根據(jù)《中共貴港市委員會關于印發(fā)〈中共貴港市委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法〉的通知》(貴發(fā)〔2015〕2號)、《中共貴港市委員會關于全面推進貴港市法治建設的實施意見》(貴發(fā)〔2015〕4號)和中共貴港市紀委辦公室關于印發(fā)《貴港市加強黨員干部作風建設，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展專項監(jiān)督檢查工作方案》的通知，為加強作風建設，以更加優(yōu)良的黨風政風促進我市住房保障和房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，決定開展黨員干部作風建設，對“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題進行專項整治活動，現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委五次全會和十屆自治區(qū)紀委六次全會精神，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，采取明確責任、完善制度、強化監(jiān)督、嚴格整治等措施，認真查找和糾正機關存在的“庸、懶、散、慢”、“不作為、亂作為、慢作為”等影響我局形象和工作效率的問題，努力使干部職工工作作風進一步轉(zhuǎn)變、紀律觀念進一步增強、精神面貌進一步改觀、工作效率進一步提高，為推進我市住房保障和房產(chǎn)管理工作又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、組織領導

為確保專項整治活動順利實施取得實效，決定成立局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題專項整治工作領導小組。領導小組人員名單如下：

組 長：周建華 黨組副書記、副局長

副組長：余湘艷 黨組成員、紀檢組長

成 員：馬吉碧 辦公室主任

姚長智 法規(guī)科副科長

區(qū)少健 局績效辦主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由余湘艷同志兼任，副主任由馬吉碧兼任，辦公室成員由韋燕霞、盧兆進、李子雙組成。

　　三、整治范圍

局各科室、直屬企事業(yè)單位及其工作人員。

四、整治內(nèi)容

　　(一)“庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問題和不足，即甘于平庸不求上進，工作能力不強，業(yè)務素質(zhì)不高，工作辦法不多，沒有能力履行崗位職責，難以勝任本職工作。具體表現(xiàn)為：1、理想信念淡薄，不思進取，缺乏事業(yè)心和責任感;2、大局意識和政治敏感性不強，沒有團結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽感差;3、工作狀態(tài)不佳，進取精神不強，長時間打不開工作局面，業(yè)績平庸，工作處于后進狀態(tài);4、業(yè)務不精練，作風不扎實，履行崗位職責或獨立完成工作能力差;5、對工作崗位職責認識不清，膽小怕事，不敢承擔責任，完不成任務或完成任務的質(zhì)量不高;6、在單位考核中，名次位于最后兩名。

　　(二)“懶”的行為：主要指在工作狀態(tài)方面存在的問題和不足，即工作敷衍了事，遇事推諉扯皮，對工作不思考，不作為，不認真履行崗位職責。具體表為：1、對上級作出的決定、安排的工作不聞不問，消極抵觸;2、平時不注重學習，不注重調(diào)查研究，對部門或分管的業(yè)務工作不悉;3、不講求工作效果，不及時、不認真完成日常工作，得過且過，應付了事;4、不改進工作方式、方法，工作憑經(jīng)驗，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊。

　　(三)“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀和廉潔自律方面存在的問題和不足，即工作漫無目的，工作紀律渙散，思想自由散漫，不認真執(zhí)行上級、市委和市政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序。具體表現(xiàn)為：1、不愛護集體榮譽，組織紀律渙散。2、遲到早退，擅離職守，隨意脫崗，無故、未經(jīng)請假或批準私自休假;3、工作時間上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票;4、不按要求參加各種會議，無故缺席;5接收開發(fā)企業(yè)及相關服務對象的宴請;6、未經(jīng)批準私自使用公車;7、各種場合議論是非，發(fā)布小道消息，散布各種言論，歪曲捏造事實，惡意誹謗攻擊他人，造成不良影響;8、利用職務和工作便利吃、拿、卡、要、報、銷，向服務或管理相對人索取財物。

　　(四)“慢”的行為：主要指工作態(tài)度方面存在的問題和不足，即辦事四平八穩(wěn)，慢慢吞吞，效率低下，服務質(zhì)量低劣，甚至工作耍態(tài)度。具體表現(xiàn)在：1、違反限時辦結(jié)制有關規(guī)定，致使辦理事項超時限辦理;2、未對服務相對人實施一次性告知，致使事項超期辦理;3、對群眾反映的熱點、難點問題，在規(guī)定的時限內(nèi)，無任何理由未給予答復，導致群眾上訪和造成其他不良影響;4、效率低下，服務質(zhì)量差，社會反映強烈，群眾滿意率低，多次被行政投訴，影響到單位整體形象;5、服務意識不強，門難進、臉難看、事難辦、語言生硬、態(tài)度冷漠，甚至故意刁難，制造激化矛盾。

　　(五)“拖”的行為：主要指工作作風方面存在的問題和不足，即工作萎靡不振、得過且過，對上級的要求部署不認真執(zhí)行，對群眾的訴求推三阻四，能拖則拖，延誤時機。具體表現(xiàn)為：1、對單位安排的工作任務和交辦事項等待觀望，態(tài)度曖昧，甚至能推則推、能拖則拖，工作毫無積極性;2、對依法、依規(guī)應當辦理的事項，敷衍塞責、推諉扯皮、拖著不辦，影響企業(yè)正常經(jīng)營和服務相對人利益; 3、對群眾的合理訴求推三阻四，被動應付，致使群眾反映的問題長期得不到處理，合法權(quán)益得不到保障;4、對涉及群眾合法利益的重大問題或群眾反映強烈的突出問題，有條件而不解決，采取一拖再拖，致使矛盾激化，造成集體上訪或其他重大事件，嚴重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序; 5、對有法定依據(jù)需要配合協(xié)作的有關事項，態(tài)度不積極、不支持、不配合、不協(xié)作或推卸責任，造成不良影響和后果。

　　(六)“瞞”的行為：主要指工作品質(zhì)方面存在的問題和不足，即搞“對上一套、對下一套”，不客觀反映事實和問題，欺上瞞下，做“兩面”干部。具體表現(xiàn)為：1、落實市委、市政府決策部署時，不與實際結(jié)合，變形走樣、打折扣，搞當面一套、背后一套，致使上下脫節(jié)，政令不暢;2、搞假數(shù)字、假現(xiàn)場、假匯報，隱瞞實情或弄虛作假，誤導、欺騙上級領導和公眾;3、指使、授意工作人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違法違紀活動;4、瞞報、虛報重大安全生產(chǎn)事故、重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù);5、包庇、隱瞞系統(tǒng)內(nèi)有違紀行為的人員。

　　(七)不作為的突出表現(xiàn)。一是執(zhí)行中央八項規(guī)定過程中，查糾存在問題不力的;二是黨組履行黨風廉政建設主體責任落實不到位，對黨員、干部特別是領導干部疏于教育、監(jiān)督和管理的;三是工作中因循守舊、按部就班，辦事只套框框，不敢想、不敢試、不敢闖、不敢擔責，缺乏攻堅克難、創(chuàng)新突破的精神等問題的;四是被投訴科室對收到的不作為、慢作為、亂作為投訴件不調(diào)查、不處理、不整改，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護的。

　　(八)慢作為的突出表現(xiàn)。一是推進重點工作任務明顯滯后，對局里作出的決議、決定、工作部署，不依法實施或者不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責、拖延不辦，致使政令不暢的;二是部門之間推諉扯皮，窗口單位庸、懶、散、拖，該辦的事不辦或不及時辦理的;三是項目審批不及時，逾期不辦，程序仍然繁瑣，環(huán)節(jié)仍然過多，手續(xù)仍然繁雜，審批時限仍然較長的;落實首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責任追究制不力的。

(三)亂作為的突出表現(xiàn)。一是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事，對辦事群眾言語粗暴、故意刁難，甚至吃拿卡要等問題;二是不遵守上下班制度，上班時間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無關活動的;三是群眾反映強烈的“庸懶散慢拖”其它突出問題。

　　五、工作步驟

專項整治活動，從2015年1月開始，2015年12月結(jié)束，分三個階段實施。

　　(一)自查自糾(2015年1月至2月)。局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題專項工作領導小組要緊緊圍繞我局自身實際，通過調(diào)研、走訪服務對象或座談會等形式，對本部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神和“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題開展自查，確保找準黨員干部作風建設存在的突出問題，同時對了解和掌握的問題進行認真梳理，列出清單，給每一項工作任務設置時間表，安排責任人負責跟蹤督辦。

　　(二)建章立制(2015年3月至5月)。局辦公室要針對專項工作發(fā)現(xiàn)的問題，分析不足，并結(jié)合工作實際，制定和完善相關規(guī)章制度，讓每一個干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為，堅守行為底線，慎用權(quán)力，恪盡職守。

　　(三)集中整治(2015年6月至12月)。局整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題專項工作領導小組將通過明察暗訪、受理投訴等方式，對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析各科室、企事業(yè)單位“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”的表現(xiàn)，對不作為慢作為亂作為的現(xiàn)象進行全局通報。對專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”的人和事，不認真檢查糾正問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由局紀檢組立即約談相關單位負責人，問題嚴重的，上報局務會議討論處理。此外，嚴格執(zhí)行行政過錯責任追究制度，嚴肅查處因“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”進而違紀違法的典型案件，堅決從嚴從重處理，絕不姑息遷就。

　　(四)總結(jié)提高階段(2015年12月)。開展對整治“庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為”等問題經(jīng)驗、教訓的總結(jié)，鞏固集中治理成果。紀律作風建設是一項長期的任務，舊的問題解決了，還有可能出現(xiàn)新的問題，要樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想，要采取各種行之有效的措施，注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，保證全局機關紀律作風持久保持在良好狀態(tài)。

六、工作要求

　　(一)明確責任。局黨組履行主體責任，局紀檢組履行監(jiān)督責任，強力推動工作落實。主要領導負總責，班子成員分工負責，認真開展自查。各分管領導要指導督促好各分管部門開展好相關工作。

(二)嚴格考核。要把開展干部作風建設活動列入局各科室、直屬企事業(yè)單位年度績效考核的內(nèi)容，考核結(jié)果計入科室年度績效考核總成績。

(三)領導帶頭。作風建設關系黨的生死存亡，局各科室、直屬企事業(yè)單位主要領導一定要高度重視作風建設，中層領導干部要率先垂范，以身作則，帶頭踐行有關法律法規(guī)和相關規(guī)章制度，以優(yōu)良的作風帶動本單位的作風進一步好轉(zhuǎn)。

(四)嚴明紀律。作風建設具有頑固性、易變性，稍有放松，就會反彈。局各科室、直屬企事業(yè)單位要有長期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，馳而不息。特別要嚴明紀律，堅決剎住各種不良風氣，努力營造風清氣正的從政環(huán)境