延遲退休政策的信號(hào)一經(jīng)釋放，就引發(fā)這樣那樣的爭(zhēng)論。“增加艱苦崗位工作人士的工作時(shí)長(zhǎng)”、“加劇就業(yè)緊張形勢(shì)”等反對(duì)聲音迭起。但不少社保專家認(rèn)為，隨著人均壽命不斷增長(zhǎng)、受教育年限持續(xù)提高，延遲退休是維系養(yǎng)老金制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必然選擇。

《決定》為上述爭(zhēng)論給出了基調(diào)，提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這也是這項(xiàng)政策第一次寫進(jìn)中央文件。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授姜向群向記者測(cè)算，參保人延遲一年退休，中國(guó)可減少養(yǎng)老金支出490億元，并可增加繳費(fèi)230億元，相當(dāng)于多收入720億元，如果推遲5年退休，就能增加3500億元，按照全國(guó)平均水平計(jì)算，足夠支付2000萬(wàn)人一年的養(yǎng)老金。

人社部副部長(zhǎng)胡曉義在《決定》公開后表示，所謂漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì);第二要分步驟，可能會(huì)考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。

記者從接受人社部委托制定養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新政策及新方案【全文】的專家處了解到，推行延遲退休政策的第一步，應(yīng)先對(duì)提前退休的現(xiàn)象予以規(guī)范。

現(xiàn)行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實(shí)行的。在過去多年，為配合國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列提前退休政策，最低標(biāo)準(zhǔn)是女性40歲便可以辦理提前退休。

人社部門的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民的實(shí)際退休年齡比法定年齡還要低不少。由于現(xiàn)實(shí)中實(shí)行了一些提前退休政策，中國(guó)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡僅有53歲，其中男性大約為56歲，女性還不到50歲。

退休年齡過低并不意味著給年輕人騰出了更多就業(yè)崗位。在目前的退休人員中，繼續(xù)在崗從業(yè)的超過了20%。

在規(guī)范提前退休之后，第二步則應(yīng)把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來(lái)。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。“根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。”上述人士表示。

最終形成的方案并不會(huì)對(duì)所有人采取一刀切的辦法。金維剛透露，政策對(duì)不同的群體將會(huì)產(chǎn)生不一樣的影響，還會(huì)針對(duì)特殊群體出臺(tái)相應(yīng)的妥善安排。記者從人社部社保研究所了解到，目前延遲退休政策的出臺(tái)還沒有時(shí)間表，也沒有形成具體方案，仍處于研究討論階段。

多位專家認(rèn)為，政策應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，盡快確定方案。貢森對(duì)記者表示，如果現(xiàn)在開始啟動(dòng)，那么每年可能延后退休兩三個(gè)月，對(duì)人們不會(huì)有太大影響。但如果再過幾年啟動(dòng)，那時(shí)的老齡化問題更為嚴(yán)重，也許每年就要延后六七個(gè)月了。“調(diào)整來(lái)得越晚，對(duì)社會(huì)沖擊越大。”

“不應(yīng)因?yàn)閾?dān)心引起社會(huì)一些反彈，而猶豫不決。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示。社會(huì)上的某些強(qiáng)烈反應(yīng)，與其說(shuō)是政策調(diào)整造成的，不如說(shuō)是不了解政策到底將如何調(diào)整而造成的。“你要拿出政策，才能消除大家疑慮。所以人社部門要加快研究，達(dá)成共識(shí)。”