廣州市人民政府關于印發廣州市全面深化財政體制改革總體方案的通知

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《廣州市全面深化財政體制改革總體方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市財政局反映。

廣州市人民政府

3月16日

廣州市全面深化財政體制改革總體方案

為貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會精神，全面深化我市財政體制改革，率先建立現代財政制度，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案的通知》(粵府〔2014〕64號)、《中共廣州市委貫徹落實〈*關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》(穗字〔2014〕1號)，結合廣州實際，制定本方案。

一、全面深化財政改革的總體要求

(一)指導思想。

按照完善和發展制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府對財政改革的工作部署和要求，立足廣州發展實際，圍繞改革發展大局，進一步解放思想、開拓進取、大膽創新，繼續先行先試，破除體制機制瓶頸，建立現代財政制度，強化廣州國家中心城市功能，為全省實現“三個定位、兩個率先”的目標作出貢獻。

(二)總體目標。

深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革方向，圍繞轉變經濟發展方式、促進經濟社會持續穩定健康發展，推進廣州新型城鎮化和國家中心城市建設，圍繞明確事權、改革稅制、透明預算、提高效率，全面深化財政體制改革，努力建設有利于轉變政府職能、有利于建設公平統一市場、有利于促進基本公共服務均等化的現代財政制度。

近期目標(到)：探索建立政府權責清單制度，逐步理順市、區(縣級市)兩級政府事權關系，初步形成市、區(縣級市)兩級政府事權與支出責任劃分的基本框架;全市各級財政部門實現全口徑預算編報，并探索建立跨年度預算平衡機制和權責發生制政府綜合財務報告制度，進一步完善預算管理制度;貫徹落實國家稅制改革措施要求，完善綜合治稅管理體系，培育地方支柱稅源;推進加大政府債務化解力度，實現存量債務較大幅度下降;深入推進預算績效管理和政府采購制度改革;探索經營性財政資金試點股權投資管理改革，構建財政資金激勵引導經濟社會發展的長效機制，探索公共資源利用競爭性配置機制，基本搭建起現代財政