中國推廣的“河長制”，最早源自江蘇。那么，市級河長制實施方案是怎樣的呢?以下是為大家分享的紹興市“河長制”管理實施方案的具體內(nèi)容，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!
紹興市“河長制”管理實施方案
為認真貫徹落實省委、省政府“以治水為突破口，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級”的重大決策部署，進一步落實各級政府水環(huán)境治理責(zé)任，實現(xiàn)“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略部署，市委、市政府決定于2013年底前在全市全面建立“河長制”。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進重點污染整治、加強河道綜合整治、健全長效管理機制等舉措，全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)到2013年底，各級河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。
(二)到底，全市“河長制”管理全面落實，市區(qū)主要河道實現(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的目標(biāo)。
(三)到2015年底，全市“河長制”管理實現(xiàn)常態(tài)化，全市主要河道達到無雜物漂浮、無違章設(shè)置、無護岸坍塌，無污水直排、無污泥淤積等“五無”標(biāo)準(zhǔn)，河道水質(zhì)明顯改善，河道環(huán)境顯著改觀。
(四)到2017年底，全市地表水市控以上斷面水質(zhì)達到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，曹娥江、浦陽江、鑒湖47個市控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例大于70%，功能區(qū)水質(zhì)實現(xiàn)“消滅五類水、確保四類水、力爭三類水”的目標(biāo)。
三、“河長”設(shè)置
根據(jù)我市河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結(jié)合的多級“河長制”，覆蓋全市范圍內(nèi)的所有河道。
(一)曹娥江、浦陽江干流及越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)主要河道由市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級“河長”，市級相關(guān)部門為“河長”聯(lián)系部門(詳見附件);沿線各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級“河長”，為屬地水環(huán)境治理的第一責(zé)任人;沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級“河長”。
(二)上述范圍以外河道，包括湖泊由所在區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級“河長”，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級“河長”。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以根據(jù)河道實際，確定村(居)級河長或河道管理專職協(xié)管員。
“河長”名單要通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會公布，并在河岸顯要位置設(shè)立“河長”公示牌，標(biāo)明“河長”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
四、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
全市“河長制”工作在紹興市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)重建水城領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱水城辦)負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市“河長制”管理工作;根據(jù)市級“河長”提供的河道“一河一策”治理方案，負責(zé)擬訂分年度實施計劃;負責(zé)制定考核管理辦法，并根據(jù)市級“河長”監(jiān)督考核情況，定期公布考核結(jié)果。
各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)組織推進所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境綜合治理工作，并將本級“河長制”實施方案及“河長”名單報市水城辦備案。
(二)“河長”職責(zé)
“河長”負責(zé)牽頭開展所負責(zé)河道的水環(huán)境治理工作，主要職責(zé)為：了解掌握河道水環(huán)境基本情況，形成“一河一檔”;研究制定河道水環(huán)境治理措施，形成“一河一策”;監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體和有關(guān)部門履行職責(zé)，推動實施轉(zhuǎn)型升級、截污納管、河道整治、生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境治理工作;協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理等重大問題。
《紹興市人民政府辦公室關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實施河長制管理工作的通知》(紹政辦發(fā)〔2012〕135號)明確的各級“河長”，除履行本實施方案明確的職責(zé)外，應(yīng)繼續(xù)做好文件規(guī)定的相關(guān)工作。
(三)聯(lián)系部門職責(zé)
“河長”聯(lián)系部門協(xié)助“河長”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，主要職責(zé)為：負責(zé)“一河一檔”的工作調(diào)查和“一河一策”的方案制定;開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告“河長”。
(四)責(zé)任主體職責(zé)
各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)是所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的責(zé)任主體，其主要職責(zé)為：根據(jù)“一河一策”治理方案和明確的年度目標(biāo)任務(wù)，組織開展區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的各項具體工作。
(五)相關(guān)部門職責(zé)
市委宣傳部負責(zé)做好河道水環(huán)境治理相關(guān)宣傳工作，營造良好社會氛圍。
市農(nóng)辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百千工程”建設(shè)，牽頭開展農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾收集處理工作。
市發(fā)改委負責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項目的前期工作，并負責(zé)相應(yīng)治理項目審批。
市經(jīng)信委負責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄、健全落后產(chǎn)能退出機制，推進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建，負責(zé)市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。
市教育局負責(zé)做好在校學(xué)生愛水惜水護水專題教育活動，組織學(xué)生志愿者工作。
市科技局負責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項目的科技創(chuàng)新，并負責(zé)相應(yīng)科研項目申報。
市公安局負責(zé)指導(dǎo)、加強對涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊。
市監(jiān)察局負責(zé)根據(jù)“河長制”工作計劃和明確事項，做好“河長制”工作開展情況督查和考核。
市財政局負責(zé)河道水環(huán)境治理的資金籌集和管理，協(xié)調(diào)落實“河長制”市級相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金使用情況。
市國土資源局負責(zé)重點項目建設(shè)用地保障，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)土地資源的合理開發(fā)、利用，對涉河違章建筑進行聯(lián)合查處。
市環(huán)保局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染防治工作，負責(zé)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管，負責(zé)斷面水質(zhì)的監(jiān)測和評價。
市建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管理相關(guān)工作。
市建管局(市泥漿辦)負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督越城區(qū)建筑泥漿處置管理，負責(zé)越城區(qū)新建住宅圖審管理。
市規(guī)劃局負責(zé)編制紹興水城規(guī)劃，做好項目規(guī)劃定點、審批等工作。
市交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督通航河道的整治和水上運輸船舶及港口碼頭污染防治，負責(zé)越城區(qū)二環(huán)線內(nèi)貨運船舶禁航工作。
市水利局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督實施河道綜合整治、河道長效保潔、河道采砂管理，負責(zé)查處涉河涉堤違法行為。
市農(nóng)業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管，查處違規(guī)漁業(yè)行為和非法捕魚行為。
市林業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護和管理，水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，河道沿岸的綠化造林和濕地修復(fù)工作。
市衛(wèi)生局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和醫(yī)療廢棄物處置等工作。
市城管執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督“拆違控違”工作，負責(zé)市直開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小餐飲污水排放的執(zhí)法監(jiān)管。
市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織市區(qū)小餐飲專項整治工作。
市工商局負責(zé)依法查處無照經(jīng)營違法行為，協(xié)助有關(guān)部門依法查處未經(jīng)行政許可擅自從事經(jīng)營活動的行為。
市有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實。各區(qū)、縣(市)人民政府要根據(jù)實際情況，進一步明確所屬相關(guān)部門職責(zé)。
五、考核管理
各級“河長”負責(zé)對所負責(zé)河道各項治理任務(wù)的落實情況進行監(jiān)督考核，考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。考核結(jié)果納入各級政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，并與各責(zé)任主體行政負責(zé)人實績掛鉤。對工作成績突出、成效明顯的給予表揚;對考核不合格、整改不力的實行行政約談、通報批評等措施，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。
六、近期工作
2013年12月20日前，各級“河長”要牽頭做好所負責(zé)河道基本情況的調(diào)查工作，全面掌握污染水體的工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，協(xié)調(diào)落實年內(nèi)迫切需要解決的問題。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合水城建設(shè)總體目標(biāo)和實施意見，提出所負責(zé)河道的綜合治理方案和重點治理項目。12月20日左右，市水城辦將召開市級“河長”聯(lián)絡(luò)員會議，總結(jié)交流調(diào)研情況，部署安排下階段工作。
