養老金并軌最新消息

問題凸顯

我國現行的退休金雙軌制，有兩套并行的養老金體系，一套是政府部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付養老金;另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度，由單位和職工本人按一定標準繳納。

對這樣的雙軌制，媒體歸納出三個不同：

一是統籌的辦法不同，企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資;

二是支付的渠道不同，企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付;

三是享受的標準不同，機關事業單位的養老金標準遠高于企業退休人員，差距大概是3倍至5倍。

上世紀90年代國有企業制度改革過程中，城鎮職工養老保險率先納入社保體系，而機關事業單位人員的養老金仍由國家財政和單位按退休前工資70%至90%的高比例支付。

中國勞動統計年鑒的數據顯示，1993年以前，機關事業單位和企業的人均離退休費基本在同一個水平線，年均不到5000元。此后兩者的差距越來越大。2007年之后，差距有所持平，但一直維持在1.5∶1的水平。

這種差距的存在，導致矛盾日益突出。

國務院副總理馬凱在代表國務院向全國人大常委會作報告時表示，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機關事業單位仍實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度雙軌運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。

國家行政學院竹立家教授在接受記者采訪時也表示：“養老金雙軌制使機關事業單位和企業退休人員之間形成一道鴻溝，這道鴻溝引發的不公平感，隨著養老金缺口的加劇而更為明顯;因此，機關事業單位養老金并軌是大勢所趨。”

改革一度受阻

其實，早在1996年，時任全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧就率先提出要統籌企業和機關事業單位的養老金制度。

1997年，國務院公布《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》后，要求統一企業和事業單位的養老制度。

此后，“十五”計劃綱要明確提出“適時改革并完善機關事業單位職工養老保險制度”，十六屆三中全會進一步提出了“積極探索機關和事業單位社會保障制度改革”，十七大報告再次要求“促進機關和企事業單位的養老保險制度改革”。

在近幾年的全國兩會上，關于取消養老金雙軌制的提案每年都是公眾關注的焦點。

改革的曙光出現在2008年。當年，國務院出臺《事業單位養老保險制度改革新政策及新方案【全文】》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進行試點。

當時確定的改革方式包括：