廣州市兩會上，政協常委曹志偉提交了《關于改革廣州住房公積金制度的建議》，近日得到公積金中心的回復。9月4日，曹志偉再次以書面形式對回復做出反饋。他還補充建議，全市應統一公積金繳存比例。公積金中心方面回復，正在爭取實現這一改革。

低收入者應直接獲補貼?

公積金中心：單位和職工必須繳

曹志偉曾在提案中建議，公積金不應強制交繳。“誰需要，誰繳納，誰受益”，他說，應該把這方面的自由交給市民。

公積金中心在回復中則表示，公積金繳存的強制性是《住房公積金管理條例》及三部委的規范性文件確立的，并非廣州市自行出臺的地方政策。“單位和職工是不能想繳就繳，不想繳就不繳的”。

曹志偉反駁道，廣州的住房公積金制度誕生于上世紀90年代，距今已經過了20年有余，在房價高企的今天，公積金已不能滿足大部分繳存者的購房剛需，其存在是否還具有合理性值得考量。“正是由于這樣，以現有公積金政策來論證其繳存強制性也是站不住腳的”。

根據相關部門初步摸查的數據，全市有接近280萬職工未曾按規定繳存公積金，主要集中在中小型集體企業、私營企業等。曹志偉說，這部分未繳存公積金的員工大多屬于低收入群體，在“購房需先付齊首付才可提取”的政策條件下，他們強制繳存的公積金事實上是給了能支付首付的中產家庭。“公積金很容易成為"劫貧濟富"的工具”。

單位繳存比例為何不一致?

公積金中心：將向上級建議　爭取統一

曹志偉另一項較大關注度的建議是，公積金的繳存比例，全市各單位應該達到一致。

按照公積金的現行政策，廣東省內單位可在5%至20%之間自行確定繳存比例。然而，部分大型國企、金融機構等效益較好的單位，為職工繳存的公積金比例較高，部分職工每月繳存額加上單位繳存部分甚至會超過1萬元。而部分中小型企業，有職工每月繳存額只有數百元，不同單位的職工繳存情況差距極大。

曹志偉認為，因繳存基數存在自由選擇空間，拉大了事業單位、國企、私企之間的差距，造成了極大的不公平。

對此，公積金中心書面回復稱，在具體的工作中，已經注意到繳存比例的浮動幅度過大造成的不公平，正在調研縮小比例浮動范圍的可行性。“將在適當的時候向上級決策部門建議調整繳存比例政策規定，爭取全市統一繳存比例”。

公積金支付首付?

公積金中心：難以確保專款專用

曹志偉在提案中還建議，職工簽訂購房合同付了定金后，即可提取住房公積金用以支付首付。公積金中心透露，此前省住建廳也提出過這個政策調整的思路，但實施難度較大。

公積金中心解釋，因為目前有關個人房產交易信息的查詢核實渠道并不很暢通，特別是涉及到非本市的房產信息，由于簽訂購房合同、付定金并不等于交易確認，難以保證職工提取了住房公積金之后專款專用，用于支付首付款，所以目前直接允許提取住房公積金支付首付款的條件并不成熟。“如果上級文件放開了這個提取條件，那么管委會將配套出臺實施細則，我中心將嚴格執行。”

此外，曹志偉還提出，希望能允許直系家庭成員使用職工公積金用于住房消費。公積金中心則回應，現在廣州市住房公積金累計繳存額除去累計提取額和貸款余額后略有盈余，歸集使用情況基本維持平衡，并不存在大額資金結余閑置的問題。而且，按照制度制定的初衷，住房公積金通過集中統籌運營，是用以滿足整個繳存職工群體提取和貸款的需要，放寬至直系親屬也可提取使用實際上已經突破了《條例》的規定。因此，目前調整放寬這項政策的可能性不大。