浙江省溫州市委辦、市府辦下發《關于浙江省溫州市市級機關公務用車制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》),市級機關、事業單位啟動公務用車制度改革。
車改范圍:市級機關和事業單位
《意見》稱,此次公車改革要使公務用車費用有較大幅度下降,按照“近程貨幣化,遠程市場化”要求進行公務用車制度改革。拍賣處置除省管領導干部用車、執法執勤用車以外的所有公務車輛;浙江省溫州市區(含功能區)范圍內公務交通,實行限額貨幣補貼,其他遠程及重大應急公務交通,通過市場化方式保障?h(處)級領導干部遠程公務可向服務企業租車,其他涉改人員以公共交通方式解決。
本次車改的范圍為市級黨政機關、人大機關、政協機關、事業單位、民主黨派、群眾團體(含上述機關單位主辦的協會、學會等)和市級功能區中除省管領導干部用車、必須保留的執法執勤用車以外的所有公務車輛。
醫院、學校公務用車不參加改革;公安、檢察院、法院、國安、勞教所等單位,市政府駐外辦事機構和經費不在地方財政列支的部門暫不參加車改;企業化管理的事業單位按照國有企業車改政策執行。離退休人員原用車待遇不變。
列入車改范圍的市級機關事業單位,都要成立主要領導牽頭、分管領導具體負責的車改工作領導小組,明確責任處室及相關人員,摸清涉改人員、公務車輛、公車開支等基本情況,填報相關報表并于4月30日前報市級機關公務用車制度改革領導小組辦公室審核批準。車改單位在完成車輛上繳、駕駛員分流處置等工作后,于次月起向涉改人員發放用車補貼,6月底前完成市級機關公務用車改革。
補貼對象:
縣(處)級及以下在編、在職、在崗人員
近程貨幣化:車改單位涉改人員在浙江省溫州市區(鹿城區、龍灣區、甌海區及市級功能區)從事公務活動,其公務交通按職級實行限額貨幣補貼。
補貼對象:縣(處)級及以下在編、在職、在崗人員。
補貼標準:根據單位工作性質和繁忙程度,經車改單位正職互評、市級領導測評、車改領導小組審定,將車改單位分三類核發補貼。
從正縣實職到科員、辦事員按其職務層級劃分為7個車貼檔次,每人每月最高補貼3100元,最低為300元(詳細補貼見附表)。
公務用車補貼在車改單位公用經費中列支。車貼為公務活動交通費用,不計入個人工資性收入,全部存入市民卡專用賬戶,用于跟交通有關的支出,如加油、保險、汽車維修等費用,不可提現或挪作他用。
涉改人員退休(退職)、辭職或調離車改單位的,自正式辦理手續的次月起停發車貼;涉改人員職務發生變化的,自職務變動的次月起按新職級標準發放車貼;新調入車改單位人員符合有關條件的,自調入次月起發放車貼。車改單位工作人員因病休、事假或其他缺勤,連續在15天以上的,停發當月個人公務用車補貼。
遠程市場化:市區外公務活動租車按規定報銷
車改單位工作人員在浙江省溫州市區(鹿城區、龍灣區、甌海區及市級功能區)外從事公務活動的公務交通,以市場化運作方式保障,并按規定報銷費用。
保障方式:縣(處)級領導干部可向公務用車服務公司租車,并實行節約獎勵政策,提倡和鼓勵使用公共交通工具;其他人員以公共交通方式解決,自行解決遠程公務交通工具的,經審核可按公共交通費用標準給予補貼。
經費安排:財政部門按原渠道核定車改單位遠程公務交通專項經費,行政機關不超過
當年涉改人員公務用車補貼總額的15%、事業單位不超過當年涉改人員公務用車補貼總額的10%,專款專用,超支不補,節余留用。車改單位年內人員增減、職務變動,不再調整年度遠程公務交通專項經費預算。
由市交運集團組建一家公務用車服務公司,為市級機關遠程和應急公務提供租車服務。在涉改車輛中優選一定數量公車,以社會評估價和分期付款方式出售給服務公司。
車改單位縣(處)級領導干部到市區以外公務活動(在規定范圍以內),放棄租車乘坐公共交通,在報銷公共交通費用時,憑票據給予相應獎勵?h(處)級領導干部不得報銷自駕私車從事公務活動的各種交通費用(如過路(橋)費、停車費和燃油費等)。
公車拍賣:所得上繳市財政 牌照收回
車改單位原有公務用車經清理后,由市車改辦統一收繳,在辦理國資核銷手續后按照公開、公平、公正原則向社會公開拍賣,并辦理車輛轉移登記手續。由車輛評估機構對擬公開拍賣的公車統一集中評估,對符合拍賣條件的公車采取車、牌分離方式統一拍賣,車輛拍賣所得上繳市財政,牌照由公安車管部門統一收回。
駕駛員分流:四種方式區別對待
各車改單位正式在編駕駛員按以下方式妥善分流:
1、留車留用:不列入車改或經批準留用的車輛駕駛員可以繼續留用。
2、提前退休:按照人事社保部門制定的鼓勵政策,提前辦理退休手續。
3、保留崗位:涉改車輛在編駕駛員可留在原單位,以遠程和應急公務租用車輛駕駛為主,兼職從事其他工作。
4、自謀職業:自愿辭去公職,按照有關政策給予一次性經濟補償。
涉改車輛臨時聘用駕駛員先由機關公務用車服務公司擇優聘用,其余人員按照有關勞動法律法規給予經濟補償并解除勞動合同關系。涉改車輛借用駕駛員一律退回原單位。
改革時間:6月底完成市級機關車改
公車管理是多年的“老大難”問題,群眾要求治理“車輪下的腐敗”呼聲越來越高。去年,我市進行市屬國有企業公車改革,拍賣處置市屬國有企業所有非生產經營性公務用車。
據市紀委調查,本次涉改單位中共1790輛公車,去年這些車輛運行費用達9084萬元,車輛更新購置1814萬元,折舊費用3580萬元(按每輛車2萬元估算),三項合計共14478萬元。無論從降低管理成本的角度,還是從加強市級機關黨風廉政建設方面看,都迫切需要對市級機關公務用車管理使用制度實施改革。車改后每年可節省不少費用。
目前,我市已成立市級機關公務用車改革領導小組,按照時間安排,車改單位在完成車輛上繳、駕駛員分流處置等工作后,于次月起向涉改人員發放用車補貼,6月底前完成市級機關公務用車改革。
據悉,各縣(市、區)也將根據各自實際情況,參照本次市級機關公車改革原則要求,于2012年6月底前制訂車改方案,報市車改領導小組審核批準后實施,并于2012年12月前完成車改。