住房公積金制度實施范圍將逐步擴大到農民工

國務院會議日前表示：住房公積金制度實施范圍將逐步擴大到農民工。目前，各地正在積極探索具體做法。記者在調查中發現，解決這一問題還要跨越不少障礙。農民工繳納公積金面臨的難題在于：農民工流動性大，用公積金貸款買房后，又更換工作地點或單位，導致斷繳公積金;而目前只有部分省市允許公積金異地提取和使用。一些農民工更青睞回老家蓋房。(8月10日中廣網)

從理論上而言，住房公積金覆蓋到農民工是好事，可以藉此擴大公積金保障范圍，促使勞動力的待遇更加公平，并能支持農民工貸款買房，加快城鎮化的進程。不過，現實遠比理想殘酷，農民工繳納公積金存在諸多制度性牽絆，一時很難落實下去。

農民工最典型的特征就是跳槽頻繁、流動性大，經常隨著地域工資差異而四處奔波，很難在一個地方長期穩定下來，造成大部分農民工不愿意繳納五險一金，皆因跨地區續存難以保證，且領取受到各種限制，手續異常繁瑣，吃虧太多了。

事實上，養老金就是前車之鑒，由于各地養老金制度不一，形成碎片化的管理狀態，農民工一旦選擇去異地打工，往往無法辦理轉移手續，只好選擇退保，且只能拿回自己繳納的部分，損失太大。地方政府亦出于地方利益考慮，對養老金的領取設置了種種條件，以限制資金外流，養老金很難跟人走，導致農民工繳費率低、繳費意愿普遍不高，成為被忽略的群體。

同理，農民工的住房公積金也受到類似情況的影響，如果不吸取養老金的教訓，就會異化成第二個養老金，農民工將再次淪為被制度掠奪的對象。因此，在實施住房公積金覆蓋農民工之前，理應先完成相關制度建設，建立全國統一的轉移領取標準，禁止地方政府人為制造障礙，侵犯農民工的合法利益。

年初國務院公布了“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見”，農民工的養老金跨地區轉移也在政策上得到保證，但還需要時間來落實，最關鍵則是要打破地方利益的制約。因此，農民工住房公積金亦要采取頂層設計，制定進度時間表，防范地方政府拖延和形成掣肘，確保農民工能夠依法依規領取使用住房公積金。

而且，目前各地住房公積金的管理使用方面，均存在著許多問題，非法挪用、濫用、貪腐等丑聞不斷，住房公積金甚至變成有些部門的唐僧肉。因此，需要警惕農民工的住房公積金亦遭遇此下場。

至于在具體使用方面，亦要考慮到農民工的實際情況，拓展住房公積金使用范圍，鼓勵農民工優先以公積金支付房租，等條件成熟后再買房，或者回家鄉蓋房，以免住房公積金長期沉淀，遭到無端浪費貶值。