全解讀：四中全會公報已出 到底說了什么

本周四十八屆四中全會閉幕，全會公報已出，但是這篇長長的公報背后到底該如何理解?

綜合媒體和機構的分析總結如下：

1，首提健全憲法解釋機制

公報提出，健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

澎湃新聞引述武漢大學法學院教授、憲法學者秦前紅認為，這三句話在黨的歷次決議文件中都沒有提及過，“很有新意，表述具體，指向清晰”。

這三句話直接指向解釋憲法、監督憲法實施的操作性規定和程序，因此未來可能會出臺憲法解釋法，使全國人大常委會在解釋憲法、監督憲法實施方面有章可循，也方便進行違憲審查，“以執政黨權威強調這個，對法治有推動作用。”

據其解釋，目前憲法規定全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法、監督憲法實施的職權。但是現實中，最高法經常針對某一類情況出臺一批解釋規定，學界認為最高法有越權嫌疑。而全國人大常委會沒有過解釋憲法的先例。

因為過去全國人大常委會沒有行使憲法解釋權，這個爭議一直存在，如果未來人大行使了憲法解釋權，就可以解決這個爭議。

改革已經進入深水期，經常會出現立法之間“打架”、立法和司法解釋的“打架”，為了法治的統一，一定要有一個統一解釋，不能誰都有憲法解釋權，誰都是憲法裁判官。

2，巡回法庭究竟是什么?

公報提到，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。

那么巡回法庭究竟是什么?司法部司法研究所前所長王公義此前在接受澎湃采訪時稱提到，最高法可能設立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡回法院”。

每個分區成立一個巡回法院，巡回法院高于省級高院，“未來案子不到最高法院去審理了，可直接在巡回法院審理，巡回法院就相當于最高法院的一個個分院。”

3，如何淘金四中全會?

申銀萬國表示，投資者可淘金依法治國大主題。四中全會全面推進依法治國后，司法執法數量、效率將大幅提高，與國際法治水平較高的地區接軌。

從兩條線來挖掘這一確定性大主題的機會：1，司法環節的偵查、監控、輿情監測、取證和審判訴訟等;2，執法環節的測謊、防爆、監獄管理和武裝設備等。申銀萬國推薦東軟載波、東方網力、銀河電子、美亞柏科、鳳凰光學和華宇軟件。關注迪威視訊、宜科科技、拓爾思、華平股份和北斗星通。