農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告1

當(dāng)前，如何加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。為摸清基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員和農(nóng)戶;召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

全縣共有基層黨組織430個，農(nóng)村黨員5567個，約占全縣現(xiàn)有黨員的55.03%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部700余人;村干部(含村黨支部書記、村主任、村文書)264人。社區(qū)干部(含社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任)21人;社干部826人。就目前的情況看，今年已立案查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件28件28人，信訪問題依然突出，農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題依然嚴(yán)重。

xxx6年，*、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，省、市相繼出臺了實施意見。我縣隨后制定《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，《米易縣關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排意見》，堅持以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村懲防體系建設(shè)為抓手,以增強農(nóng)村基層干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了長足進步。

一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)落實到位。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé),群眾積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度和農(nóng)牧、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，并對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進行了分工，明確了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各牽頭、協(xié)辦單位的工作職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求認真抓落實。形成了黨政“一把手”負總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，成員單位分項牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組織實施的工作格局。

二是基層紀(jì)檢組織建設(shè)進一步加強。緊緊抓住“三項建設(shè)”契機，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保證。一是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊伍力量。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。二是建立健全村(社區(qū))紀(jì)檢組織機構(gòu)。在全縣99個村(社區(qū))設(shè)立紀(jì)檢小組，在村民小組配備黨風(fēng)廉政信息員，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村橫向到邊、縱向到底的紀(jì)檢組織機構(gòu)全覆蓋。三是全面實行硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案設(shè)施基本齊備。

三是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍日益濃厚。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，將廉政建設(shè)宣教工作納入星級農(nóng)戶、文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)、勤廉雙優(yōu)等創(chuàng)建評比活動之中;分系統(tǒng)按批次有針對性地對鄉(xiāng)村兩級干部進行全面履職教育培訓(xùn)，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職務(wù)若干規(guī)定(試行)》宣傳貫徹落實到位;制發(fā)了《米易縣反腐倡廉宣傳教育暨廉政文化建設(shè)工作方案》，大力開展廉政文化進農(nóng)村活動，僅今年就建成縣級農(nóng)村廉政文化示范點24個，廉政文化在鄉(xiāng)村已蔚然成風(fēng)。

四是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗制度體系不斷健全。制定下發(fā)了《米易縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法》、《米易縣村干部管理辦法》、《村級干部述職述廉暫行辦法》、《關(guān)于進一步嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定》、《米易縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度》、《米易縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實施辦法》、《米易縣規(guī)范村務(wù)公開實施辦法》等制度，進一步加強了基層權(quán)力的規(guī)范管理和運行，有效預(yù)防和遏制了農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

五是“三資”管理基本規(guī)范。把以推行農(nóng)村會計委托代理(村帳鄉(xiāng)管)為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”管理，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解農(nóng)村矛盾和信訪，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要舉措常抓不懈，嚴(yán)格按照中央、省關(guān)于農(nóng)村會計委托代理工作的規(guī)定，聯(lián)系實際，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新工作，通過搞調(diào)研、訂方案、抓試點、夯基礎(chǔ)、強推行的五項措施，通過強化制度落實、規(guī)范資金運行、整頓資金賬戶、統(tǒng)一票據(jù)監(jiān)管、加強審計監(jiān)督、實行責(zé)任追究，在全縣范圍內(nèi)全面推行了農(nóng)村“三資”委托代理制。開展農(nóng)村“三資”家底核查，全面實施“三資”管理上收一級，目前，全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都實行了村帳鄉(xiāng)管”。

六是農(nóng)民群眾合法利益得到切實保障。認真組織開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征收征用、資源開發(fā)利用等資金投入量大項目的論證、招標(biāo)比選以及項目建設(shè)中容易發(fā)生問題的資金撥付等重要環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督工作。重點組織檢查了抗震救災(zāi)資金、退耕還林資金、糧食直補資金、農(nóng)村土地、基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障事業(yè)等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。深入開展規(guī)范市場秩序、食品藥品安全、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項整治工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部群眾信訪接待制度，確保群眾訴求渠道暢通，切實維護群眾合法利益。

二、我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

一是思想認識不夠到位。有的黨員干部認為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村只是小問題，沒必要太認真;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部只把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“說在嘴上”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)制度“掛在墻上”，沒有認真落實到際行動上，存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象。

二是宣教工作針對性不夠強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡單地以開了多少次會，發(fā)了多少本書為衡量黨風(fēng)廉政宣教工作開展的好壞程度，沒有從是否取得實際效果去考慮，沒有結(jié)合農(nóng)村實際去探索群眾樂于接受、行之有效的宣教方法。

三是少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實到群眾，沒有使群眾了解、理解政策，更沒有使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

四是“三務(wù)”公開不完善。在一些地方存在村務(wù)不民主、財務(wù)不公開、辦事不公道的現(xiàn)象，群眾對村級財務(wù)、扶貧款物分配、建設(shè)項目的承發(fā)包等問題意見較大，產(chǎn)生的信訪問題也比較多。

五是一些基層干部不察民情、不理民事、不進農(nóng)戶、不見農(nóng)民，身在基層卻不了解、不掌握基層情況，作風(fēng)漂浮、得過且過，少數(shù)干部甚至作風(fēng)不正、專橫霸道、亂作為，引起群眾強烈不滿。這些問題，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，切實加以解決。

三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

第一，要高度重視宣教作用和意義，積極構(gòu)筑真正的大宣教工作格局。一是要以增強農(nóng)村基層干部廉潔履職意識為著力點，以貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》為主要內(nèi)容，結(jié)合實際，有效運用多種形式，積極開展經(jīng)常性的廉政教育。二是要把農(nóng)村黨員、干部的反腐倡廉教育納入建設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。三是要注意把握教育的時機，突出教育的及時性，在過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”或者群眾有所反映時對干部進行廉政預(yù)警談話，防范于未然。四是要突出教育的針對性，以身邊的案例、活生生的事件為教材解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。五是要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對村干部“臺上是干部，臺下是群眾”的特點，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。六是要健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機制，構(gòu)筑適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的大宣教格局。

第二，要以規(guī)范農(nóng)村權(quán)力運行為重點，建立與建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。一是強化民主決策三項制度，即健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、落實重大事項集體決策制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，進一步完善村級事務(wù)流程化管理和“一事一議”制度。二是強化組織監(jiān)督三項制度，即落實農(nóng)村黨組織生活會制度，健全農(nóng)村干部廉政談話和誡勉談話(約談)制度，逐步建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度和離任審計制度。三是強化群眾監(jiān)督三項制度，即建立和完善村務(wù)監(jiān)督小組和村干部雙述雙評制度、村民詢問質(zhì)詢制度等，通過建立和落實制度，促使基層干部正確行使權(quán)力。四是強化三務(wù)公開工作制度。即要制定黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的具體辦法，按照規(guī)定內(nèi)容、時間和程序公開。對不公開、假公開、不及時公開的，要制定責(zé)任追究辦法，并切實實施責(zé)任追究。

第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，不斷推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與時俱進。一是要進一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度體系。圍繞“權(quán)、錢、人”的監(jiān)督管理問題，積極推進行政審批、財政管理、干部人事管理等系列制度體系建設(shè)。二是要進一步增強制度設(shè)計的針對性。積極圍繞重點工作“問事”，圍繞工作推進“問效”，圍繞工作結(jié)果“問責(zé)”，以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域為重點，積極推行崗位目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟責(zé)任審計、談話、誡勉等制度建設(shè)。三是要進一步強化制度執(zhí)行力。緊緊圍繞制度執(zhí)行的重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，積極開展制度執(zhí)行情況的巡察工作，督促落實整改，有效解決制度的執(zhí)行層面缺乏有效的監(jiān)督和運行乏力。

第四，要加強隊伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政和新農(nóng)村建設(shè)提供強有力保障。一是要抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。二是要抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設(shè)為重點，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強的目標(biāo)。村級班子普遍達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。三是要持續(xù)開展“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動。積極構(gòu)建“勤廉雙優(yōu)”創(chuàng)建活動長效機制，把“勤廉雙優(yōu)”放在加強基層組織建設(shè)的大局中去把握，不僅要“勤、廉”，還要著力選賢任能，努力提高基層黨員干部履職盡責(zé)的素質(zhì)。將“勤廉雙優(yōu)”的職責(zé)更多地賦予組織、宣傳部門和農(nóng)牧、民政等涉農(nóng)相關(guān)部門，整合力量和資源，打好組合拳，更好地促進農(nóng)村改革發(fā)展。

第五，要以維護群眾利益這一基本出發(fā)點和落腳點，抓好基層案件查辦工作。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為抓手，以貫徹落實《規(guī)定》作為當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，認真抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，切實加強農(nóng)村集體“三資”管理工作，加大懲治和預(yù)防農(nóng)村基層腐敗問題力度，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，堅決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為，切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，有效維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告2

我鄉(xiāng)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，組織專職人員，積極對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展調(diào)查研究，針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問題，為增強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的針對性和有效性，進一步推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的深入開展，為全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會提供好服務(wù)。現(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點、廉政教育的現(xiàn)狀和建議報告如下。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定位準(zhǔn)確。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的“十六大”依據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針而提出來的一項長期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀(jì)律，這項制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭向縱深發(fā)展，無疑起到了不可替代的作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準(zhǔn)確定位為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。近幾年來，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級黨組織認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。

二、對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認識，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。

1、進一步提高對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在全面建設(shè)小康社會，加快推進的新形勢下，進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實意義。全面建設(shè)小康社會，是我國億萬人民現(xiàn)代化建設(shè)進程中的新目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點和難點在農(nóng)村。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗群眾對黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實事、辦好事，幫助解決實際困難和問題，群眾就擁護我們。反過來，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀(jì)，坑害群眾利益，群眾就會罵我們。大量的事實證明，目前我們基層干部隊伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個別黨員干部，黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，法制觀念、紀(jì)律觀念不強，放松對自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會嚴(yán)重損害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實。因此，各級黨組織要進一步提高對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識，一定要增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢在必行。

2、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開展。加強農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會對黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進和推動作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開來、對立起來，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，不能離開農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進一步增強，來看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀念，不斷開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。在開展全面建設(shè)小康社會，加快推進新的發(fā)展階段，一些深層次的矛盾還會進一步暴露出來，新的情況和問題會不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的任務(wù)還十分艱巨和繁重。進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要以十六大精神為指導(dǎo)，按照與時俱進的要求，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，創(chuàng)造性地開展工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地適應(yīng)*、新形勢、新任務(wù)的要求。要根據(jù)改革開放的和發(fā)展條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新特點，不斷探索和創(chuàng)新加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域，進一步把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入，為實現(xiàn)“十六大”的戰(zhàn)略部署和重大決策提供堅強的政治保證。

三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育，大力開展多種形式的教育活動，實現(xiàn)干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。

1、加強宗旨觀教育，奠定干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，關(guān)鍵是加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔，誠心誠意為人民謀利益，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅定的理想信念，想明白了參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點什么的問題，就能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。

當(dāng)前，要針對干部作風(fēng)方面存在的突出問題，對黨員干部加強教育以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主線，進行黨紀(jì)政和廉潔自律教育、黨的群眾路線教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要與宣傳部門、組織部門相互配合，采取專題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結(jié)合的方式，圍繞具體問題有針對性地進行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經(jīng)常性、生動性和典型性，堅持以正面宣傳教育為主，使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)有榜樣，干有動力。通過教育，在干部中形成實事求是、理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，形成埋頭苦干、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。

2、強化制約監(jiān)督，保證干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨員干部的作風(fēng)好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對各級干部必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。為促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實，促進黨員干部為人民謀利益，為人民辦實事。首先要強化干部的監(jiān)督意識。作為被監(jiān)督者，應(yīng)克服“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài)，提高接受監(jiān)督的自覺性。作為監(jiān)督者，應(yīng)克服“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強履行監(jiān)督職責(zé)的主動性。其次要加強對黨員干部權(quán)力動作的途徑和辦法，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、管理就實行到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各級干部的工作情況、生活情況、學(xué)習(xí)情況，確保黨員、干部不犯錯誤、少犯錯誤。再者要強化群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真做好人民群眾的來信來訪和電話舉報受理工作，主動聽取民聲，了解民意，從群眾的來信來訪中了解和掌握干部作風(fēng)中存在的問題，及時提出解決轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的措施。

3、嚴(yán)厲懲處腐敗分子，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。被世人稱為“灰色癌癥”的腐敗，是人類文明和進步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會的肌體。在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的今天，世界各國無不演戲到腐敗現(xiàn)象的困擾。黨的十六大報告對今后一個時期的反腐敗斗爭提出了明確的要求和部署。反腐敗問題，是我們黨和人民病房關(guān)心的熱點問題，面對日益嚴(yán)懲的腐敗現(xiàn)象，為了維護我黨和政府肌體的健康，當(dāng)作全黨一項重大的政治任務(wù)來抓。

作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對腐敗案件要堅決查處，對作風(fēng)惡劣的干部要堅決追究，使腐敗分子在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂。通過查處違法違紀(jì)案件，達到教育干部的目的，起到轉(zhuǎn)變風(fēng)氣的作用。同時要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)乘車等群眾看得見的奢侈問題，狠剎得用職權(quán)亂反派、亂罰款、亂收費等部門和待業(yè)不正之風(fēng)。通過懲處腐敗分子，懲處作風(fēng)惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風(fēng)，真正實現(xiàn)干部作風(fēng)清正廉明、一心為公。

4、與時俱進，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的新路子、新方法。要進一步推選政務(wù)公開、財務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的事項公布于眾，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾在管理上實現(xiàn)民主化，以促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極推進民主評議制度、服務(wù)承諾制度，接受對干部作風(fēng)的監(jiān)督，深化行政審批制度、財政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。

5、積極推進用人制度改革，實現(xiàn)干部作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。在選人用人上，要堅持全面、客觀、真實、公正原則，公開選拔干部要實行“考試、答辯、考察、定人”的全過程，黨委研究確定選拔干部時增加透明度，不搞暗

箱操作，同時要注重平時考核與年終考核結(jié)合，不能僅憑一次干部考察定優(yōu)劣，在干部考察中要真正使那些有真才實學(xué)、腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護和宣傳作風(fēng)優(yōu)良的干部，弘揚正氣，讓那些實干事創(chuàng)業(yè)、勤勤懇懇、不計名利、不爭地位的人有地位、得實惠，讓那些作風(fēng)不良、爭名奪利、拉關(guān)系、接選票的人沒有地位，沒有市場。只有這樣，人們才會向干部看齊，干部作風(fēng)才會根本好轉(zhuǎn)。