12月18日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、新華通訊社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的“《住房綠皮書》發(fā)布會(huì)暨城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)下的中國(guó)住房發(fā)展研討會(huì)”在北京舉行。會(huì)議正式對(duì)外發(fā)布由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院完成的住房綠皮書《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2015-2015)》。

綠皮書指出，住房公積金制度保障范圍不足且使用上存在漏洞。住房公積金制度是一項(xiàng)住房保障制度，其貸款利率比商業(yè)貸款利率低，有助于減輕城市居民購(gòu)買住房的貸款壓力，但獲取住房公積金貸款的條件很多。因此，繳納基數(shù)高、工作好的人員，在住房公積金的使用上占有明顯的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村居民不能繳納住房公積金也就是說其不具有申請(qǐng)公積金貸款的資格。

綠皮書進(jìn)一步指出，許多地市規(guī)定，除裝修、買房或退休等特殊情況外，繳納人不能取出住房公積金，若繳納的住房公積金的年利率為1.21%，遠(yuǎn)低于同期存款利率，這意味著絕大多數(shù)住房公積金多年將存在低息賬戶里。

此外，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，公積金中心通過公積金存款或其他方式獲得的收益，并不歸繳存人所有，將被各地政府財(cái)政拿走。地方政府動(dòng)用公積金的盈余來建設(shè)保障性住房本身是無可厚非的，但地方政府在對(duì)公積金的使用上有過度使用的嫌疑，個(gè)別城市存在公積金的過度挪用現(xiàn)象。

綠皮書認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，已有大量的農(nóng)民工涌入城市，他們大都沒有能力購(gòu)住房，所租的房屋往往也是城市中條件較差甚至是最差的，居住環(huán)境相當(dāng)惡劣。但是，在城市建設(shè)中農(nóng)民工發(fā)揮了重大作用，故應(yīng)該把農(nóng)民工納入到住房公積金的覆蓋范圍之內(nèi)，給他們提供穩(wěn)定的資金，保障他們能夠租房的基本能力。

基于上述分析，綠皮書進(jìn)一步指出，應(yīng)當(dāng)建立房?jī)r(jià)與住房公積金的互動(dòng)機(jī)制，二者之間同向波動(dòng)。當(dāng)價(jià)格提高時(shí)，可適當(dāng)?shù)靥岣吖�積金繳費(fèi)率，使住房公積金發(fā)揮真正的作用;住房公積金的增值及收益可以用來建設(shè)職工住房或?qū)β毠べJ款貼息等，讓公積金的收益用在適當(dāng)處，發(fā)揮其真正效用。另外，還要完善法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓其有法可依。