記者從昨天召開的全市規劃建設工作會議上獲悉，“十三五”時期，蘇州將科學系統謀劃城市“成長坐標”，推動蘇州特大城市建設，通過建立功能完善的特大型城市運行管理體系，加強區域內交通設施互聯互通，強化城市功能要素保障供應、優化配置，改善具有地標記憶的重點區域的城市面貌，大力推進城鎮現代化建設等，為打造國際化大城市提供硬實力和軟實力的雙重支撐。副市長俞杏楠出席會議。

2015年，經國務院同意，蘇州躋身特大城市行列。“十三五”時期，蘇州將落實創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念，增強空間戰略發展意識，優化全市市域空間布局，推進產業聚合與空間重組，把握特大型城市戰略地位和影響力的發展趨勢，科學開展全市規劃布局，大力實施事關全局和長遠發展的重大城建工程和一系列重大民生實事工程。

根據會議部署，“十三五”時期，蘇州將構建“1-4-50”城鎮布局體系，即以蘇州市區、4個縣級市市區和50個鎮為骨干的“1-4-50”城鎮體系，加快打造獨具江南水鄉魅力的國際文化旅游勝地和具有較強綜合實力的國際化大城市集群。

具體來說，首先是通過生產力布局、城市更新，為現代新興產業提供創新轉型的發展載體，為“經濟強”謀劃空間保障;其次是通過惠民實事工程建設，進一步提高城鄉居民居住和生活質量，推動“百姓富”目標的加快實現;第三是提高城鄉統籌的基礎設施建設水平，優化環境面貌，傳承歷史文化，提升城市品位，使蘇州江南水鄉特色之美更加凸現和鮮明，營造蘇州“環境美”;同時，通過加強規劃建設領域行政管理工作的法治化，營造和形成“社會文明程度高”的蘇州人文環境。

名詞解釋：“1-4-50”城鎮體系

“十三五”時期，蘇州將構建“1-4-50”城鎮布局體系，即以蘇州市區、4個縣級市市區和50個鎮為骨干的“1-4-50”城鎮體系。

2016規劃亮點搶先看

機場項目初定吳江 海綿城市申請試點

隨著蘇州邁入特大城市行列，航空運輸出行需求日益增長，加快研究蘇州機場規劃是今年規劃建設的任務之一。市規劃局總工辦主任姚鶴林介紹，蘇州機場初步意向將設在吳江，目前前期研究工作已經開展，爭取蘇州機場項目年內落地。

與此同時，蘇州已初步劃定城北片區將申請全國第二批海綿城市試點片區。姚鶴林介紹，城北片區占地面積約26.5平方公里，包括平江新城的大部分、虎丘地區、金閶新城和三角咀地區，“當地水系完整，有條件為江南水鄉城市做一個示范”，他說，蘇州正在加緊規劃，分類分級將海綿城市項目落實，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，力爭到2020年將70%的降雨就地消納和利用，以過硬的標準入選試點。

地下空間“玩新意” 造房子像“搭積木”

城市地下空間的開發將“玩”出新意。其中，地下綜合管廊建設是提高地下空間資源集約利用率的重要手段，也是城市基礎設施建設從傳統走向現代的轉折點。今年將實施城北路及澄陽路等5個總長31公里的地下綜合管廊工程，至年底可望完成50%工作量。其中，城北路綜合管廊項目建設里程11.68公里，包括干線管廊約8.02公里，支線管廊約3.66公里，總投資16.6億元。管廊中可收容電力、通信、給水、污水、有線電視、天然氣、熱力、軍用、預留中水等9類管線。

平瀧路道路及地下空間工程將基本建成。該項目為實現軌交2、4號線與蘇大附一院平江分院、政府公共資源中心等交通無縫轉換而建。計劃在道路通車的同時，地下空間將在年底進入驗收調試階段，以配合軌交4號線、城市生活廣場(政府公共資源中心)于2017年啟用。

建筑施工方式將迎來重大變化，年內將從政府層面推行“裝配式建筑”，開展建筑工業化政府投資項目試點，創建省級生產示范基地。用市住建局建筑業處處長陶宏的話來說，這是“從無到有的突破”，與傳統建筑方式相比，“裝配式建筑”是產業現代化發展的一個方向，采用標準化設計、工廠化生產、裝配式施工和信息化管理，不僅可節省勞動力、質量有統一標準、構件精度更高，而且在現場像搭積木一樣的裝配工作，對環境的影響很小，具有節能、節材、綠色、環保等諸多優點。

交通路網成批延伸 停車換乘有“P+R”P+R”

作為特大型城市，蘇州面臨的交通、環境、基礎設施等方面挑戰越來越大，作為城市功能修補完善的一個重要內容，交通路網的完善勢在必行。今年，蘇州將啟動實施太湖蘇州灣東西隧道、城北路改建、南湖快速路東延、昆山中環對接蘇州中環、環古城交通改善提升等重點工程，續建內環快速路放射線等工程。

除了要將人民路打造成“交通軸線、景觀大道、文化長廊、時尚窗口”外，今年上半年，市區還將完成莫邪路拓寬、齊門外大街(蘇站路-平河路)、江宇路 (城北路-蘇站路)等道路建設工程，開工建設金業街高架、五福橋工程、獅山橋拓寬、蘇滸路(虎泉路)下穿鐵路通道拓寬改建等區域重要結構工程，并結合軌交 3號、5號線的建設，開建盤胥路下穿胥江路立交、郭運路西延等工程。作為市區交通體系的重要一環，環護城河通道將于春節后著手實施。

為增強吳江與蘇州交通聯系的網絡化格局，近期將推進東環快速路南延二期工程。吳中區計劃新開工南湖路東延尹山湖隧道、清明山隧道、木東公路木瀆段市政化改造工程，完成蘇州灣1號、2號隧道以及木瀆鎮??吳中太湖新城通道立項等前期準備工作。

推行“P+R”停車換乘是治理交通擁堵、倡導綠色出行的一項重要舉措，今年蘇州市區范圍內將建成投運24處“P+R”停車場、1萬個以上停車泊位，為市民綠色出行提供保障。據悉，“P+R”，即Park and Ride，“P+R”停車場即換乘停車場，市民早上駕車停進“P+R”停車場，可換乘地鐵抵達目的地，下班后再坐地鐵到達停車場，駕車回家。

西南西北舒展綠肺” 名城名鎮保護量身”

，在年度新增350萬平方米綠地的同時，西南石湖、西北虎丘濕地兩大“綠肺”將讓城市呼吸更清新。根據會議要求，上方山石湖生態園將于今年上半年開園，石湖景區東部配套設施也將得到完善。虎丘濕地公園建設將全面鋪開，姑蘇片區內，核心景區漁家風情區、荷蓮文化區景觀提升綠化工程有望于 上半年全面完工，新建區景觀綠化工程二、三標段力爭上半年開工，西次入口游客服務中心工程爭取年內竣工。

古城古鎮古村是蘇州2500多年發展的文化符號和重要載體，相關傳承保護同樣需要規劃建設的支撐。其中，環古城風貌保護完善工程將于基本建成：環古城三期冬青路沿河景觀工程竣工，將為城南地區營造一個良好的生態環境;環古城北碼頭及閶門城墻北延一期工程全面建成，將為環古城風貌遺漏項目劃上圓滿句號。

同時，平江歷史街區東南片區成片保護整治項目一期工程將于年底前基本完成，虎丘綜改、“兩河一江”、古建老宅的保護修繕等古城保護重點工程將繼續推進。新確定的古城重點保護項目有4大類24個，分別為歷史遺存修復保護類、街巷道路及特色片區整治提升類、古城街道特色非遺保護類和規劃研究類等，按照不同要求量身定制保護措施。名鎮名村將實施成片保護，避免大拆大建，著力打造農田連片、濕地鋪陳、小橋流水、民居錯落、湖綠山青、花果飄香的江南田園水鄉風貌。

住房保障提高補貼 公積金可付物業費

住房保障與百姓息息相關。今年，蘇州將有序推進棚戶區和城中村(無地隊)改造，繼續實施梅巷片區、解放新村危舊房改造工程，啟動梅巷城中村改造、金光村保障性住房等項目。同時，有關部門將優化住房保障方式，進一步提高貨幣化補貼標準。

住房公積金覆蓋面將繼續擴大，年內全市計劃完成公積金歸集250.11億元，新增繳存職工42.5萬人，全市城鎮職工公積金繳存覆蓋率保持在85%以上。同時計劃新發放公積金貸款170.14 億元，提取公積金178.47億元，為滿足職工合理住房需求助力。今年市公積金中心還將探索擴大公積金使用范圍，支持職工用公積金支付自住住房物業費等涉房消費，研究出臺租住公共租賃住房提取公積金政策。此外，今年將繼續推進供氣管網安全改造，計劃對30條道路中壓、27個低壓小區的城市燃氣管網進行改造;地震應急指揮體系和地震應急避難場所建設繼續加強，計劃新增人防設施110萬平方米。