學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃情況報(bào)告一

上半年，全市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康為重點(diǎn)，以推進(jìn)學(xué)校食堂供餐為突破口，以確保營(yíng)養(yǎng)食品質(zhì)量安全為抓手，全面貫徹執(zhí)行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、教育牽頭、學(xué)校實(shí)施”的工作思路，強(qiáng)抓管理、重抓落實(shí)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施惠民政策貫徹落實(shí)到位，并取得了明顯成效。我市率先在全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)了劉延?xùn)|副總理提出的“讓學(xué)生吃得即營(yíng)養(yǎng)又安全”的目標(biāo)，贏得了廣大人民群眾和學(xué)生家長(zhǎng)的廣泛贊譽(yù)。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

渭南市各縣市區(qū)不屬國(guó)家連片貧困地區(qū)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善不在國(guó)家試點(diǎn)范圍，屬陜西省地方試點(diǎn)縣。全市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康提升由過(guò)去的陜西“蛋奶工程”全部并軌為現(xiàn)在的全國(guó)“營(yíng)養(yǎng)改善”計(jì)劃。今年，全市享受農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善學(xué)生33.77萬(wàn)名，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行陜西省每生每天4元每學(xué)期100天的規(guī)定，補(bǔ)助資金由省市縣三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，共投入2.3億元用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善，其中，省級(jí)財(cái)政撥付8314萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套2550萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政配套1.3億元。通過(guò)實(shí)施，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善達(dá)到了全覆蓋，其中，潼關(guān)、華縣、韓城、合陽(yáng)、澄城、大荔、白水、高新、經(jīng)開(kāi)9個(gè)縣市區(qū)達(dá)到了義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。

二、重點(diǎn)工作

全市義務(wù)教育階段學(xué)校食堂建設(shè)、供餐模式、營(yíng)養(yǎng)食品、規(guī)范管理構(gòu)成了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善新框架，形成了新常態(tài)。一是按照國(guó)家政策要求，全市義務(wù)教育階段學(xué)校食堂由原來(lái)以承包模式經(jīng)營(yíng)的已全部收回到學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，學(xué)校食堂管理堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則實(shí)施學(xué)生供餐，學(xué)校食堂由學(xué)校自主管理、食藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)督管理構(gòu)成長(zhǎng)效管理機(jī)制;二是新建學(xué)校食堂連年增加，學(xué)校食堂條件不斷改善，供餐為主、加餐為輔、配餐為次的三種就餐模式形成了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善新的供餐機(jī)制。三是依據(jù)國(guó)家對(duì)西北地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)成份需求指南，以蛋奶類、肉類、蔬菜類、水果類和米面油類“五大類”食品豐富了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的需要。四是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃依照國(guó)家“五個(gè)配套”政策和新《食品安全法》實(shí)施規(guī)范化管理，重點(diǎn)推進(jìn)了《陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)，推行了“四統(tǒng)一四公開(kāi)五加強(qiáng)”的管理模式，(即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送;公開(kāi)實(shí)施學(xué)生人數(shù)、公開(kāi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜、公開(kāi)補(bǔ)助資金、公開(kāi)舉報(bào)電話;加強(qiáng)食品安全管理、加強(qiáng)食品采購(gòu)管理、加強(qiáng)資金安全管理、加強(qiáng)學(xué)校食堂管理)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善食品質(zhì)量、資金管理“雙安全”，到目前為止，全市未發(fā)生一起食品安全事故和無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，達(dá)到了暨營(yíng)養(yǎng)又安全的目標(biāo)要求，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施順利。

三、存在問(wèn)題

1.各縣市區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍廣、涉及學(xué)生人數(shù)多，屬于教育扶貧一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃主要工作由各縣市區(qū)教育部門(mén)的勤工儉學(xué)辦公室負(fù)責(zé)，但工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)不能完全適應(yīng)當(dāng)前扶貧脫貧工作的要求，需要各縣市區(qū)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)人力、加強(qiáng)財(cái)力保障，高度重視這一惠民政策、民生工程的貫徹落實(shí)。

2.目前，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂的從業(yè)人員幾乎大多數(shù)為聘用人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市聘用3200余人為學(xué)生做營(yíng)養(yǎng)餐，其工資全部由學(xué)校經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持炊事人員水平的培訓(xùn)提高和勞動(dòng)報(bào)酬工資，完全滿足學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善存在困難，但外地一些市縣已由本級(jí)財(cái)政向?qū)W生每天撥付1元生活加工費(fèi)來(lái)確保學(xué)生吃上營(yíng)養(yǎng)餐。

3.個(gè)別學(xué)校食堂條件滿足不了學(xué)生就餐需要，存在食堂小、設(shè)施差的問(wèn)題，按照陜西省學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)，還存在較大差距和安全隱患，一些城區(qū)學(xué)校無(wú)食堂，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐困難較大，需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改善學(xué)校食堂就餐條件。

4.全市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋，除渭南城區(qū)外(國(guó)家政策規(guī)定，城區(qū)學(xué)生可以暫緩或依據(jù)財(cái)力情況實(shí)施)，蒲城、富平、華陰城區(qū)學(xué)生應(yīng)全面實(shí)施，但因城區(qū)學(xué)校學(xué)生多、食堂條件不具備，達(dá)到義務(wù)段全覆蓋還需要較大的財(cái)力來(lái)支持保障。

四、今后工作設(shè)想

后半年學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，我們將按照國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|4月份在寧夏考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的“要提高規(guī)范化精細(xì)化管理水平，加大監(jiān)督評(píng)估和信息公開(kāi)，嚴(yán)守食品和資金‘兩個(gè)安全’底線，精準(zhǔn)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，確保學(xué)生‘舌尖上的安全’”指示精神，認(rèn)真思考和研究學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作存在的問(wèn)題，采取有力措施和辦法，加強(qiáng)管理，推進(jìn)實(shí)施，主要做好五個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任、職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校實(shí)施主體責(zé)任的“三個(gè)”責(zé)任主體，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施工作。二是推進(jìn)以學(xué)校食堂供餐為主、企業(yè)配餐為輔、加餐模式為次的“三個(gè)供餐機(jī)制”，擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施范圍。三是繼續(xù)推行“四統(tǒng)一四公開(kāi)五加強(qiáng)”管理模式，全面開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，促進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善再上新臺(tái)階。四是采用實(shí)名制信息系統(tǒng)、營(yíng)養(yǎng)餐雙月報(bào)信息系統(tǒng)、營(yíng)養(yǎng)餐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和渭南教育網(wǎng)“四個(gè)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。五是突出抓學(xué)習(xí)抓教育，促進(jìn)學(xué)生食品安全意識(shí)提高，抓培訓(xùn)抓制度，促進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作能力提高，抓管理抓落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐順利實(shí)施，抓扶貧抓脫貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)均衡提升，用“四抓四促進(jìn)”措施，確保學(xué)生吃的暨營(yíng)養(yǎng)又安全。

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃情況報(bào)告二

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”)啟動(dòng)實(shí)施五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等13個(gè)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，為促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量提供了有力支撐。

一、工作進(jìn)展

五年來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)與試點(diǎn)地區(qū)將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干，試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。

(一)加大資金投入，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。11月，中央財(cái)政對(duì)699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天3元提高到4元(全年按在校時(shí)間200天計(jì)算)，寄宿生加上“一補(bǔ)”后達(dá)到每天8-9元。同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方試點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。從2011年至今，中央財(cái)政累計(jì)安排資金1591億元，用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

(二)推進(jìn)食堂供餐，就餐條件不斷改善。中央財(cái)政安排300億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)，現(xiàn)已完成食堂建設(shè)項(xiàng)目6.85萬(wàn)個(gè)，新建、改造面積2563萬(wàn)平方米，購(gòu)置了價(jià)值21.97億元的廚房設(shè)施設(shè)備，為以學(xué)校食堂供餐為主的模式提供了有力支撐。

(三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保障“兩個(gè)安全”。各地各校以食品和資金“兩個(gè)安全”為重點(diǎn)，通過(guò)建立健全學(xué)校食品安全和財(cái)務(wù)管理制度，確保每一份營(yíng)養(yǎng)餐都吃得安全，每一塊錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)督導(dǎo)，各地在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題逐一得到整改落實(shí)。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生一起重大食品安全和資金安全事故，個(gè)別偶發(fā)事故都得到了及時(shí)處置，“兩個(gè)安全”得到切實(shí)保障。

(四)促進(jìn)公開(kāi)公示，努力打造陽(yáng)光工程。制定專門(mén)辦法，要求各地及時(shí)公開(kāi)公示營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有關(guān)政策措施、推進(jìn)情況。教育部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專題網(wǎng)頁(yè)，解答有關(guān)政策、介紹工作動(dòng)態(tài)、公布監(jiān)督舉報(bào)電話并展示各地實(shí)施情況，先后展播了699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣工作視頻。會(huì)同中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)開(kāi)展“陽(yáng)光校餐”項(xiàng)目試點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(五)擴(kuò)大地方試點(diǎn)，推進(jìn)貧困縣全覆蓋。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見(jiàn)》。2017年12月,教育部又分別與相關(guān)10個(gè)省份人民政府簽署了啟動(dòng)實(shí)施88個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃協(xié)議書(shū)，確保2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋，讓這項(xiàng)民生工程惠及更多的貧困家庭學(xué)生。

二、主要成效

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象基本消除，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升，為他們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)，成效顯著。