了認真的自查,現將情況匯報如下:
一、基本情況
(一)行政許可設定情況
目前,中心行政許可項目共11項,分別是:城市道路臨時占用許可;城市戶外廣告設置許可;城市建筑垃圾處置許可;臨時占用城市綠地許可;依附于城市道路建設各種管線、干線設施施工許可;城市道路臨時挖掘許可;特種車輛在城市道路上行駛許可;城市排水許可;城市橋梁上架設各類市政管線許可;古樹名木的遷移許可;砍伐城市樹木許可等。20XX年辦理行政許可 125件分別涉及到城市道路臨時占用;城市戶外廣告設置;城市建筑垃圾處置;城市道路臨時挖掘;城市排水許可等。所有的審批事項均有法律依據,而且每年報經法制辦審核。因此不存在違法違規設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批;自行設置前提條件等行為,對取消和調整的審批項目沒有實施審批。
(二)行政許可相應制度的建立情況
行政審批中心建立了相關的配套制度,確保行政許可工作的順利開展。
一是建立行政許可公開制度。對中心開展的11項行政許可事項的許可條件、辦理期限、受理部門、聯系電話等事項,在局行政審批中心、行政服務中心城管窗口都有公示,便于當事人了解、咨詢及辦理。
二是理順行政許可辦理流程。針對辦理行政許可的實際情況,專門對許可事項受理、審查、決定、送達等相關程序做出具體規定,由于城管的審批事項要靠我們的執法隊員上街巡查督促,我們的對象才來辦理。我們專門組建了兩個執法中隊目的是理順審批秩序、規范審批行為,不讓審批事項流失。明確了行政許可受理科室、辦理科室、分管領導的職責和辦理期限,有效避免了因職責交叉,期限不明造成的推諉和效率低下。
三是統一行政許可文書。為保證行政許可辦理質量,制定了規范的行政許可格式文書,對窗口工作人員和承辦行政許可事項的業務人員重點進行了行政許可格式文書使用的培訓,確保行政許可的規范運作。
四是便民制度。按照轉變管理職能,提高服務效能提出的便民、高效、優質的辦理原則,將所有行政許可統一設在市行政服務中心城管窗口集中辦理。將所有行政許可事項、法律法規依據、辦理流程、行政許可文書匯編成冊,放置在
行政許可受理場所,便于當事人了解,查詢。由于城管行政審批項目具有特殊性,所有的項目必須經執法人員進行現場勘查才能據實寫出意見,才能為是否予以審批提供依據。為了不讓相對人兩頭跑,由執法隊員將審查合格符合要件的資料交由科室及領導審簽后,拿到行政服務中心辦理相關證件,然后通知相對人領取證件。并且證件辦理不超過一個工作日。總體要求是按照《窗口受理辦法》的相關規定執行,全面落實《公開承諾制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《一周辦結制》、《責任追究制》。
(三)行政許可收費情況
行政許可項目收費嚴格按照國家物價局、財政部的有關規定執行,若有收費的行政許可項目,所收費用全部按規定的標準執行,由窗口開具繳費通知單,辦證對象憑通知單到駐市行政服務大廳的郵政銀行繳費,然后憑收據辦理證件。對行政許可相對人均無償提供行政許可申請書等格式文本,更不存在對被許可人進行監督檢查收取費用的情況。對符合文件規定的相關減免條件的,經審查資料齊全,按照條款予以減免,沒有優親厚友、隨意表態的現象發生。沒有收錢不開票、開票不規范的現象發生。
(四)加強對行政許可的監督檢查
為規范工作人員的行政行為,從源頭上遏制行政過錯現象,制定了《行政許可制度》,明確規定工作人員辦理行政
許可事項職能職責,中心建立了“巡查日志”,對每一次上街巡查情況、辦理情況、收費情況予以登記,便于隨時掌握行政許可事項的辦理動態。若辦理行政許可工作人員和有關責任人員違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害并引起國家賠償的,責令有故意或者重大過失的承辦人員承擔部分或者全部賠償費用,并作出相應的處理。到目前為止,未發現行政許可辦理人員在行政許可中有違法違紀行為。同時做到了審批與監管兩不誤、兩促進。
二、存在問題和下一步打算
根據上級要求,對行政許可實施情況認真進行了自查,主要存在以下不足:一是審批與管理還不是十分的協調,有待于進一步完善相應的管理機制。二是行政許可受理方式還需進一步完善和創新。由于城管許可業務是需要執法隊員前去督促,相對人才會來辦理,而且所有審批事項都需要外勤執法隊員前去現場踏勘,才能據實填寫意見為是否予以審批提供依據。所以如何減輕審批工作的實際工作量還是一個值得改進的課題。三是工作人員業務素質還有待提高。四是資料收集不夠完整,比如相對人的身份證復印件、工商營業執照、收費發票的復印件等資料沒有收集并歸檔。
針對自查中發現的問題,中心已經著手從以下幾方面進行整改,并對今后做好行政許可工作提出了具體措施:一是加大城管行政審批業務的宣傳力度,拓寬服務領域,不讓審
批事項流失。二是通過正面工作與樹立反面典型相結合的辦法,讓行政相對人主動到城管窗口辦理相關許可業務。三是進一步做好行政許可辦事人員的培訓、考核工作,提高業務素質和服務水平,做到優質高效服務當事人。 四是完善相關資料。
下一步我們將按照上級的要求和部署,繼續深入改進工作作風,提高管理效能,認真組織11項行政許可各環節的落實和運作,全面規范行政許可事項的受理、審批。不斷總結經驗找差距,實事求是地加以改進。同時將加強實施行政許可過程的監督檢查,督促受理和辦理窗口工作人員嚴格依法辦理行政許可事項,促進依法行政工作的深入開展。