威海市文明委：

近年來，我局在威海市委、市政府、市文明委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以構建“和諧海事”“平安海事”為目標，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以加強職業道德建設、規范執法行為、樹立行業新風為重點，以隊伍建設為根本，以提高干部職工隊伍的綜合素質和服務經濟社會發展的能力為著力點，切實加強組織領導，積極探索建立長效機制，深入開展群眾性的文明創建活動，使文明建設活動深入人心，整個活動呈現出連續性強、成效顯著、群眾和社會認可的突出特點，全局的三個文明建設也形成相互促進，同步提高的局面。保持了威海海上交通安全形勢穩定，為轄區以港興市戰略目標的逐步實施做出了應有的貢獻。按照有關申報省級文明單位的相關要求，對創建工作進行了認真的自查，認為我局已經具備了申報省級文明單位的條件，現將自查情況報告如下：

一、加強組織領導，保證創建活動成效

一是完善文明創建組織機制。多年來，我局歷屆領導班子高度重視精神文明建設，求真務實，真抓實干，把文明創建工作作為“一把手”工程擺上重要議事日程。成立了局精神文明建設委員會，下設辦事機構。在日常工作中堅持與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到年初有部署、年中有推進、年底有檢查，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門具體指導、各單位部門齊抓共管具體落實、廣大干部職工積極參與的領導體制和工作機制，為文明單位建設提供了強有力的組織保證。

二是完善文明創建制度機制。多年的工作體會使我們深深的認識到文明創建活動是一項長期的系統工程，必須有健全的制度、完善的機制、科學的管理，才能保障創建活動健康持久地開展。為此我局研究制定了《威海海事局精神文明創建活動工作規劃》等文件，用以指導和規范文明創建工作并推動全局精神文明建設活動向縱深發展，積極支持和鼓勵各單位部門創新文明創建活動載體，使我局精神文明建設工作取得了明顯成效。我局先后被評為全國海事系統文明達標單位、全國海事系統文明執法示范窗口、全國直屬海事系統先進集體、山東海事局先進單位、全省口岸系統文明共建先進單位、山東省共建文明口岸先進單位，連續六?年保持市級文明單位榮譽稱號，我局石島海事處、龍眼海事處、南港海事處被命名山東省“共建精神文明口岸先進單位”，威海北港海事處連續兩屆被命名為“山東省口岸文明示范窗口”(威海口岸系統唯一一家)，局通航處命名為威海市直機關文明科室，局船舶處被威海市團市委授予威海市“青年文明號”，黨政主要領導多次被評為山東海事系統“模范帶頭人”、“五好班長”。

三是完善文明創建監督機制。定期組織對各單位部門文明創建工作進行檢查指導。在全市10余家相關單位聘請了行風社會監督員，定期召開座談會虛心聽取他們對行風、廉政建設等方面的意見和建議，深入執法一線進行明查暗訪。通過設立舉報電話和舉報箱以及發放征求意見表等形式主動接受社會監督，廣泛收集群眾意見和建議，不斷改進工作方法提高服務水平，保持了建局以來行政執法零舉報，海事形象和社會滿意度逐年提高。

二、加強思想教育，提高道德修養

廣大干部職工是精神文明建設活動的參與者、實踐者和行為主體，我們在推進文明單位、文明行業、文明窗口等系列創建活動的過程中，按照樹立和加強政風行風建設的要求，每年均根據工作計劃研究制定《理論學習計劃》，充分發揮黨委理論中心組在全局政治思想教育中的核心和輻射作用，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領的宣傳教育，認真學習《公民道德建設實施綱要》、《海事執法人員守則》、《交通部海事局關于進一步規范執法行為加強行風建設的六項措施、八項紀律》等，切實加強對干部職工的職業道德、職業精神、服務技能的培養和提高，通過開展群眾性的“爭先創優”活動，學振超“技術大練兵”活動，“學剛毅精神、做剛毅式的海事人”活動等，引導干部職工加強日常思想道德建設，提高個人修養，學禮儀、守道德、除陋習，不斷夯實精神文明建設的群眾基礎。結合工作，大力宣揚“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”為主要內容的公民基本道德規范;深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，積極參與“慈心一日捐”、扶殘濟困、無償獻血、希望工程、志愿服務、見義勇為、尊老愛幼、保護環境等社會公益活動。幾年來，我局積極參加扶貧救困活動,認真開展“四聯一包”活動，為聯系村、聯系學校提供幫扶款物近10萬元，無償獻血30多人次，在威海市委、市政府倡導的愛心捐助、“慈心一日捐”等活動中，全局干部職工先后捐款10余萬元。

三、創新活動載體，豐富創建內容。

精神文明建設是一個與時俱進不斷創新的系統工程，我們始終立足于“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監管、優質服務”的總目標和建設一支政治堅定、作風優良、自覺奉獻、業務精湛的海事執法隊伍為根本任務，緊緊圍繞爭創“省級文明單位”這條主線貼近基層、貼近群眾不斷探索創新文明創建活動新的載體。

--為做好威海轄區迎峰度夏電煤油運海事保障工作，結合轄區實際，積極采取措施加強電煤油運輸的海事保障，完善預警預控預案，加強對到港電煤油運船舶的動態監管，實行“三優先”原則，為電煤油運輸開辟“綠色通道”，實現電煤油船舶在港“零待時”，積極協調解決運輸過程中相關問題，保證電煤油運輸船舶一路綠燈，暢通無阻。

--為配合威海南港新區碼頭三、四期建設項目的順利實施，根據工程施工建設進程，結合海事監管職責，局主管和分管領導，多次深入施工現場指導安全作業，及時就安全方面提出合理化建議，為工程建設的順利進行創造了有利條件。

--為妥善做好鮮銷船船舶、及船員管理的關系理順工作，按照國家交通部、農業部的相關要求，先后組織開展了10余期鮮銷船船員知識更新等培訓，完成了轄區漁業銷鮮船舶證書的換發，保證了國際航行鮮銷船舶的安全營運，為轄區水產品外銷、創匯營造有利條件。

--為保證威海市以港興市,實現海上交通環境可持續發展、提升威海市對外形象,促進經濟快速發展,我們本著既監督又服務的態度,積極參加了威海劉公島“空中客車”建設項目、威海三大造船基地建設、榮成俚島港、好當家港的對外開放等重點涉海項目的論證,提出了合理化建議，并積極著手編制《威海市沿海通航環境總體規劃》，為威海轄區以港口為中心的口岸經濟的快速發展、港口總體規劃的科學化進程作出了應有的貢獻。

--為配合信息化試點市工作安排，根據“威海市應急救援指揮系統”項目需要，積極加強信息化建設，推進“數字威海”建設，進一步推廣應用了船舶、船員、通航、船載客貨系統業務軟件;完成了威海灣CCTV信號資源的整合，實現了對威海灣海上交通秩序的實時監控;威海VTS(交通管制系統)的建設已經通過工可審批，為進一步提高海事監管信息化、現代化奠定了良好基礎。

服務手段的更新、便民措施的實現，更進一步充實和豐富了文明創建活動的載體，也為創建省級文明單位增添了合力。

四、改善基礎設施，加強環境建設

我局堅持量力而行、注重實效的原則，不斷改善基礎設施和環境建設。一是改善辦公環境，完成了石島海事處辦公用房的置換、修繕，建立了局政務中心、海事處政務受理窗口，改善了職工食堂，更新了職工健身器材，開展了內容豐富的群眾性文體娛樂活動，豐富了干部職工的業務文化生活。組織參加了威海市直機關運動會、乒乓球、羽毛球賽等活動。在威海市直機關乒乓球比賽，中先后獲得團體第一名、男子單打第一名等獎項。在山東海事局乒乓球賽、籃球賽中分別獲得團體第三名和第四名的優異成績，通過職工群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，陶冶了情操，提高了凝聚力、向心力。通過注重做好靈活多樣的思想政治工作，保持了全局隊伍的思想穩定。全局干部職工崇尚科學、反對迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式蔚然成風，多年來，無違法違紀及刑事案件、無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現象和法輪功邪教活動發生，社會治安、工作生活秩序良好;二是改善執法環境。在各執法窗口制作政務公開欄，制作“明白紙”公開辦事程序，在辦公場所設置醒目的單位名牌，懸掛海事局徽;購置了一大批海事執法車輛和船艇，對實現流動執法、增強應急反應能力提供了有力支持。為適應經濟社會高速發展給海事提出的新要求，進一步加快了數字海事信息化建設步伐，主要海事管理工作基本實現了微機管理，海事辦公自動化系統已全面運行。船舶管理、船員管理、通航管理、事故應急管理等業務系統全面推廣應用，船舶登記信息、海船船員證書信息數據庫基本建成，船舶“一卡通”工程全面推廣應用;海事電子政務建設初見成效，危險品申報實現了網絡申報和網上審批;建設了威海海事局互聯網網站，向社會發布船舶、船員、通航環境、相關法規等海事管理信息，為社會公眾和管理相對人提供了及時、便捷的信息服務。

五、加強黨風廉政建設工作，保障主業健康協調發展

在日常工作中，我局始終把黨風行風廉政建設放在全局工作的重要位置，堅持與行政、業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起總結。局領導班子帶頭學習和貫徹上級紀檢監察工作會議精神，認真落實“一崗雙責”，自覺遵守廉潔從政的若干規定，時刻做到“自重、自省、自警、自勵”，實行了有獎舉報和《海事行政執法意見反饋卡》等制度，有效防止了不廉潔行為和現象的發生。

認真開展了治理商業賄賂專項工作，著重抓住基礎設施建設、重大設備、物資采購、設備修購等領域、海事行政審批許可、基層海事執法人員現場執法等容易滋生商業賄賂行為的關鍵環節，積極開展內部自查自糾，取得良好效果。2006年以來，先后開展了以“為民、務實、清廉”為主題的廉政教育月活動，“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題教育活動等，組織黨員干部觀看了警示教育片，開展了學唱廉政歌曲，撰寫廉政建設論文、學習心得，征集廉政警語和黨章及黨紀條規知識測試等活動，進一步強化了廉潔自律意識，增強反腐倡廉的緊迫感和責任感，形成了廉政教育的濃厚氛圍。

六、近年來開展文明創建活動的主要收獲

多年來，我局按照寓監管于服務當中，“服務人民、奉獻社會”的基本要求，切實做到“四個結合”，不斷推動文明創建工作的健康發展。

一是與服務地方經濟發展緊密結合。文明創建活動的目的就是通過提高干部職工的綜合素質進一步提升服務經濟社會的能力，做到廉潔高效、依法行政、執政為民，為社會經濟發展保駕護航。因此，我們在設計創建主題時緊緊圍繞中心，貼近實際，突出轄區特點，重在解決問題，提高實際效果。一是大力支持港口建設發展，妥善處理港口生產、建設與海事監管之間的矛盾，積極協調解決有關困難，特別是在港口建設、航道錨地調整等方面做了大量工作，為港口發展做出了積極的貢獻。二是為打造旅游城市保駕護航，認真做好旅游船舶及客船、客滾運輸船等涉及旅游項目的安全監管工作，努力打造威海-劉公島、威海-大連“安全、暢通、文明航線”積極推動威海-韓國(相關港口)“安全、暢通、文明航線”建設步伐。三是切實抓好事故應急處置能力建設，促進海洋生態環境的優化，采取積極防備的方針，在威海威海洋石油碼頭和石島新港建設了兩座溢油應急設備庫，有效提升了轄區溢油應急處置能力，在澇臺河陸源油污染的清理工作中及時、有效地發揮了作用，挽回了大量的經濟損失，在關鍵時刻發揮出了關鍵作用，多次在不同場合受理市委、市政府領導的贊揚。

二是與提高職工隊伍素質結合起來。思想道德建設是促進人的全面發展的重要內容和中心環節，也是“創建”活動的“基礎性工程”。為此，我們始終把創建活動與提高領導干部思想政治和執政能力建設、發揮黨員的先鋒模范作用、群眾性的道德實踐活動載體有機地結合起來，不斷提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，形成了全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。目前我局海事行政執法人員全部達到大專以上文化程度。

三是與促進行風建設緊密結合。海事工作是直接面向社會的“窗口”行業，行風狀況直接反映出文明創建工作的水平，影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響文明創建工作的成效。我們認真落實領導班子“三重一大”和領導干部“四個不準”的要求，在抓廉政制度建設的同時充分利用治理商業賄賂、開展廉政宣傳教育月等有力時機開展警示教育，針對當前在行風建設中出現的熱點和群眾反映突出的問題采取有力措施限期整改，全局執法人員能自覺接受社會監督，無吃、拿、卡、要現象，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。

四是與管理年活動和推行質量管理體系緊密結合。結合“規范管理年”活動和質量管理體系要求將文明創建各項標準逐條分解到職工的行為規范和崗位工作標準中去，通過制度規范管理，將文明創建工作由檢查達標型逐步轉化為每個職工、每個崗位的自覺行動，上升到工作中的一種追求和一種境界，推動文明創建工作向長效達標型發展。

近年來，我們在文明創建工作中進行了一些有益探索，也取得了一些成績，通過自查，認為已經達到了“省級文明單位”的創建標準，現申請上級文明委對我局進行考核驗收。