縣委不作為亂作為自查報(bào)告【一】

賓川縣將整治基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的重要推手，突出自查自糾、抓好邊查整改、從嚴(yán)整治基層干部不作為、亂作為，全力深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。

抓安排部署，建專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)。

一是迅速動(dòng)員部署。縣委把著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容和關(guān)鍵動(dòng)作，及時(shí)制定《賓川縣開展農(nóng)村基層“四風(fēng)”、腐敗問題和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治方案》，印發(fā)至75個(gè)縣級(jí)部門和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。要求各黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，親自安排部署，親自督促指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作。各單位按照縣委要求，迅速召開本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，把專項(xiàng)整治精神及時(shí)傳達(dá)到每一位干部職工，讓廣大干部職工參與支持整治工作。共召開動(dòng)員會(huì)85場(chǎng)次。二是組建機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)整治。縣委、縣人民政府把專項(xiàng)整治基層干部不作為、亂作為作為近期工作重點(diǎn)安排部署，成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記、縣委組織部長(zhǎng)、縣委宣傳部長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、清理排查指導(dǎo)組、審計(jì)指導(dǎo)組、機(jī)構(gòu)改革組、村(社區(qū))換屆工作前期工作組、宣傳組、督查組。從縣委組織部、縣紀(jì)委、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)組等部門抽調(diào)精干力量專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，確保把工作抓實(shí)、抓具體、抓出成效。

抓自查排查，強(qiáng)化邊查邊改。

一是突出重點(diǎn)，著力做好“四個(gè)排查”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門堅(jiān)持聚焦整治問題不散光，重點(diǎn)搞好四個(gè)排查，即排查不作為的問題，重點(diǎn)是對(duì)群眾辦事態(tài)度冷漠、對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?排查亂作為的問題，重點(diǎn)排查不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、辦事不公、強(qiáng)占強(qiáng)拆等問題;排查貪腐謀私的問題，重點(diǎn)是貪占挪用揮霍集體財(cái)務(wù)、套取騙取國(guó)家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、濫用權(quán)力中飽私囊等;排查執(zhí)法不公的問題，重點(diǎn)是暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等問題。及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持敞開大門、暢通渠道。截止11月9日，共收到85家單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案85份，自查排查工作情況報(bào)告85份，初步排查出不作為、亂作為問題36人36件，結(jié)合排查工作情況建立了《賓川縣整治干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題工作臺(tái)賬》，強(qiáng)化整改落實(shí)工作。二是即知即改，務(wù)求工作實(shí)效。縣四班子領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討，帶頭反思查找自己分管聯(lián)系部門存在的基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，并對(duì)排查出來的問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，提出具體可行的整改措施。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持責(zé)任上肩抓落實(shí)，在抓好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好分管聯(lián)系部門的基層干部不作為、亂作為工作，確保整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是注重實(shí)效，上下聯(lián)動(dòng)抓整改。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，對(duì)排查出來的發(fā)生在基層、根子在上面的問題，自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任主體，上下聯(lián)動(dòng)抓整改;由專項(xiàng)整治辦公室對(duì)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題突出的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))存在的不作為、亂作為突出問題反饋給掛鉤聯(lián)系的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由掛鉤縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自督促分類分批抓整改、促落實(shí)。

抓制度建設(shè)，突出預(yù)防為主。

一是在教育引導(dǎo)上下功夫。全縣各級(jí)各部門通過組織學(xué)習(xí)違紀(jì)違法典型案例等方式筑牢各級(jí)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)。金牛鎮(zhèn)在動(dòng)員會(huì)上組織干部職工學(xué)習(xí)《中紀(jì)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》;縣信訪局通過談話提醒方式指出干部職工存在問題，幫助分析原因，促其改正。二是在強(qiáng)化制度建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門結(jié)合各自工作實(shí)際，著力在完善相關(guān)制度上下功夫求實(shí)效，堵塞制度漏洞，堅(jiān)持用制度管人、管事。比如，縣外事聯(lián)絡(luò)辦結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《賓川縣外事聯(lián)絡(luò)辦公室工作規(guī)則》，規(guī)范了外事接待工作。

抓監(jiān)督考核，確保整治實(shí)效。

一是嚴(yán)格責(zé)任考核。全體參學(xué)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將在“嚴(yán)以用權(quán)”第二次專題集中學(xué)習(xí)研討和12月份“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)中，針對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，認(rèn)真開批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向;縣委將縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題整治成效納入2015年黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議重要內(nèi)容進(jìn)行考核，強(qiáng)化工作問責(zé)。二是雙重督導(dǎo)促落實(shí)。由清理排查指導(dǎo)組針對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查排查工作開展情況，隨機(jī)進(jìn)行抽查，督促指導(dǎo)縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))對(duì)本單位干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進(jìn)行自查、排查;由縣人民群眾評(píng)議干部工作五個(gè)督導(dǎo)組組成的全縣專項(xiàng)整治督查組采取隨機(jī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，對(duì)在督導(dǎo)不作為、亂作為專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真履行職責(zé)，或推諉扯皮、等待觀望、態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付，失職瀆職的部門和個(gè)人，提出責(zé)任追究意見報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是正風(fēng)肅紀(jì)顯實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起;對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的進(jìn)行堅(jiān)決查處，讓全縣廣大群眾實(shí)實(shí)在在看到專題教育帶來的成果和變化。

縣委不作為亂作為自查報(bào)告【二】

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，聚焦“四風(fēng)”不走神、不散光，通過 “群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議”等方式，堅(jiān)決做到“三不漏”，廣泛征求意見建議，認(rèn)真摸排，找準(zhǔn)找實(shí)突出問題，共收集涉及鎮(zhèn)班子“四風(fēng)” 方面意見建議18條。現(xiàn)將對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：

一、遵守黨的政治紀(jì)律情況

鎮(zhèn)班子始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)作為思想和行動(dòng)的基石。堅(jiān)決與以*為黨中央和省市縣委保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，在任何情況下都做到政治信仰不動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不含糊、政治方向不偏移。

二、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定情況

(一)迅速動(dòng)員部署，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)

中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開專題會(huì)議，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)。班子成員帶頭模范遵守，積極承諾嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步樹立黨員干部的良好形象。

(二)整治文山會(huì)海，精簡(jiǎn)會(huì)議文件

按照務(wù)實(shí)高效原則，切實(shí)壓縮減少各種會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，切實(shí)精簡(jiǎn)文件，鎮(zhèn)政府、黨委發(fā)文240 個(gè)，雖然相比2013年169個(gè)有所增加，但其中信訪答復(fù)函71個(gè)。今年一季度，共發(fā)文54個(gè)，信訪答復(fù)函占21個(gè)，同比下降9.5%。

(三)杜絕奢侈浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約

強(qiáng)化辦公用房、公務(wù)用車等管理，改善和加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理。做好節(jié)能降耗工作，確保各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市縣關(guān)于規(guī)范接待工作的新要求，簡(jiǎn)化接待程序，減少陪同人員，從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn)，做到高效節(jié)儉，周到規(guī)范。“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2013年下降了40.63%，第一季度較第一季度下降了48.81%。

(四)強(qiáng)化督促檢查，狠抓作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，作為基層政府要解決好最后“一公里”問題，保持與群眾零距離，只有堅(jiān)持作風(fēng)正，才能真正貼近群眾。鎮(zhèn)紀(jì)委通過明查與暗訪相結(jié)合，定期督察與不定期抽查相結(jié)合，全面督察與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)檢查，促進(jìn)干部整體作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(五)提升服務(wù)效能，建設(shè)滿意政府

服務(wù)效能的提升從根本上說是為了更好地服務(wù)于人民群眾。作為最基層的人民政府我鎮(zhèn)通過不斷完善信息公開平臺(tái);對(duì)工作人員加大專業(yè)培訓(xùn)力度;拓寬監(jiān)督渠道等多措并舉的方式，不斷提升我鎮(zhèn)服務(wù)群眾效能，使本鎮(zhèn)群眾滿意度穩(wěn)定提升。

三、“四風(fēng)”方面存在的問題

(一)形式主義方面

1、日常學(xué)習(xí)不實(shí)。雖然鎮(zhèn)活動(dòng)辦制定了一系列學(xué)習(xí)制度，但學(xué)習(xí)存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，班子成員常忙于征地拆遷或其他事務(wù)，要求自行學(xué)習(xí)的部分容易流于形式，自學(xué)時(shí)間不充分，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)、深入，文件看了，政策學(xué)了，但僅僅停留抄材料，沒有進(jìn)行深層次的、觸動(dòng)靈魂的思考，因此通過學(xué)習(xí)提升自身水平，服務(wù)常規(guī)性工作上做的不夠。集體學(xué)習(xí)時(shí)，班子成員缺乏深入研討和思想碰撞，對(duì)于中央、省市縣的重大戰(zhàn)略部署，研究不夠，討論不充分，特別是運(yùn)用集體智慧提出與實(shí)際工作相結(jié)合舉措較少，沒有達(dá)到通過集中學(xué)習(xí)服務(wù)我鎮(zhèn)發(fā)展的目的。

2、工作作風(fēng)不實(shí)。常規(guī)性工作上，存在以會(huì)議貫徹會(huì)議、為了落實(shí)而落實(shí)的現(xiàn)象，會(huì)后分解責(zé)任不暢，跟蹤推進(jìn)不力。為了檢查而檢查，為了督查而督查。工作質(zhì)量要求不高，督辦落實(shí)力度不大，事后問責(zé)追究不嚴(yán)。有時(shí)為了迎接檢查，搞突擊整改、加班加點(diǎn)，一時(shí)效果明顯，長(zhǎng)效機(jī)制沒有，隱患較多。

3、紀(jì)律執(zhí)行不實(shí)。雖然政府制定了較為健全的規(guī)章制度，但存在著重建章立制、輕認(rèn)真落實(shí)的現(xiàn)象，具體的制度執(zhí)行力度不夠，誰(shuí)來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果如何使用等問題沒有得到有效解決，出現(xiàn)了一些工作有“形”而落實(shí)不夠，有些工作知道沒有落實(shí)，卻不了了之，或臨時(shí)處臵，疲于應(yīng)付，決心不夠，缺少有效的問責(zé)手段和辦法，工作質(zhì)量沒有得到充分保證。

(二)官僚主義方面

1、深入基層不夠。班子成員對(duì)自己聯(lián)系的村走訪多，其他村較少;對(duì)自己所分管的工作關(guān)注多，其他較少;對(duì)距離縣城近的走訪多，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)走訪較少。沒有真正做到與群眾零距離。有的工作浮于表面，傾聽基層意見不暢，深入一線調(diào)研不實(shí)。坐鎮(zhèn)在上，遙控在下。因而有時(shí)掌握的情況不明，底數(shù)不清，對(duì)工作的指導(dǎo)性不力，可操作性不強(qiáng)。

2、為民意識(shí)淡薄。坐等上門多，主動(dòng)服務(wù)少，做群眾工作、服務(wù)群眾存在最后1公里或者500米，不能把工作做到群眾心坎里。有時(shí)候因?yàn)槭聞?wù)繁忙，深入農(nóng)戶家中和田間地頭還不夠多，問計(jì)問策“走馬觀花”，回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾訴求上不耐心、不貼心、不盡心。

3、經(jīng)驗(yàn)主義尚存。我鎮(zhèn)在拆遷工作和常規(guī)性事務(wù)中埋頭做事多，研究政策少，因此在對(duì)新政策、新規(guī)定的把握上存在偏差，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，容易僅憑經(jīng)驗(yàn)處理事務(wù)，依法依規(guī)辦事不夠，程序有待完善。

4、服務(wù)熱情不高。機(jī)關(guān)尤其是為民服務(wù)工作人員工作態(tài)度有待進(jìn)一步完善，服務(wù)群眾耐心不夠、厭煩。首先由于對(duì)政策法規(guī)的不了解，致使在解決、回答群眾問題時(shí)，心中沒底，敷衍了事。其次我鎮(zhèn)轄區(qū)大，群眾多，有時(shí)辦事處理問題過于集中，辦事人員工作繁忙，心存厭煩倦怠，時(shí)有抵觸情緒。

5、內(nèi)部管理不嚴(yán)。因便民服務(wù)流程不夠規(guī)范，缺乏綜合性、系統(tǒng)性指南，加上一人身兼多職，沒有設(shè)立告知牌，部分工作人員離崗后沒有及時(shí)公布自己的去向，致使群眾來鎮(zhèn)辦事時(shí)找不到人，影響辦事效率和干群關(guān)系。

(三)享樂主義方面

1、精神狀態(tài)時(shí)有懈怠。思想上容易松懈，工作上取得階段性成效和一定成績(jī)時(shí)就想松口氣、歇一歇，工作催的不是很緊就想松把勁、緩一緩，閑暇之余，搞點(diǎn)娛樂活動(dòng)，調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)、放松放松。缺乏艱苦奮斗的精神和韌勁，缺乏從我做起、向我看齊的底氣和豪氣。有時(shí)候?qū)ψ约河袊?yán)的要求和高的追求，想做點(diǎn)創(chuàng)新、改變，但總是“晚上想想千條路，早上起來走原路”，陷入了今天激動(dòng)，明天慢動(dòng)，后天不動(dòng)的怪圈。存在拖拖拉拉、不推不動(dòng)、進(jìn)取心不強(qiáng)、工作不在狀態(tài)、工作效率低下的問題。

2、從嚴(yán)管理消極抵抗。班子內(nèi)部忙閑不均、心態(tài)各有不同，有的同志比資歷不看能力，不愿“多事”擔(dān)責(zé)，只局限于做好本職工作不出問題就行了，缺乏思考如何補(bǔ)位，如何把班子建設(shè)得更強(qiáng)。有的同志在謀事、創(chuàng)業(yè)上沒能堅(jiān)持從班子大局出發(fā)，偶爾會(huì)有吃“大鍋飯”的思想，“眾人拾柴火焰高”的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，沒有完全把自己擺到加強(qiáng)鎮(zhèn)政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的高度。

3、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。有的同志擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，覺得反正出了事大家扛著。有的同志習(xí)慣于按部就班憑指示辦事，攻堅(jiān)克難意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不強(qiáng)、遇事不敢動(dòng)真碰硬，缺乏敢闖、敢試、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木�神。在原則問題上，有的同志還存在著一定程度的明哲保身思想，潛意識(shí)里存有事不關(guān)己、高高掛起的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

4、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。進(jìn)取心就是驅(qū)使一個(gè)人在不被吩咐該做什么事情之前，主動(dòng)去做應(yīng)做之事。有的同志做事工作，只管眼前，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和進(jìn)取之心、做事拖拉、找借口推給別人、工作中閑聊、懶散，沒有闖勁，主觀能動(dòng)性較差。

(四)奢靡之風(fēng)方面

1、勤儉節(jié)約意識(shí)不濃。有的同志存在夏天怕出空調(diào)間，冬天難離電火桶，一臺(tái)電腦成了工作內(nèi)容的現(xiàn)象。不愛護(hù)公共財(cái)物，浪費(fèi)水電等現(xiàn)象。因公出差時(shí)，有的同志抱著旅游的心態(tài)出去。簡(jiǎn)約樸素方面做的還不到位，出門專車，下村打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、廉政規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。有的同志憑借自己的公職和權(quán)位優(yōu)勢(shì)，為親朋好友請(qǐng)托打探、幫助說情，提供方便。在公務(wù)接待中，由于把關(guān)不嚴(yán)等原因，接待超標(biāo)現(xiàn)象也偶有發(fā)生。有的同志抵不住人情和面子，接受吃請(qǐng)。

3、長(zhǎng)效機(jī)制建立不全。盡管圍繞落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，制定了一系列的“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了“三公”經(jīng)費(fèi)管理，但厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，目標(biāo)責(zé)任還不夠明晰，制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。