按照區(qū)委要求，為鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作作風(fēng)，確保街道機(jī)關(guān)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，街道黨委、辦事處研究決定，在全街道深入開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治。

一、總體要求

深入系列重要講話精神、市委和區(qū)委對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)提出的系列要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則對(duì)街道“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)整改，從嚴(yán)從實(shí)查處全街道干部職工中存在的突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)全街道干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、奮勇?tīng)?zhēng)先”的良好局面。

二、范圍對(duì)象

街道全體機(jī)關(guān)干部職工

三、整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的七類突出問(wèn)題：

(一)不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。對(duì)街道發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子;以規(guī)定多、約束多為借口不干事、消極怠工;見(jiàn)難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對(duì)干部不敢抓、不愿管，對(duì)工作不愿負(fù)責(zé)、得過(guò)且過(guò);遇到問(wèn)題不敢承擔(dān)責(zé)任、推三阻四。

(二)廉而不勤、勤而無(wú)效。責(zé)任心不強(qiáng)，做事心不在焉，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項(xiàng)目不跑、該爭(zhēng)取的資金不爭(zhēng)取;門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話好聽(tīng)了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認(rèn)真做事，實(shí)則“出工不出力”，不講實(shí)效;做事考慮不周、粗枝大葉、方式簡(jiǎn)單、效果不佳。

(三)“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說(shuō)按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率，一說(shuō)限時(shí)辦就違規(guī)操作、不講法規(guī);在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來(lái)辦事的來(lái)回跑、轉(zhuǎn)圈圈。

(四)吃拿卡要、權(quán)力尋租。為貪圖享受，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，謀取私利，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒(méi)關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門(mén)檻;粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

(五)漠視群眾、冷硬橫推。欺壓百姓，對(duì)群眾沒(méi)有感情、口大氣粗、高高在上，大吼大叫;對(duì)群眾訴求推三阻四，不予解決，存在不賴煩情緒;對(duì)群眾上訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至。

(六)業(yè)績(jī)平庸、紀(jì)律渙散。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作上不求有功但求無(wú)過(guò)，不求過(guò)得硬，業(yè)績(jī)平庸，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí);組織紀(jì)律渙散，不按時(shí)上下班，找借口溜班，上班時(shí)間聊天、炒股、購(gòu)物等，人在而心不在。

(七)有令不行、有禁不止。無(wú)視法律法規(guī)及各種規(guī)章制度，搞“上有政策，下有對(duì)策”，采用“實(shí)用主義”，有利就執(zhí)行不利就偷工減料或敷衍應(yīng)付，敢踏紅線、越底線。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中學(xué)習(xí)、自查自糾(2015年7月)。

1.集中開(kāi)展教育動(dòng)員。開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，組織街道干部職工認(rèn)真系列重要講話和中央、省、市、區(qū)委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。街道各部門(mén)在會(huì)后要對(duì)自身存在的突出問(wèn)題，認(rèn)清危害、認(rèn)真反省、主動(dòng)查找、不回避，真正讓此次活動(dòng)落到實(shí)處，讓全街道干部職工都受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。

2.深入開(kāi)展查找問(wèn)題。街道為更好開(kāi)展問(wèn)題專項(xiàng)整治，深入查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，街道每個(gè)部門(mén)、每名干部職工都要認(rèn)真反省，通過(guò)群眾提、自己找、同事評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫等多種方式，深入收集意見(jiàn)、查找問(wèn)題，形成問(wèn)題清單、制定整改計(jì)劃，明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。

3.認(rèn)真組織自查自糾。各部門(mén)針對(duì)問(wèn)題清單，認(rèn)真組織自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效。

(二)第二階段：集中整治、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)(2015年8月—9月上旬)。

1.開(kāi)展明查暗訪。街道成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)各部門(mén)專項(xiàng)整治和問(wèn)題整改情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)查出的問(wèn)題部門(mén)要高度重視，積極整改，并將整改情況向街道黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2.強(qiáng)化督促整改。對(duì)反映較集中、問(wèn)題較嚴(yán)重或?qū)ｍ?xiàng)整治重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的部門(mén)和個(gè)人，街道黨委將下發(fā)書(shū)面整改通知，責(zé)令限期整改，逾期未整改的將在全街道進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并計(jì)入年度考核。

3.從嚴(yán)教育懲處。通過(guò)“順藤摸瓜”的方式，查找不落實(shí)的事，來(lái)追究不作為的人。對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、調(diào)整崗位，對(duì)仍無(wú)悔改之意的進(jìn)行待崗處理或免職處理，對(duì)存在“中梗阻”“踢皮球”問(wèn)題的干部職工，以及在重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見(jiàn)大的干部職工，要進(jìn)行輪崗交流，包括跨部門(mén)交流;對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的街道將移送司法機(jī)關(guān)。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)。

1.加強(qiáng)街道辦事制度。街道制定以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的街道辦事制度，辦事過(guò)程中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，對(duì)違反辦事制度的干部職工進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并上報(bào)上級(jí)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)街道干部職工辦事作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率。

2.加強(qiáng)街道干部行為規(guī)范。根據(jù)區(qū)委《機(jī)關(guān)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范》文件精神，結(jié)合街道實(shí)際制定《東升街道干部行為規(guī)范》，切實(shí)抓好街道干部工作作風(fēng)。

3.建立完善街道生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)機(jī)制。完善街道生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)規(guī)范性文件的制定，加大土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息以及電力、自來(lái)水、天然氣、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素保障工作力度，為項(xiàng)目落地提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.建立健全街道社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。為進(jìn)一步完善街道黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，活動(dòng)結(jié)束后要對(duì)街道專項(xiàng)整治開(kāi)展一次專項(xiàng)測(cè)評(píng)，今后每年在街道和公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果將納入街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

五、責(zé)任分工

街道黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，街道各部門(mén)承擔(dān)主體責(zé)任。

(一)黨政辦辦公室：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。

(二)街道紀(jì)委(監(jiān)察室)：牽頭負(fù)責(zé)查處和曝光突出問(wèn)題，負(fù)責(zé)建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)機(jī)制、建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、組織開(kāi)展專項(xiàng)測(cè)評(píng)，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

(三)街道領(lǐng)導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織對(duì)街道各部門(mén)專項(xiàng)整治推進(jìn)情況及問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、確保實(shí)效。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，加大落實(shí)、督促檢查和責(zé)任追究力度，街道成立領(lǐng)導(dǎo)組全面領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治和督查工作。

(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)、敢于碰硬。堅(jiān)決整治不作為慢作為亂作為的突出問(wèn)題。要在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上出重拳，在提升辦事效率上亮實(shí)招，在嚴(yán)肅工作紀(jì)律上動(dòng)真格，在解決為官不為上下硬功。街道領(lǐng)導(dǎo)將組織開(kāi)展動(dòng)員部署會(huì)，各部門(mén)要認(rèn)真配合積極參與，并在7月27日前將部門(mén)和個(gè)人“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題清單表及部門(mén)自查自糾報(bào)告報(bào)黨政辦公室。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍。街道要通過(guò)媒體、橫幅、宣傳欄等方式，大力宣傳街道專項(xiàng)整治活動(dòng)，推動(dòng)專項(xiàng)整治迅速升溫，在全街道形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要做好本部門(mén)職工專項(xiàng)整治自查自糾、問(wèn)題查找和整改的宣傳、督促落實(shí)和審查把關(guān)工作。

(四)抓好工作落實(shí)、加大結(jié)果運(yùn)用。把專項(xiàng)整治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合，把此次“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng)工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。