20xx年，我中心在市委、市政府的正確領導和市有關部門的積極配合和協作下，以“三個代表”重要思想和黨代會精神為理論指導，根據市委、市政府“一城三創五爭先”的工作思路，以“兩個條例”為行動坐標，認真貫徹落實市府印發的《關于進一步加強我市住房公積金管理的通知》，嚴格按照住房公積金管理委員會的決策運作。努力擴大我市住房公積金覆蓋面，提高歸集率，取得了良好的成績。現把2004年度完成的工作回顧總結如下：

第一，住房公積金各項業務穩中求進，快速發展

今年2月16日，經省政府同意省建設廳下文，從200年1月1日起，我市職工和單位住房公積金繳存比例均調整為職工上年度月平均工資的10％；有困難的單位，職工和單位均不得低于5％；有條件的單位，職工和單位均不得高于20％。隨后，市府下發《關于進一步加強我市住房公積金管理的通知》（東府28號文），為管理中心下一步工作的開展提供了強有力的支持和辦事依據。由于住房公積金政策進一步完善，2004年我市住房公積金業務超額完成了計劃的各項工作指標，呈現出良好的發展勢頭：

住房公積金歸集量有了較大提高。全年繳存額為7.34億元，比去年3.33億元增加4.01億元，增長了120.42％；累計歸集總額達16.72億元；繳存余額為13.68億元，較去年年底7.90億元增加5.78億元，增長了73.16％； 2004年底，歸集總人數達10.68萬人，比去年年底8.86萬人增長1.82萬人，增長了20.54％。

住房公積金支取有了明顯增長：全年支取額達15558.9萬元，比去年增長104.76％；支取9482人次，其中7233人次購房還貸支取12812.62萬元，減輕了購房者的經濟壓力，1343人離退休支取1627.67萬元，有效增強離退休人員的生活保障。非本市戶籍644人離職支取213萬元。累計支取額3.04億元，占歸集總額的18.18％。

住房公積金貸款實現穩步增長。目前我市住房公積金貸款遍布全市大部分鎮區的大部分樓盤，已在包括市區在內的21個鎮區118個樓盤開展了貸款業務，按目前的發展勢頭，住房公積金貸款將很快在全市32個鎮區全面鋪開。年末貸款余額為93061.73萬元，較去年年底57602.71萬元增加35459.02萬元，增長61.56％；2004年為1791人發放貸款45143.07萬元；至2004年底累計向5158戶職工發放了11.22億元貸款解決住房問題，貸款余額占歸集余額的比例為68.02％，逾期貸款額為103.76萬元，逾期率只有0.11％，遠低于全國0.23％的平均水平，充分體現了住房公積金的優越性和建立住房公積金制度的意義。

一、統一思想，創新思路，創造開放進取的人文環境

管理中心按照“一城三創五爭先”的工作思路，把“創建殷實生活”作為今年執政為民、為群眾謀利益的目標，樹立了科學的發展觀。

（一）統一思想，加深認識。

住房公積金管理工作直接關系到全市居民住房條件的改善和生活質量的提高。大家在學習中充分認識到，必須進一步認清形勢，統一思想，切實增強創優爭先意識，緊緊抓住重要戰略機遇期，向廣大職工做好宣傳，讓他們充分了解住房公積金制度設立的意義和目的，有效地引導職工消費，從而促進城市建設的加快，拉動經濟增長。必須把落實“一城三創五爭先”工作思路與做好當前各項工作結合起來，為今后開展工作奠定新的理論基礎，在新的起點上開創我市住房公積金管理的新局面。

（二）加強學習交流，不斷進取。

管理中心除加強理論學習外，不斷加強業務的培訓和學習交流。在今年5月中旬和9月底，管理中心分別組織了有關業務人員到茂名市和韶關市住房公積金管理中心學習交流，對其住房公積金業務的有關政策程序進行調研，在核算方面，重點了解其如何確保單據的及時性、完整性和規范性，核算軟件，監管系統的硬件要求及運行情況等。在信貸管理方面，重點了解其貸款的審批程序、貸款風險防范方法、貸款審批軟件、科室規章制度等，經過調研學習，我們取長補短，進一步規范并加強了業務管理，為完善我市住房公積金各項業務獲取了好的經驗和做法。

（三）做好黨團建設工作。

管理中心積極貫徹落實固本強基工程，充分發揮黨支部的領導作用，提高黨員干部的整體素質水平。在去年建立黨支部的基礎上，積極培養入黨積極分子，今年6月，黨組織嚴格按照要求進行考察把關、按照程序從中發展了三名預備黨員，使我單位黨的隊伍進一步壯大。今年5月，正式成立團支部。至此，管理中心初步形成了“黨?團?群”三點一線的組織架構，一年來，黨支部和團支部將組織工作與單位中心工作有機結合起來，開展了豐富多彩的學習教育活動，逐漸形成一個政治堅定、組織健全、職責明確、作用顯著的堅強集體。

二、

改進工作作風，創造廉潔高效的政務環境

（一）加強服務意識，密切與群眾的關系

1.不斷創新宣傳方法

為進一步推行住房公積金制度，擴大我市住房公積金的繳存范圍，管理中心緊緊圍繞市府28號文，督促各個鎮區成立了住房公積金管理機構，為今后各項工作的開展打下扎實的組織基礎。同時，不斷創新宣傳方法：

a.報刊：重要政策法規如“東府28號、東公積金委1號”和2003年度我市住房公積金執行情況公報均已在東莞市政務公開欄上作全文刊登；還在《東莞日報》上刊登“住房公積金知識問答”和兩個規定，《廣州日報》、《羊城晚報》、《東莞經濟》、《東莞民企》等幾家報刊雜志積極報道我市住房公積金的信息；

b.電臺：管理中心與市建行一起在東莞人民廣播電臺進行了為期2個月時間的住房公積金貸款和組合貸款的宣傳廣告工作；

c.發放資料：以建設銀行各支行為宣傳基點，將《條例》和《住房公積金業務指南》由銀行各網點發放，對相應的企業單位進行住房公積金政策和業務宣傳；通過郵政部門寄發了10萬份宣傳單張給企業；

d.設點咨詢：今年3月15日，管理中心以“3.15消費者權益保護日”為契機，在市文化廣場上設立咨詢點，并對廣大咨詢人員發放的上千份宣傳資料；

e.走訪調研：今年，管理中心共走訪了17個鎮區，調研與宣傳相結合，采用召開座談會等形式，認真聽取了大家對我市住房公積金工作的意見和建議，并向大家釋疑解難，取得了良好的效果。

2.重視信訪和投訴

管理中心制定了單位有效投訴認定制度，并根據有關文件規定，認真對待信訪，積極辦理群眾的投訴，做到每一件都詳細解釋，認真答復。今年7月，管理中心認真細致地辦理了市政府交辦的由東莞市十三屆人大一次代表提出的“關于放寬住房公積金提取條件的議案”（建議024號），根據《住房公積金管理條例》和相關政策法規的有關規定，對代表和委員提出的問題給予詳盡的解答，得到了他們的理解。目前管理中心已回復經市長專線和市督查室轉達的咨詢7宗，投訴5宗，單位信箱收到投訴4宗，市信訪局轉來投訴信件1宗，單位收到書面來信投訴3宗，所收的咨詢和投訴信件均是關于住房公積金事項，已回復，暫未收到機關效能投訴信件。對日常業務引起的爭執，我們通過即時對辦事的群眾進行政策解釋和對工作人員進行教育，基本及時化解矛盾。

3.改進工作作風，推進機關效能建設

管理中心嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，樹立“管理就是服務，在服務中優化管理”的新理念，深入踐行市府規定的“六項制度”，樹立新政風。一年來，管理中心不斷強化反腐倡廉和改進工作作風的宣傳教育，切實提高干部職工的服務意識和拒腐能力。今年7月9日，管理中心組織看了我黨反腐倡廉先進典型的電影《生死界限》，大家都從中受到了深刻的教育和警示，增強了廉潔奉公，忠于職守的責任意識。今年6月，管理中心設置了“辦事窗口”，方便了前來辦事的群眾，優化了政務環境。為了更好地服務群眾，今年12月2-4日和14-17日，管理中心組織了建行、保險公司有關人員進行現場服務，分別為洪梅鎮府和機關干部住宅小區辦理住房公積金貸款申請、簽訂合同、購買保險等相關手續，方便了借款人，取得較好的效果。

（二）電子政務、業務建設取得突破性進展

今年管理中心進一步加大電子政務業務建設的力度，不斷完善住房公積金核算系統，實現檔案的信息化管理，對單位的網站作了一次較大的改版，及時更新網站的信息，增加各項業務的透明度。

1.不斷完善核算軟件，提高效率

2003年12月，管理中心正式啟用珠海建行開發的住房公積金核算系統以來，數據準確，更新及時，核算的效率得到極大的提高。但是由于該軟件的開發人員不熟悉財務制度，導致該軟件有很大的局限性，不能完全符合管理中心的核算要求。于是，我們在實際運用該軟件時，注意發現問題和缺點，及時告知軟件開發者，并要求其改進。今年8月，因建行系統升級，我中心核算軟件銜接不上，核算一度停滯不前。管理中心積極和建行，特別是科技部溝通，最終促使其解決了接口問題。且建行成立公積金軟件修改小組，用來修改和完善我們在使用的軟件，從而規范軟件的管理及核算。經過一年的運用和改進，該核算軟件已能基本滿足我單位目前的核算要求。

2.建立檔案制度，實現檔案信息化管理

為使單位的檔案工作制度化，規范化，管理中心建立了檔案工作制度，參加檔案專業人員培訓的工作人員，正式持證上崗。今年4月，管理中心根據《檔案法》的規定，用新的方法對單位檔案整理歸檔。為方便檔案的瀏覽，提高檔案利用率，管理中心依照有關標準自主開發了文書檔案管理系統，自主開發應用軟件，不但達到了檔案管理信息化的效果，還可根據自身的實際情況自定義各種功能，在軟件維護上更方便、快捷。現我單位歷年的文書和人事檔案已錄入完畢，實現查詢和打印的功能。

3.資源共享，政務暢通。

為進一步增強辦事透明度、提高辦事效率和促進各部門之間的聯系，管理中心完成了局域網的組建，網絡的應用和資源共享給業務帶來極大的便利。今年1月，管

理中心設立個人和部門的電子郵箱并正式開通網站（www.dggjj.cn），建立了管理中心與政府信息網連接，也搭造了與群眾廣泛交流的信息平臺。一年來，管理中心及時對網站上的內容更新完善，擴充各項政策、業務的內容，完善辦事指南，極大地方便了群眾業務查詢。

三、機構制度更科學規范，體制環境更富活力

（一）機構設置更加規范。

今年1月7日，市機構編制委員會批復同意管理中心機構和編制的調整，調整后，管理中心增加事業編制6名，內設綜合科、歸集管理科、信貸管理科和核算科4個科室，明確了各個科室的責任分工，使內部管理更加規范，各項工作得以順利開展。

（二）制訂“兩個規定”。

今年，管理中心根據東莞實際情況擬訂了《東莞市住房公積金提取使用規定》和《關于辦理住房公積金貸款的若干規定》，在今年4月20日召開的市住房公積金管理委員會第三次會次上通過并在5月份在《東莞日報》政務公開欄進行公告。其中放寬了支取的條件，外市戶口職工與單位終止勞動關系，以及職工與單位終止勞動關系并領取《失業證》兩年以上，男性50歲（含50歲）、女性45歲（含45歲）以上的也可支取公積金。進一步明確和規范住房公積金提取使用和貸款的條件和程序，使辦理住房公積金支取和貸款時更加規范、明晰。

（三）推出組合貸款措施

由于我市住房公積金貸款最高額是38萬元，這個限額使一部分干部職工在想進一步改善住房條件方面受到限制。管理中心在經過與市建行有關部門研究后，在今年4月份推出了住房公積金組合貸款，建行的商業貸款部分最高貸款額可達10萬元，這個措施的出臺，加強了這部分干部職工的解決住房問題或提高住房條件的能力，同時又進一步降低了住房公積金貸款的風險。

（四）初步建立逾期貸款催收制度。

針對目前我市住房公積金貸款逾期情況，為了做到防患于未然，有效地防范貸款風險，我們經過研究和分析，參考了商業銀行對逾期貸款的催收做法，從今年4月份起對逾期貸款超過3期（含3期）的借款人在經過電話催收無效后發出《住房公積金逾期貸款催收通知書》進行催收。此項措施，大大減少了我市住房公積金逾期貸款率，加快了資金的回收。

四、加強內外監管，創造健全公正的法制環境

管理中心在不斷完善辦事制度、工作制度的同時，對工作人員嚴肅紀律，增強法制觀念。不斷加強內外監管力度，做到有法可依、執法必嚴、違法必糾，創造了健全公正的法制環境。

(一)發揮黨內監督作用。

管理中心加強對憲法、法律和黨內條規的學習，立足教育，健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉法制化水平。今年，管理中心認真組織學習《住房公積金行政監督辦法》（建金管【2004】34號文），根據要求調整完善了內部管理制度和約束機制。切實完善崗位責任制，加強考核監督，引導廣大黨員干部自覺履行監督職責，嚴于律己，以身作則，正確行使黨內監督的各項權利。由于管理中心重視、強化監督工作，工作人員增強了事業心和責任感，維護了隊伍紀律的嚴肅性，也促進了住房公積金業務的快速發展。

（二）增強與銀行合作并加強對其監管

與建行合作一年來，為確保單據的正確、完整、及時，管理中心一方面不斷增強溝通協調，督促他們及時完整規范地提供單據及清單，另一方面結合其他兄弟單位的做法，制定了相關的公積金的單據要求，進一步加強對銀行的監管。經協商，建行將其向管理中心提供單據的正確性、完整性及時性納入績效管理。效果十分顯著。

（三）加強對應繳未繳、拒繳住房公積金的單位的督辦。

管理中心先后在《東莞日報》頭版和東莞電視發布了“住房公積金催繳通告”，督促符合“繳存范圍”尚未開戶繳存住房公積金的單位按規定履行為職工繳存住房公積金的義務；對一些有經濟能力經多次宣傳教育仍拒不履行繳存住房公積金義務的單位進行了書面催繳和上門催繳。

第二，工作中的薄弱環節和有待解決的問題

2004年，管理中心各項業務都已步入正軌，但依然存在一些薄弱環節和突出問題。

一、公積金歸集率不高，繳存范圍窄

最突出的問題仍是：公積金歸集率不高，繳存范圍窄，履行公積金義務的企業較少。相當部分非公有制企業和外資企業未建立住房公積金制度，或者存在少繳和不繳的現象。主要原因是認識不足、缺乏民主監督氛圍，市、鎮屬單位執行情況不平衡，這說明住房公積金制度在各個鎮區推行有著巨大了潛力，但也存在著很大的執行壓力。

二、住房公積金的宣傳和服務力度仍需加強

住房公積金宣傳仍然是現今乃至將來一項十分重要的工作。今年宣傳工作達到了一定的效果，但力度還不夠。我們要繼續開展多種形式、多種渠道的宣傳，將宣傳與調研相結合，將宣傳與服務相結合，培育職工的維權意識，提高繳存的積極性，引導職工使用住房公積金貸款購房，提高住房公積金的使用率，改善居住條件，使住房公積金制度真正深入人心。

由于管理中心只有一個

服務窗口，隨著繳存范圍的不斷擴大，辦理公積金支取和貸款等業務的人數不斷增加，而服務窗口的人員配置有限，不僅辦事窗口工作壓力不斷增大，許多服務和工作也不能到位，行政效能無法提高。尤其是給許多鎮區離退休人員支取公積金帶來很大不便。同時，僅憑管理中心單個服務窗口和管理機構，不能把工作落實到基層，制約了我市住房公積金業務的發展。

第三，下一年的工作計劃

下一年，管理中心將按市委全會和全市學習貫徹胡錦濤書記視察廣東的講話精神會議的要求，以住房公積金管理委員會的決策為指導，進一步落實科學發展觀，以“排頭兵”標準為坐標，查漏補缺，針對存在的薄弱環節和暴露的突出問題開展調研，提出創新的思路和解決辦法。

一、召開全市住房公積金工作會議

2005年召開住房公積金管理委員會會議，根據管委會的決策確定下一步的工作以后，將建議市政府召開全市住房公積金工作會議，將非公有制企業、外資企業建立公積金制度作為全市非公有制企業精神文明建設的一項重要內容，充分調動各個相關部門的工作積極性，真正將市府28號文落到實處。

二、繼續調整和改進管理制度

實踐證明，今年管理中心制度的創新收效明顯，針對住房公積金管理操作中遇到的實際問題，結合本市的實際情況，管理中心將加快對現執行的政策和業務流程做出合理的修改和調整。

在公積金貸款方面：加快修訂《東莞市住房公積金貸款暫行辦法》，編制《住房公積金貸款操作業務手冊》。針對越來越多職工用住房公積金貸款購買商品房的發展方向，管理中心將對樓盤開發情況、房地產商實力、開發資質開展調查，制訂《房地產貸款項目審查方法》，同時，不斷完善逾期貸款催收制度和評定核銷辦法。

在公積金繳存方面：我們已草擬了《住房公積金繳存管理規定》，其中針對東莞市外來流動人員多且人員流動頻繁的情況，確定繳存時間，將與用人單位簽定6個月以上勞動合同或已形成6個月以上勞動關系的從業人員納入繳存范圍。在繳存對象中，如職工工資在本市最低工資標準以下，可免繳個人部分的住房公積金。該項規定擬提交住房公積金管理委員會審議。該項規定的出臺將對管理中心今后工作的開展起著重要的作用。

三、 加大宣傳力度，將宣傳和執法相結合

今年，管理中心不斷創新宣傳方法，各項宣傳工作已經全方位地鋪開，取得了一定的效果，許多職工通過我們的宣傳渠道對我們的政策制度有了初步的了解，并接到部分應繳未繳單位的職工對單位的投訴。然而，在具體執法上，急需一項程序進行規范。下階段，管理中心爭取早日擬定《住房公積金執法程序》，把宣傳工作與加大執法力度結合起來。在調研的基礎上，結合各鎮區實際情況，先對各鎮區下屬的事業、企業上門進行宣傳和教育，在宣傳和教育未收效的情況下，下達《住房公積金催繳函》，若單位仍不履行為職工繳存住房公積金的義務，根據實際情況下達《住房公積金催繳通知書》并按規定對其處罰金或申請法院強制執行。對逾期貸款人員采取規勸、教育、保證等方法，促使其盡快還款，減少貸款逾期。對逾期時間長、又不能還款的，根據有關法律法規，采取法律手段追索，包括依法起訴、申請財產保全、申請支付令、申請強制執行、申請破產還債等。在宣傳的方式上，我們將繼續采用多種渠道，如發信息、郵政派送信件等，條件成熟時可選一兩個鎮區作為宣傳試點，到工廠向外來員工答疑解難。

四、積極落實三項教育，加強軟硬件建設，提高行政效率

我們將以市委全會和全市學習貫徹胡錦濤視察廣東的講話精神為動力，牢固樹立科學發展觀，確實加強黨的建設，積極落實保先教育、“理想、責任、能力、形象”教育及“十百千萬”干部下基層駐農村活動，明確開展活動的重大意義、目標要求、方式方法和實施步驟，采取有力措施，迅速部署組織，將三項教育活動與單位的工作業務緊密聯系，開展系列調研，切實改進機關作風。2005年，管理中心將把實現還貸代支取項目作為一個新的服務項目，擬與銀行及住房公積金貸款戶協議直接代支取公積金還貸，此項目的實現將充分體現“三個代表”的重要思想，切實方便前來支取還貸的群眾，簡化了手續，大大提高辦事效率。同時，在硬件建設上，管理中心將不斷完善業務系統，爭取2005年年初完成監管系統建設，提高行政效率。

二Oxx年十二月三十日