中國*辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。本文特意為大家收集整理了天津河長制實施方案，希望能夠幫到你!

天津“河長制”實施方案

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市關于生態文明建設精神為指導，以建設“生態新區”，以“清水”行動為重點，以“河長制”管理為抓手，加強河道管理與保護，全面推進河道防洪安全、供水安全、生態安全建設，努力打造“水清、岸綠、河暢、景美”的健康河流。

二、基本原則

(一)堅持生態保護與合理開發相結合的原則。牢固樹立生態為本、保護優先的發展理念，確立水資源開發利用控制紅線，用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線，確保水資源永續利用的良性循環。

(二)堅持政府主導與市場參與相結合的原則。鎮政府、村(居)委會是河道維護主體，要主動履行職責。廣泛宣傳，充分調動各方力量，鼓勵民間組織、民間資本參與河道治理與維護。

(三)堅持屬地管理與部門支持相結合的原則。各鎮、村(居)委會要按照屬地管理的原則，加強轄區內的河道治理與維護，區直相關部門要各司其職、加強指導、主動作為、協調推進。

(四)堅持工程措施與非工程措施相結合的原則。區直相關部門要科學規劃，積極爭取流域面源污染防治、河道岸線治理、水生態修復等項目進行重點治理。各鎮政府要加強河道的日常維護與監督，形成人人關注河道、愛護河道的良好社會氛圍。

三、目標任務

通過3年努力，到2018年底，水功能區水質達標率達到90%以上，基本實現全區主要河道污水無直排、水域無水華、河床無淤塞、堤岸無潰損、河面無垃圾、綠化無濫伐、河道無違章、魚蝦能洄游的目標。

從2017年起，實現“河長制”全覆蓋，建立責任明確、制度健全、監管有力的河道管理責任體系。至2017年底，解決河道亂采亂挖、亂堆亂棄、違章侵占河道新建建(構)筑、垃圾圍河(溪、溝)和黑臭問題，河道環境面貌顯著改觀。至2018年底，全區全面完成綜合整治任務，建立健全全區河道日常管護機制，全社會愛護河道的自覺性普遍形成。

四、主要工作

(一)水域管理。一是實施河道保護界限設置項目建設，對河道管理范圍進行勘測，埋設界碑界樁和樹立宣傳告示牌，劃定并向社會公布城市藍線，明確各河流水體保護和控制范圍;二是限期取締河道采石采砂;三是嚴格執行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。

(二)截污治污。一是指導農民使用高效低毒農藥、使用可降解農膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態環保耕作技術，減少農業面源污染;二是要做好畜禽養殖規劃，嚴格執行相關規范規定，督促規模養殖戶達標排放;三是加快城鄉污水處理廠建設，著力完善區、鎮、村三級污水管網，全面提高污水集中處理率;四是加大環保監督執法力度，實施最嚴格的入河排污口監管制度，嚴格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;五是建立河道水質安全預警系統，制定水污染應急管理預案，實現河道水體清潔無黑臭。

(三)堤岸巡查。按照屬地管理原則，各地“河長”要定期對河道岸線、河床進行全面巡查，及時修復受損的堤岸工程及附屬設施，防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)，防止沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。

(四)日常管護。一是“三查”查清排污口、查清違章建筑物、查清違章采石采砂;二是“三清”，清除行洪障礙、清除、河道垃圾、清除水面漂浮物;三是“三治”，治理險工險段、治理污水直排、治理涉水違法;四是“三建”，建綠化亮化工程、建親水便民設施、建管護安全標牌;五是“三管”，落實管護人員、落實管護工作、落實管護經費。

(五)河面保潔。各鎮要制定《河道保潔實施方案》，加強河面保潔工作及監督檢查，督促保潔責任的落實，實現河道保潔覆蓋率80%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率 100%)。

(六)綠化美化。以鄉土樹種為主，植樹種草，保護河岸護坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災)的防護，促進植物生長發育，確保河道綠化成型。

(七)清障拆違。按照“嚴格控制，保護優先”的原則，切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況，及時發現和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設置河道障礙物等行為，充分發揮水域的綜合功能，使水域得以持續利用。

五、主要職責

(一)河長設置。根據我區河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結合的多級“河長制”，覆蓋全區范圍內的所有河道。主要河流其他跨鎮的，由區擔任一級“河長”，流經區域的鎮領導擔任二級“河長”，流經區域的村居領導擔任三級“河長”。不跨鎮的河流，其“河長”設置由所在鎮確定。與“河長”設置相對應，每條河流(河段)確定一個聯系部門和一名聯絡員，協助“河長”履行有關職責。

(二)河長通用職責。“河長”是河流保護與管理的第一責任人，其主要職責是：

1. 掌握河道基本情況。了解河道水質現狀和水質改善生態目標，開展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭、農業面源和生活污染源總量構成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊，建立河道檔案，形成“一河一檔”;

2. 制定河道管護制度，落實河道管護方案，明確河道管護標準，實現“一河一策”;

3. 落實河道管護人員，明確管護范圍，做到“一河一段一人”;

4. 負責籌集河道管護資金和應急治理資金;

5. 負責對河道管護人員進行業務培訓、工作檢查、任務督辦、工作考核和待遇兌現;

6. 負責接受、處理和回復群眾反映河道整治、管護的意見和建議，及時勸阻涉河違法行為，配合相關執法部門查處涉河違法案件。

(三)各級河長專用職責

1. 區級河長：負責所掛河段的治理工作，完成治理任務，維護該河段良好的運行秩序。督導鎮級河長和相關部門履行職責;參與涉河項目的審批;協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、上下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突出問題;開展水環境應急處置，協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。

2. 鎮級河長：對所負責河段的河道管理工作負監管主體責任。協助區級河長開展日常河道管理工作，督促村居河長履職盡責;承擔河道治理的牽頭、協調和管理等職責，按照政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關部門開展集中整治，制定轄區內實施方案，明確工作目標，落實工作任務。

3. 村居級河長：對所負責河段的河道管理負主體責任。負責轄區內的河道清潔和綠化管理;負責轄區內違規河道發包行為清理;負責轄區內的河道邊亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占毀壞等行為的制止、上報工作。

(四)各鎮人民政府職責：負責轄區內的河道綜合管理和河長制推行工作，負責轄區內水面漂浮物清理打撈等。協助相關部門進行轄區內河道違法違章行為的綜合執法工作。

(五)相關部門職責

綜合辦公室：負責督辦全面實行“河長制”重大事項;負責“河長制”落實情況目標考核管理工作。

區黨群工作部：負責組織河流生態保護志愿服務活動。

區住建環保與交通運輸局：劃定河流藍線，統籌規劃涉河建設項目。負責開展城鎮生活污水處理廠及污水管網規劃、建設和管理工作;負責城區河道岸線綠地系統規劃及綠地、公園的建設管理工作。對河流污染防治和水環境保護實施統一監管。掌握主要河流工業源、生活污染源總量構成及分布狀況。負責水環境監測和信息發布及汀江流域河長制聯系單位。

區農業農村工作部：實行最嚴格水資源管理保護制度，負責河道堤防建設管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為，劃定河道管理保護范圍;負責沿河防護林建設和濕地保護范圍內的生態保護、管理;負責防治農業面源污染，指導農村開展產業結構調整和生態種植，對農資、農藝提供技術支持和指導;制定畜禽養殖污染防治規劃，抓好沼氣池建設工作，負責落實畜禽養殖禁養區、限養區和適養區的劃定。

區財政局：負責落實河道巡查、保潔經費及專項工作經費。

區經濟發展局：執行國家水污染防治產業政策，負責涉河建設項目立項把關工作。

區國土分局：負責沿河土地綜合利用規劃，查處違法占用河道管理范圍內的用地行為。

區社會發展局：負責指導、監督旅游景區內河道潔化、綠化和美化工作。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立 “河長制”工作領導小組，管委會主任為組長，分管農工部、住建環保與交通運輸局的副主任為副組長，區綜合辦、黨群工作部、農業農村工作部、住建環保與交通運輸局、財政局、經發局、國土分局、執法分局、社會發展局等相關部門主要負責人和各鎮人民政府負責人為成員。“河長制” 領導小組下設辦公室(簡稱河長辦)，河長辦設在農業農村工作部，農業農村工作部負責人兼任辦公室主任，區住建環保與交通運輸局負責人兼任辦公室副主任，承擔領導小組日常工作。

(二)落實經費保障。將河道巡查經費、保潔經費等經常性支出及界碑界樁、聯合執法等專項工作經費納入財政預算，建立長效、穩定的河道管護投入機制。區財政對各鎮河流保護管理經費給予補助。

(三)強化聯合執法。建立水利、環保住建與交通運輸局、國土分局、城管等部門聯合執法機制，依法查處違章建筑、亂堆亂棄、非法排污、非法采砂等涉河違法行為。加強涉河法律法規宣傳，提高全社會依法保護河流的意識。

附件：1. 龍巖經濟技術開發區(高新區)“河長制”工作領導小組名單

2. 龍巖經濟技術開發區(高新區)河長、各河段長、村級專管員聯系表

附件1：

龍巖經濟技術開發區(龍巖高新區)管委會

關于成立“河長制”工作領導小組的通知

各鎮人民政府，區直相關部門：

為加快我區生態建設步伐，切實改善河道生態環境質量，加強河道管理與保護，全面推進河道防洪安全、供水安全、生態安全建設，根據工作需要，經研究，決定成立 “河長制”領導小組，成員名單如下：

組 長：陳澤亮(管委會主任)

副組長：章 銀(管委會副主任)

林從漢(管委會副主任)

成 員：蔡寶成(綜合辦負責人)

林育禎(黨群工作部負責人)

徐清陽(住建環保與交通運輸負責人)

陳盛湖(農業農村工作部負責人)

林 忠(財政局負責人)

樂大進(國土分局負責人)

黃枚桂(經濟發展局負責人)

吳炯亮(社會發展局負責人)

徐接培(東肖鎮鎮長)

李建軍(紅坊鎮鎮長)

王龍林(高陂鎮鎮長)

鄭良太(坎市鎮鎮長)

羅錦烽(培豐鎮鎮長)

江峻斌(虎崗鎮鎮長)

領導小組下設辦公室(簡稱“河長辦”)，辦公室設在農業農村工作部，陳盛湖同志兼任辦公室主任，徐清陽同志兼任辦公室副主任，承擔領導小組日常工作。