【單位吃空餉自查報告1】

根據市委要求，今年一月下旬，由市紀委牽頭，會同市委組織部、市編辦、市監察局、市人事局、市財政局等六部門聯合印發了《關于進一步開展“吃空餉”清理工作的通知》(巴紀發[2015]5號)文件，經過為期三個月的集中全面清理，至7月底初步取得了預期成效，現將清理工作報告如下：

　　一、基本情況

市住房公積金管理中心下設個業務科室和個縣市辦事處，共計在編在崗人員人，其中在職人，二線人，退休人。

二、主要做法

一是加強組織領導。為做好此次清查工作，我中心領導高度重視，成立了由中心主任任組長的清理 “吃空餉”人員工作領導小組，統一組織領導全中心清理工作。領導小組在自查自糾階段做到了“五查三對照”。即：查身份、查調入調出關系、查工資底冊、查審批手續、查在崗情況;身份證與本人檔案照片對照、工資審批手續與工資底冊對照、在崗情況與群眾反映對照，確保工作取得實效。

二是落實科室責任。秘書科依據文件對全體干部職工名單、任職及在崗等情況進行造冊核對，核實全市公積金系統編制及現有財政供養人員情況，為專項治理工作提供基礎性數據;財務科根據秘書科提供的基本情況，及時準確的核對、核銷工資關系，對在清理整治過程中發現的違紀違法行為予以嚴厲查處。

三、下步措施

一是進一步規范人事管理制度。根據相關人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進一步規范干部人事管理，建立健全干部職工動態管理制度，規范進入程序，必須按季度更新人員信息、在崗人數，在一定范圍內公開空編數量及減員情況，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。

二是建立部門聯動機制。秘書科、財務科要統一規劃，建立全市公積金系統干部職工、薪金的信息數據庫，及時通報人員動態信息，對因調整、死亡或失蹤的人員應當及時予以核銷。

三是建立監督舉報制度。面向社會公開舉報電話、電子舉報信箱，認真調查信訪舉報案件，一經查實，嚴肅處理相關責任人員。

四是加強考核監督。堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴管理打著學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。

市公積金中心在此次“吃空餉”專項清理行動中認真文件精神，嚴格核查人員編制和財政撥付工資情況，從核查的情況來看，我中心不存在長期在編不在崗、調離、退休、死亡后未按規定辦理下編手續及其他形式的“吃空餉”的情況。在接下來的工作中，市公積金中心將進一步加強本單位編制人員管理，為完善本單位機構編制管理制度，建立清理長效機制，嚴肅編制紀律而努力奮斗。

【單位吃空餉自查報告2】

根據市編辦《關于在市直行政事業單位開展清理“吃空餉”人員專項清查工作的通知》文件精神，市公積金中心領導高度重視，立即召開專題辦公會議，成立清理“吃空餉”領導小組，并于8月初開展了專項清理吃“空餉”自查工作，采取人事核查、財務核對、崗位調查等方式，對全市住房公積金系統進行了核查，整個清理工作實現了預期目標，達到了理想成效，現將開展該項工作的情況報告如下：

一、基本情況

我市開展“吃空餉”清理工作分三個階段進行，即自查處理階段、督促檢查階段和建章立制階段。納入此次全面清理共計2882個行政事業單位，其中：市級328個，縣(區)2554個。涉及清理對象65574人，其中：市級7437人，縣(區)58137人。清理“吃空餉”對象150人，其中：市級13人(行政3人，事業10人);縣(區)137人(屬行政人員9人，事業人員128人)，分別為：巴州區36人，南江縣54人，通江縣19人，平昌縣28人。截止目前，返回工作崗位13人，完善相關調動或病退等手續9人，已辭職(辭退)或解聘75人，待處理對象53人(其中：市級待處理8人，縣、區待處理45人)。累計涉及金額40.26萬元，自查收回資金30余萬元。在此項工作中，市級和縣(區)部門均按照清理工作要求，積極建章立制，切實加強規范管理，整個清理工作得到社會的廣泛關注，贏得群眾的普遍認同和支持。

　　二、主要做法

(一)認識到位，強化領導。我市清理工作文件印發后，各地各部門高度重視，認識明確，落實責任。一是目標明確，措施到位。四縣(區)均由紀檢部門牽頭，會同相關部門及時轉發了巴紀發[2015]5號文件，使清理工作有章可循，分別成立了清理工作領導小組，抽派專人辦公，做到清理目標明確，機構健全，人員到位，措施得力。二是深入引導，形成合力。四縣(區)負責清理工作的協作部門細化工作責任，嚴明紀律要求，分系統包片做好政策宣傳和解釋工作，同時通過會議、電視、網絡等形勢大力宣傳，多途徑向社會公開清理信息，形成廣泛的公開的和強有力的清理勢頭，為全面清理營造良好的工作環境和氛圍。三是強化領導，嚴格“三問”。市教育局、市衛生局在清理工作中堅持由黨委副書記、紀委書記負總責，任務落實到人事科、計財科和監察科具體負責實施，明確提出對清理組織工作不力或主觀意識造成漏報瞞報的，將嚴格按照“問事、問人、問責”的要求追究相關人員責任。

(二)認真實施，不走過場。“既寫在紙上，又講在口上，還要必須落實在具體行為上”。這是此次清理工作中各級的一個共同特點，突出反映在實施清理工作的扎實推進，認真實施。一是周密部署，協同有力。南江縣專門召開清理工作動員大會，縣委副書記、縣長劉凱作動員講話，進行周密安排部署，并從部門自查、重點抽查、制定處理辦法、實施分類處理等四個階段開展全面清理。與此同時，部門適時報告清理工作進展情況，縣委、政府分管領導及時幫助協調解決工作中遇到的問題和困難，使清理工作邁好第一步。二是自查自糾，陽光運行。市縣(區)各部門在清理工作中堅持分四步進行。即，首先開展自查自糾。對照文件要求，將自查自糾情況書面上報市縣(區)清理工作領導小組辦公室，市縣(區)清理工作辦公室對自查情況進行初步審核和匯總。其次重點抽查。由清理協作機關派員組成數個工作組，綜合各部門自查自糾情況和平時掌握情況進行重點抽查，抽查中采取調閱單位“三定”方案(規定)、機構編制人員手冊、工資表和職工簽到花名冊，查看人員是否在編在崗一致。第三對應處理。按《公務員法》、《xx省事業單位人員聘用制管理試行辦法》和《xx省人事廳關于清理機關事業單位財政供給人員有關問題的處理意見》分別給予辭職(辭退)、解聘和返回工作單位上班等處理措施。第四區別對待。嚴格按照政策，尊重歷史和現實，以人為本，維護社會穩定的原則，對情況清楚的部分人員及時處理。通過清理，全市已返回工作單位上班13人，已辦理辭職(辭退)或解聘人員75人，待處理人員53人，并經市、縣(區)組織、人事部門在網上和部門進行公示，使辭退人員工作陽光運行。三是敢于碰硬，嚴肅紀律。針對個別人員長期因故在編不在崗，影響單位正常工作和管理的問題，市廣電局、市農業局、市招商局和市國土資源局以全市開展“吃空餉”清理為契機，敢于碰硬，力排阻力，共對1名行政干部、2名工勤人員和2名事業人員共5人呈報人事管理機關予以辭職(辭退)，并對8名行政和事業編制人員列入待處理中，從而有效維護了人事管理的嚴肅性。平昌縣落實清理工作5個成員單位，6名分管領導和5名聯絡員，對8個縣級部門進行督辦，嚴格依照政策規定，區別不同情況，認真甄別、嚴肅處理。在“錢”的問題上，對“吃空餉”證據確鑿的人員一律清退其工資、獎金、津貼和福利;在“人”的問題上，對自動離職和未履行請假手續或擅自離崗超過政策規定期限借故未上班的，一律作組織處理。在“責”的問題上，對單位管理混亂，造成單位“吃空餉”問題嚴重，長期得不到糾正的，及時嚴肅批評教育，限期整改。在“權”的問題上，嚴禁假借各種名義停薪留職、批假離崗和發放任何錢物，領導干部越權審批的，進行了嚴肅的批評和誡勉談話。截至目前，全縣共清理“吃空餉”人員28名，通過深入細致的清理工作，有9名同志返回了工作崗位，1人被辭退，18人正在處理中。四是強力推進，不留隱患。通江縣結合近年來清理規范財政供養人員的成功經驗，不斷鞏固已有成果，強力推進清理工作。在清理中，他們堅持清理是基礎，處理是關鍵的人性化的處理方式，只要在規定時間內返回工作崗位，不再追究處理。對不按期返回的，嚴格按政策規定，依法依規按程序進行處理，清理工作始終做到高度公正，處理透明，及時準確。清理中，全縣共有2人返回工作崗位，對未返回工作崗位的17名事業編制人員辦理了辭職(辭退)手續。巴州區對清理出的36名事業編制人員經通知本人限期未返崗的，按規定程序全部予以辭退，且無一例申請人事爭議仲裁。

(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任，為此，各地各部門積極出主意、想辦法、采措施，自覺加強管理制度建設。一是規范管理，建立長效機制。南江縣共涉及清理對象54人，通過清理共有2人返回工作崗位，辦理辭職或解聘手續16人，待處理對象27人，完善工作調配手續9人。為鞏固清理成果，構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制，經縣委、縣政府研究同意，縣委組織部、縣人事局印發了《關于進一步規范干部借用和調訓上派行為的通知》和《進一步規范鄉鎮基層單位干部人事管理制度的通知》。通江縣出臺了《關于加強全縣機關事業單位工作人員日常管理的通知》。平昌縣研究制定防止“吃空餉”的內控內管機制，尤其完善防止九種“吃空餉”行為的鏈條。進一步完善了清理制度，嚴格規定了準假權限以及備案制度，明確規定了單位主要負責人清理“吃空餉”的第一責任人等規范人事管理的制度，并著手醞釀制定其他配套制度。二是形式多樣，激發活力。通江縣重點對退居二線干部加強引導，破除各種思想障礙，合理使用，發揮好他們參謀指導和傳幫帶等作用，安排其力所能及的工作，做到關心、幫助、重用三同步。三是多管齊下，防患未然。巴州區、市教育局、市衛生局、市經委等部門積極從制度入手加強管理，落實部門職能責任，建立了相應的責任分擔機制。從單位人員編制、干部檔案管理、劃撥財政經費、完善社保手續等入手，哪個環節把關不嚴或操作出錯，追究哪個環節的責任。對清理不徹底或再次出現“吃空餉”情況的，停發在編在崗人員工資津貼，按財政預算口徑扣減單位工作經費，并追究所在單位主要領導的責任。

(四)跟蹤指導，加強監督。為使清理工作扎實推進，市、縣(區)牽頭機關和協作部門做了大量工作，及時給予了跟蹤指導，鞏固提升了清理成果。一是監督到位，指導有力。4月26日至5月6日，先后由市紀委副書記邵俊華、市紀委常委楊宗文帶隊，市紀委黨風室主任王騫、市編辦監督科長何定禮、市財政監督檢查分局副局長楊希等，對四縣(區)清理工作進行了巡回督查，在充分聽取各地對清理工作匯報的同時，抽查了市、縣(區)15個部門清理人員處理狀況，實地查看了完善機制的辦法措施。對清理工作責任不明、協作不力，效果欠佳的xx縣4個部門進行了嚴肅批評，明確要求加強整改，并提出了加強改進清理工作的建設性意見，有力指導了全市的清理工作順利開展。二是強化監督，公開公正。四縣(區)和市級教育、衛生等人員較多的部門，均采取適時召開情況通氣會，問題分析會等形式，對清理結果張榜公示，主動接受社會監督，同時加強單位職工的內部監督，確保了清理工作公開、公平、公正進行。三是及時協調，督促整改。市紀委先后三次召集組織、人事編制、財政等部門工作協調會，針對清理工作中出現的問題，及時加大工作力度，為保障清理工作提供強有力的組織保障。如5月7日，市紀委召集協作清理部門同志就清理發展不平衡問題進行匯總通報，對個別部門清理不到位，材料未上報等進行限期催辦，對群眾在xx新聞網巴中論壇上公開點名市勞動保障局下屬事業單位干部吳某在外經商“吃空餉”的問題反映，責令其主管部門及時報送了材料。又如對縣(區)清理出的“吃空餉”對象，遲遲得不到及時處理的問題，明確由市編辦對各地情況進行督辦，并分別在7月中旬再次向市清理機關報送了處理情況及人員名單，從而，確保了清理工作監督到位，有始有終，不走過場。

　　三、建議意見

(一)加大清理力度。一是加大調查力度，對已清理出的人員，嚴格按政策，區別不同情況，全面妥善處理;二是市紀委12388、市委組織部12380、市編辦12310為日常監督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監督，對應清理而暫未清理出來的人員再次進行認真清理，從嚴查處，確保此項工作常抓不懈。

(二)抓住關鍵環節。在加強對臨近退休人員的管理的同時，重點對原系領導干部因工作原因被免職人員的管理，堅決杜絕拿著工資福利不干事的經商辦企業行為，從嚴管理打著學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。

(三)科學建章立制。由市委組織部和市人事局、市編辦、市財政局根據相關干部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進一步規范干部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。

(四)嚴格責任追究。各相關部門要切實擔負起清理職責，切實搞好清理工作，尤其是搞好處理工作。市縣(區)紀委要對全市清理“吃空餉”處理情況進行檢查，并對“走過場”的單位負責人，進行嚴格問責。