專家解讀四中全會公報精神:法治中國 鏗鏘前

10月23日，黨的十八屆四中全會公報發(fā)布。全會公報都有哪些亮點(diǎn)?傳遞出哪些信息?本報約請幾位專家，對公報精神進(jìn)行解讀。專家表示，可以預(yù)見，四中全會將為從理論和實(shí)踐兩個層面注入新的活力，使在法治精神的潤育下，更加適應(yīng)中國現(xiàn)階段的具體實(shí)際，在法治的道路上鏗鏘前行。

開啟法治中國新征程

廖永安：從總體上看，四中全會公報就推進(jìn)依法治國的內(nèi)容體現(xiàn)了“新”、“實(shí)”、“全”三個特點(diǎn)。

首先，公報內(nèi)容表述“新穎”。全會提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”等富含法哲學(xué)思想的表述，讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報，更是一幅全新展開的法治藍(lán)圖。

其次，全會所明確的依法治國內(nèi)容“實(shí)在”。全會提出依法治國的幾項(xiàng)重大任務(wù)，不僅是綱領(lǐng)性的，而且都明確提出具體措施。比如，全會提出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，具體措施包括建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系;全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍建設(shè)等，都把法治任務(wù)落在了實(shí)處。

最后，全會明確的依法治國六項(xiàng)重大任務(wù)內(nèi)容“全面”。全會提出依法治國的重大任務(wù)包括完善法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;推進(jìn)依法行政;保證公正司法;增強(qiáng)全民法治觀念;加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等法治建設(shè)的各個方面，內(nèi)容非常豐富，體現(xiàn)了黨對實(shí)現(xiàn)依法治國目標(biāo)的整體把握。

薛剛凌：十八屆四中全會尤其強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)性，標(biāo)志著我國的依法治國進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。過去的法治建設(shè)主要是各部分孤立地推進(jìn)，把重視系統(tǒng)性提上日程是第一次。這樣的推進(jìn)具有一定必要性，因?yàn)闊o論是改革還是反腐，都需要法律的支持和保障，尤其是我們處在轉(zhuǎn)型期，只有推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從人治走向法治，從倫理走向理性，順應(yīng)時代需求，才能加速轉(zhuǎn)型，縮短發(fā)展的瓶頸期。

楊偉東：公報全面深刻總結(jié)了我國法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，同時提出了我國法治未來的發(fā)展路徑，是一個鼓舞人心的決定。任何形式的腐敗從根本上說都是因?yàn)闄?quán)力逾越了它的界限，背離了它的目的。法治是從根本上約束住權(quán)力的一劑良藥，是防止腐敗、反腐敗的一種重要機(jī)制。約束住權(quán)力，腐敗出現(xiàn)的幾率就會降低，查處的腐敗案件就會越來越少。

繪制法治中國路線圖

楊偉東：全面推進(jìn)依法治國的“五個體系”是一個有機(jī)統(tǒng)一的完整體系。以前對于立法、司法、執(zhí)法、守法等都有表述，但這次是用法治體系這個概念，是一個重要的新精神。也就是說，未來依法治國不是靠某個人、某部法律，而是靠一個整體的體系。

在推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)重大任務(wù)中，我比較關(guān)注的有“建立重大決策終身責(zé)任追究機(jī)制及責(zé)任倒查機(jī)制”。很多腐敗就發(fā)生在重大決策過程中，決策過程也是權(quán)力的濫用的重要環(huán)節(jié)。通過倒查機(jī)制發(fā)現(xiàn)決策過程中的問題，會讓領(lǐng)導(dǎo)干部拍板時更加審慎，防止“拍腦袋”決策的大量出現(xiàn)。

還有就是“完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度”，領(lǐng)導(dǎo)干部要是干預(yù)司法活動、插手具體案件，是要有記錄、通報和責(zé)任追究的。這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)干部就不敢亂來，司法的獨(dú)立公正也有了更大保障。

廖永安：“六大任務(wù)”首先提到完善以憲法的法律體系，加強(qiáng)憲法的實(shí)施。體現(xiàn)了憲法在法律體系中根本法的地位;堅(jiān)持依法治國首先是堅(jiān)持依憲治國。

第二項(xiàng)任務(wù)是深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法治國的核心是依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國基本方略的重要舉措;是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化;是國家文明、社會進(jìn)步和法治建設(shè)的重要標(biāo)志。