市文明辦：

通遼市救助管理站在市委、市政府及市民政局的正確領導下，在通遼市精神文明建設辦公室的大力支持和指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創先爭優活動，以加快發展為第一要務，以深化改革為動力，以加強管理為手段，將文明創建貫穿于我站各項工作之中。兩年多來，干部職工隊伍素質進一步提高，職工作風進一步轉變，有力地促進了各項工作得順利開展，現將我站自獲得市級文明單位以來的工作情況自查總結如下：

一、基本情況

通遼市救助管理站(其前身“通遼市公安民政收容遣送站”，2003年8月1日，按國務院381號令更為現稱)，始建于一九六一年，“文革”期間被取締，一九七九年恢復建站，站址位于科爾沁大街東段，東順路92號，曾于一九九九年遷至原社會福利院院址。2005年遷回市東順路92號新落成的綜合大樓內，同時成立“通遼市流浪少年兒童救助保護中心”。新站址建筑面積為1800平方米，共6層。初再次遷址到內蒙古自治區通遼市科爾沁區通鄭公路三公里路北500米處即流浪未成年保護中心綜合樓內，建筑面積共計4320平方米。

我站是全國對口中轉接收站之一，隸屬于通遼市民政局的正科級二級單位，四個領導職數，2正2副，下設辦公室、未保中心、業務部三個部門。實有編制34人，在職職工32人。主要負責工作范圍為自治區東四盟市以及本通遼市區，主要承擔對城市生活無著的流浪乞討人員和其他臨時生活無著的求助人員的救助管理、教育和安置;接收護送自治區流出和外省流入的流浪乞討人員;流浪少年兒童的救助保護;受家庭暴力的婦女兒童的庇救保護;便民尋人服務與受突發性自然災害災民的緊急避險接待的職能。

2003年改制以來，我站堅持“為黨分憂、為民解愁”的宗旨，堅持國家、社會組織及個人救助相結合的方針，充分發揮維護社會穩定與促進社會進步的職能作用，依法做好救助管理工作的同時，不斷強化社會救助、扶危濟困、救死扶傷、見義勇為、助人為樂、打擊犯罪的工作力度;發揚不怕苦累、不怕臟臭、不怕危險、艱苦創業、敢于拼搏、無私奉獻的開拓精神;以實際行動把黨和政府的溫暖送到弱勢群體的心坎里，充分體現了制度的優越性。

二、群策群力，保障救助暢通

近年來，我站積極與上級政府及相關部門協調聯系，突出救助管理工作是構建和諧社會的重要環節，建立了政府分管領導牽頭的救助管理工作機制，并每年定期召開會議，定期組織開展專項活動，協調民政、公安、城管等部門建立街面救助管理機制，明確職責，密切配合，對流浪乞討病人確定了“先救治、后救助”的原則，由我站具體負責流浪乞討人員的救助工作。

從改制后，通遼市救助管理站一直堅持派出流動救助車和流動救助小分隊，上街主動救助流浪乞討人員，發放宣傳資料、食品、衣物等，得到受助對象及社會各界的廣泛稱贊。同時又在大型商圈、火車站、汽車站、廣場等交通要道設置救助引導牌，讓無家可歸的人能夠盡早找到回家的路。今年又在申請購買電動救助車以便流動救助。并與交通部門積極配合，開辟了“綠色通道”，為受助人員辦理車票、進站乘車及接送受助人員提供便捷高效服務。

做為定點醫院和全市流浪癡呆傻及身份不清人員的臨時安置點，通遼市復退軍人精神病醫院本著人道主義精神，對流浪病人“先救治、再救助”，確保受助人員的生命安全。

在各職能部門的積極配合下，近幾年來，通遼市城區基本實現了街面無流浪未成年人。

三、完善設施 提供貼心服務

通遼市救助管理站完善各項規章制度和崗位職責，救助服務日益規范化。從領導職責到各股室職責;從受助人員入站到離站程序;從工作人員行為規范到文明用語;從學習制度到承諾制度都做了明確規范，做到了有章可循、有據可查、有法可依，體現了以制度管人和人性化的救助管理。

站內合理功能布局，設置了符合未成年人特點的活動室、圖書室、康復室、居室和活動場所，添置了熱水器、電化教學設備等設施。站內專門設立了接待室和觀察室，24小時有專職人員負責接待，截止9月，在公共活動區域、特殊服務管理等區域全部安裝了監控設備、消防設備、安檢設備，確保求助人員的人身、財產安全。

通遼市救助管理站購置了娛樂、醫療、健身康復等器材，聘請具有專業資質的心理咨詢師、法律顧問、教師、保健醫，及時為流浪兒童提供心理疏導、技能培訓、就業指導和康復訓練，矯治他們因流浪養成的不良習慣，消除心理上的陰影，大力營造流浪兒童健康成長的溫馨家園。

在辦公區域和救助區域，通遼市救助管理站設置了無障礙通道，添置了輪椅、拐杖;在特殊人員專用房內，安裝了馬桶、扶手、防滑墊等設施，確保殘疾人、行動不便等特殊受助人員生活無障礙。

為了妥善安置流浪乞討人員的生活，減輕社會壓力，維護社會和諧穩定，通遼市救助管理站積極爭取上級部門的大力支持，將救助過程中一些無家可歸的流浪兒童、智障兒童送往福利院、敬老院妥善安置。7月16日，在科爾沁區慶和鎮敬老院設立了救助安置中心，10月，首次為暫住在這里的流浪乞討人員辦理了“三無”人員證書，為他們的日常生活提供了基本保障，填補了通遼市對“三無”人員無正式長期救助的空白。6月，參與全國救助管理機構等級評定，全面帶動推進了救助工作的發展。

四、網絡管理 提升救助效率

為跨省接送提供協調、查詢平臺，節省跨省協調、查詢聯絡費用，讓上級部門隨時了解和掌握救助及資金的使用情況，通遼市救助管理站逐步建立了信息平臺，實現了全市和全國聯網。加入信息網后，進一步完善了基礎數據、基礎資料，建立和完善各種統計臺帳，特別是建立求助人員數據庫，構建信息平臺，加快信息技術在救助工作中的推廣運用，實現救助工作信息系統網絡化。今年還安裝使用了《求助人員指紋識別系統》軟件，有效解決求助人員查詢、甄別難等問題，有效杜絕重復求助、多次救助的不良現象。

通遼市救助管理站建立了社會監督和群眾投訴網絡，聘請了社會監督員，向社會公布投訴電話和舉報信箱，廣泛接受監督，認真解決群眾的合理訴求。

2007年9月，在全市救助網絡籌建協調會上，通遼市救助管理站在科爾沁區、庫倫旗、霍林郭勒市、開魯縣等旗縣市區下設了10個救助分站，相繼在街道社區設立了60多個救助聯系點和觀察點，有專門的聯絡員負責通報情況，使流浪乞討人員得到了及時救助和管理。11月，由市民政局牽頭，在我站再次召開了全市救助網絡工作會，強化救助工作的重要性及交流工作中存在的問題。

五、抓好輔助項目 推進文明創建

我站以創先爭優活動、創建學習型黨組織活動為契機，以救助管理事業為中心工作，以認真創建文明單位為載體，以提高職工工隊伍素質為著力點，不斷深化創建認識、明確創建思路、拓展創建范圍、豐富創建形式、發展創建內容，努力提升行業水平。

1、開展評選活動。站里近兩年都開展了“文明科室”、“文明工作人員”的評選活動，通過文明評選活動，全站上下說文明話、辦文明事，做文明人已初見成效。

2、開展公益活動。近兩年我站積極開展公益活動，主要做了以下工作。(1)積極組織青年職工進行義務獻血活動。(2)積極參加市政府及民政局的集中活動。每年的禁毒宣傳日、綜治宣傳日、安全宣傳日、“119”消防日、環境日，未成年人思想道德建設宣傳以及國家法律法規條例的宣傳等，我站都要組織專人擺攤設點，向群眾散發傳單、宣傳相關知識，特別是救助政策和細則。

3、開展文體活動。每逢重大節日或重大活動，我們都要開展各種文娛活動。聯歡晚會、黨的知識競賽、市直機關職工運動會、演講比賽等。我站組隊參加了市直民政系統籃球賽取得第二名的好成績。

4、開展規范活動。在站里，我們逐步制定完善了各項規章制度，實行掛牌上崗，嚴格了首問責任制、限時辦結制和過錯責任追究制度。單位鼓勵職工在辦公室內栽培了室內觀賞植物，美化了站內環境，改善了辦公條件，充分調動了職工工作積極性。 使職工環境意識不斷加強，形成了自覺打掃衛生、節約用水用電、保護美化環境的良好習慣。

5、開展送溫暖關愛活動。積極參加向災區捐款、“掛包幫”活動、關愛未成年人、慈善“一日捐”、慰問困難黨員群眾等獻愛心送溫暖活動。定期給慶河救助安置中心、大林敬老院，福利院送慰問品，并經常探望安置到那的無家可歸的流浪乞討人員。

6、開展綜治活動。按照“誰主管、誰負責”的原則，我站每年都與市局、街道辦簽訂協議書，擬定綜治計劃、總結。認真落實重點對象幫教責任制，做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。

7、開展計生活動。建立了計劃生育管理機構，廣泛宣傳計劃生育政策，教育職工自覺實行晚婚晚育，堅決杜絕計劃外孕、計劃外生育，計劃生育率、辦證率達 100%，沒有發生任何違反計劃生育的事件。

8、開展文明執法活動。認真執行救助管理方面相關政策法規，將各項業務辦理事項的辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果 “六要素”通過單位網站面向社會公開，不斷加大政務公開宣傳力度，接受社會各界的監督。在執法中從沒出現過“吃、拿、卡、要”現象，做到了文明執法。

9、開展職工維權活動。落實維權措施，關心和幫助困難職工，推動送溫暖活動的經常化、制度化、社會化。認真開展單位工會工作，抓好了工會會員登記、職工大病住院保險工作，完善了職工慰問制度，使廣大職工利益得到有效保護，為構建和諧文明站建設增加工作動力。

五、創建文明單位的幾點體會

1、領導重視是創建的關鍵。

2、職工參與是創建的重點。

3、促進救助事業發展是創建的目的。

總之，創建市級最佳文明單位，不僅使我站精神文明建設成效明顯，而且促進了物質文明和政治文明同步發展。在“創建學習型黨組織”、“創建和諧學習型職工群”的進程中，我們將繼續堅持科學的發展觀，深入持久地推動文明創建工作縱深發展，努力實現接收、護送、安置、教育、醫療等多方位協調發展的局面，為構建和諧通遼市做出應有的貢獻。