城市危舊房和棚戶區(qū)改造年底啟動

為進(jìn)一步提升城市功能、改善人居環(huán)境，縱深推進(jìn)“六大興市計劃”，近日，記者從市住建局了解到，我市將在充分尊重市民意愿的基礎(chǔ)上，全面開展城市危舊房和棚戶區(qū)（城中村）改造工作，并對改造項目和積極支持改造的群眾將給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。整個工程將于年底前啟動，2020年前全面完成。

因地制宜 避免簡單生硬大拆大建

“此次改造將在市城區(qū)（含船山區(qū)、遂寧開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)）全面拉開，其他縣（區(qū)）結(jié)合實際，也可參照執(zhí)行。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我市將在符合城市總體規(guī)劃和充分尊重民意的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，分類確定改造目標(biāo)和方式，按照因地制宜的原則，合理界定改造范圍，科學(xué)制定改造方案，采取風(fēng)貌整治、完善配套、維修改建、拆除新建等多種方式實施改造，實現(xiàn)可行性與實效性的有機(jī)結(jié)合，避免簡單生硬地大拆大建。并對改造項目和積極支持改造的群眾，享受適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

尊重群眾意愿 分類推進(jìn)拆遷改造

據(jù)介紹，針對城市危舊房和棚戶區(qū)（城中村）的現(xiàn)狀，我市將把此次改造劃分成老舊住宅小區(qū)、城中村、單獨排危改造和拆除異地安置等四類推進(jìn)，不同類型，方式不同。

老舊住宅小區(qū)：已完成舊城改造、房屋現(xiàn)狀相對較好的住宅小區(qū)，對存在功能不完善、市政設(shè)施不配套、無物業(yè)管理或管理不到位等問題的，按轄區(qū)負(fù)責(zé)制，采取維修完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治路面及市政管網(wǎng)、安裝路燈、建設(shè)垃圾收集點及公廁、建設(shè)綠化景觀等方式進(jìn)行綜合治理，達(dá)到完善功能的效果。

城中村：一是原修建布局相對成形、集中，雖然存在功能不完善、市政設(shè)施不配套、物業(yè)管理不到位等問題，但房屋質(zhì)量尚可、涉及戶數(shù)多、建筑密度大、可利用土地有限、市場運(yùn)作空間小、進(jìn)行商業(yè)開發(fā)價值低、拆除新建難度較大的片區(qū)，將在完善功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)貌塑造；二是房屋確已陳舊破朽、基礎(chǔ)條件差、存在安全隱患的，在群眾拆除改造意愿強(qiáng)烈的前提下，可按照城市危舊房和棚戶區(qū)（城中村）改造的政策，鼓勵以“自主改造”模式實施拆除改造。在拆除改造過程中，由政府制定統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)方案，按屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則，通過街道辦事處、社區(qū)組織協(xié)助，由居民成立“自主改造委員會（或議事小組）”，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、居民自主、市場運(yùn)作”的方式，通過項目包裝，借鑒“模擬拆遷”方式開展工作。若群眾拆除新建的意愿不強(qiáng)，可通過風(fēng)貌整治、完善配套等綜合整治方式實施改造。

單獨排危改造：地處分散，獨立成棟，其周圍為已改造后的樓房，無法進(jìn)行成片改造，已鑒定為D級危房，存在安全隱患，必須拆除新建的，經(jīng)審批后，可按原基、原面積的原則，實施自主拆除重建。

拆除異地安置：其四周為已完成改造后的新建樓房，且處于新建樓房規(guī)劃間距內(nèi)，就地?zé)o法按現(xiàn)行規(guī)劃要求實施商業(yè)開發(fā)改造的，可由轄區(qū)政府組織拆除，進(jìn)行異地安置或一次性貨幣補(bǔ)償，騰退的土地用作公共綠化用地。

實施模擬搬遷 規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷給獎勵

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為保證拆遷過程中的公開、公平和公正，我市將嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及政策獎勵，堅持陽光搬遷，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，做好民意調(diào)查工作。并鼓勵創(chuàng)新推進(jìn)改造工作，將模擬搬遷作為重要的工作方式。商業(yè)拆遷、自主改造項目也將實施模擬搬遷，與改造范圍內(nèi)居民100%簽訂模擬搬遷協(xié)議后，再實施搬遷。

同時，政府征收項目在改造范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)總面積超過2/3且總戶數(shù)超過2/3的房屋所有權(quán)人同意改造的，可確定為房屋征收范圍。可以將模擬搬遷作為房屋征收的工作方式之一，政府征收項目在改造范圍內(nèi)95%以上住戶簽訂模擬搬遷協(xié)議的，可啟動房屋征收程序，由政府依法作出房屋征收決定，并根據(jù)模擬搬遷補(bǔ)償方案制定征收補(bǔ)償方案。

對于被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)仍達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，將由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府按照征收補(bǔ)償方案做出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

“老百姓一直擔(dān)心拆遷中有‘貓膩’，此次拆遷我市將嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及政策獎勵。”該負(fù)責(zé)人說，被征收（拆遷）房屋的價值原則上由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)遵循市場價值原則依法進(jìn)行評估。按照統(tǒng)一的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一把尺子量到底”。被征收（拆遷）人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇一次性貨幣補(bǔ)償安置的居民，可在搬遷時同地段、同類新建房屋市場評估價的基礎(chǔ)上，住宅房再上浮30%的比例給予獎勵性補(bǔ)償，非住宅房再上浮15%的比例給予獎勵性補(bǔ)償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷，可適當(dāng)給予獎勵性安置補(bǔ)償。

對私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積低于50平方米，他處無住房并符合住房保障條件的，我市將按不低于50平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償安置，免收50平方米以內(nèi)的補(bǔ)差款。對符合住房保障條件的住戶，可優(yōu)先配租保障性住房。

享受優(yōu)惠政策 配套設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠

為促進(jìn)此次改造項目的順利實施，我市還將在土地利用、項目報建、房屋征收（拆遷）和財政稅收等方面給予優(yōu)惠政策。

分類減免有關(guān)規(guī)費：政府統(tǒng)一建設(shè)的拆遷居民安置房，享受保障性安居工程建設(shè)政策，免交有關(guān)規(guī)費。對棚戶區(qū)改造項目，按程序報批后，可免收城市建設(shè)配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、教育附加費等各種政府性基金以及人防費等行政事業(yè)性收費。

配套設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠：供電、供水、供氣等能源供給單位要主動配合，積極支持棚戶區(qū)改造安置房（含配套設(shè)施）建設(shè)。安置房建設(shè)項目紅線外的供水、供電、供氣等供給主干管網(wǎng)改造由相關(guān)單位自費完成；紅線內(nèi)的供給設(shè)施由建設(shè)業(yè)主出資，供給單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)無償移交給供給單位，由供給單位負(fù)責(zé)管理維修使用。棚戶區(qū)（城中村）改造安置住房建設(shè)涉及的閉路電視、通訊等設(shè)施由閉路電視、通信運(yùn)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理維修使用。