兩參身份定義以及認定的方法

一：參戰退役人員身份認定的定義

參戰退役人員是指我國建軍以來，曾在部隊服役并參加過作戰的退役軍人。作戰是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體界定為：我軍為解放全中國完成祖國統一，抵御外來侵略，為捍衛國家領土和主權完整，保衛國家安全而執行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。主要包括：解放戰爭、抗日戰爭、自衛還擊作戰、防御作戰、出國支援作戰、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰、平息地區性武裝叛亂作戰，執行上級下達的作戰命令之任務、以及軍委認定的其他作戰行動。參戰人員包括直接參加戰斗的人員和作戰指揮人員、作戰保障人員。包括(1)一線直接作戰部隊的軍人,(2)一線后勤保障部隊的軍人,他包括工程兵,運輸兵,戰地救護。

部隊執行維護社會穩定、戒嚴、平息動亂暴亂、搶險救災、出國維和等任務不包含在作戰范圍。

現在很多老兵只將一線直接作戰部隊的軍人作為"參戰軍人"來定義,而將參加戰斗的后勤保障部隊的軍人劃分在外!那劃分是錯誤的。道理很簡單,如果一支沒有后勤保障的一線作戰部隊，其后果必然是滅頂之災的失敗!所以不論是一線直接作戰部隊的軍人或者一線后勤保障部隊的軍人都應該定義為"參戰軍人"。

二：參核軍隊退役人員身份認定的定義

參核軍隊退役人員包括參加核試驗軍隊退役人員和其他涉核崗位軍隊退役人員，包括參加過核試驗效應試驗的退役人員、執行過核試驗保障任務的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習的退役人員、與原8023部隊駐同一區域部隊的退役人員、曾在核導彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員、鈾礦開采軍隊退役人員等。

8023部隊退役人員是指原國防科工委21試驗基地，20世紀六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執行核試驗任務。現為火箭軍基地，駐地在新疆馬蘭。

三：參戰、參核人員身份認定依據

對參戰人員及參核退役人員的身份認定，主要以本人服役檔案資料中的有關文字記載等相關原始證明材料為依據。

對于個人檔案中無參戰、參核記載或找不到檔案人員的認定。個人檔案中沒有參戰參核記載或找不到檔案的退役軍人，可以由縣級民政部門派專人前往他們的原部隊查閱有關原始資料，(個人提供的部隊證明材料無效)只要部隊有原始參戰、參核記載，其原部隊番號與個人檔案或退伍證中部隊番號一致的，可作為認定參戰、參核身份的依據。

全國參戰參試落實情況

江西

江西省人民政府辦公廳文件 贛府廳發【2007】17號文

　　安徽

安徽省民政廳、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會保障廳文件，民優字【2009】126號文

　　浙江

浙民優【2007】143號文件精神，對所有未領取定期補助的參戰人員給予生活補助(數額多少未報告)。

云南

在企業參戰參試人員未領取定期補助的人員給予發參戰補貼(金額多少也未報告)

　　貴州

貴州省民政廳、貴州省財政廳、黔民發[2007]48號文，優撫標準隨經濟發展在不斷變化，其中2008年標準如下:

1、復員軍人:指1954年10月31日前入伍，持有復員或退伍軍人證件的人員。這部分人員按照現行國家政策，可以享受定期生活補助，每人2540元每季度。

2、退伍軍人:指1954年11月1日后入伍，持有退伍或復員軍人證件的人員，這部分人員必須持有部隊團級以上醫療機構帶病回鄉證明，并且家庭生活十分困難的，方可享受定期生活補助，每人1200元每季度。

3、參戰退役人員:指1954年11月1日以后入伍并參加過作戰的退役人員。對這部分人員的認定主要以本人檔案記載為依據，也可以通過二名參戰戰友證明認定。從2007年8月1日起國家對這部分人員實施了定期生活補助，每人1200元每季度。

　　佛山市

市政府常務會議研究決定，全市統一調整提高參戰、參核退役軍人生活補助標準，從2008年10月起，參戰、參核退役軍人的生活補助標準由原每人每月250元提高到280元。

寧波

參戰參試退役軍人，從2009年7月起，每人每月400元，加過年費900元，8月1日發100元的東西。

深圳

深圳市參戰、參試人員，每月每人發360元的生活補助。

青島市

1、青島市人民政府改變對那場已經發生的中越戰爭看法，改革對參戰人員不合理待遇，同時提高參戰人員的政治待遇。

2、農村籍和企業下崗以及待遇低的企業在職參戰人員，30年工齡無條件的辦理退休，其退休、在崗工資不得低于青島市社會平均工資，每年按照社會平均工資遞增而遞增。

3、提高參戰人員醫療保險待遇，享受市級勞動模范或正處級公務員標準。參戰人員是用生命保衛中華人民共和國的功臣。對參戰人員的待遇按照低保戶或最低收入標準處置，是對國家功臣的功績貶低褻瀆。

4、對參戰人員應發放優撫證書，參戰人員各種福利待遇應形成文本規范化、制度化、永久化。

5、及時傳達、落實國家有關對參戰人員的待遇文件，不得以任何借口扣押參戰人員的文件。尤其是烈士家屬的待遇及去廣西、云南掃墓的待遇文件予以落實。

6、所有參戰人員含行政事業、企業在職人員一律永久享受國家財政參戰優撫補助。及時提高上調優撫補助標準。

7、安撫作戰有功人員，視功績大小，享受相應的政治、生活、醫療保險待遇。

8、允許參戰人員集體去廣西、云南或在本地烈士陵園舉行的悼念活動，今后每年的2月17日作為對越自衛還擊戰老兵紀念日。以此方式教育后人樹立愛國主義思想。

9、決不能把參戰人員視為社會不安定因素，更不能推向敵對分子一面。政府不解決參戰人員應得到的待遇，允許我們保留國家賦予的權利繼續上訪各級部門領導。