兩年內“出棚進樓”

與往年不同，今年春節，家住平房的周富貴歡天喜地地逢人就打聽裝修的事。因為按照計劃，他今年就能搬進棚戶區改造后的新房，心里別提多高興了。“歲數大了，冬天燒爐子，太遭罪。”周富貴患有風濕病，盼著念著早一天住進統一供暖的新房里。

周富貴是我市棚戶區改造受益百姓的一個縮影。為了有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮綜合承載能力，推進以人的新型城鎮化建設，根據國家、省政府的工作要求，我市2013年開始棚戶區改造工作，在加快推進集中連片城市棚戶區改造的基礎上，將城中村改造、城邊村改造統一納入城市棚戶區改造范圍，穩步有序推進。根據我市棚戶區改造5年規劃，全市共安排棚戶區改造1.98萬戶，截至年底，全市實際實施棚戶區改造2.2萬套，超額完成計劃。今年全年計劃實施棚戶區（危舊房）改造1.1萬戶，實施舊城區改造項目34個。再加上去年完成的23920套棚戶區改造項目，到今年年底，將累計有3.5萬戶居民“出棚進樓”。目前，任務已經分解至各區。

多種方式安置

吳艷麗家住旅順口區主城區，去年棚戶區改造時，她選擇了貨幣化補償。“各種補償算下來，每平方米補償了8000元，足夠在這附近買一套房了。”對于像她一樣，在主城區住習慣了，原址又不再建新居的百姓來說，更愿意選擇貨幣化補償，然后就近購買新住房。以旅順口區為例，去年有10%的居民選擇了貨幣化補償。

而貨幣化補償只是棚戶區改造多種安置方式之一，除此之外，還有開建新樓盤安置，創新性貨幣化安置，如通過回購商品房對棚戶區動遷居民進行現房安置。如一些區市縣的外圍街道，距離主城區有一定的距離，居民又偏愛原址居住，從去年的棚戶區改造項目來看，這類項目多選擇了實物安置的辦法。棚戶區居民既不必遠遷，又擁有了更好的居住環境。

對于百姓最關注的征收補償問題，相關負責人表示，市內四區將遵守《大連市市區國有土地上房屋征收補償安置和補助（補貼）、獎勵若干問題規定的通知》，選擇產權調換的家庭，也就是所謂的“要房子”的家庭，按照原房屋建筑面積，實行“征一還一”。被征收房屋建筑面積不足45平方米的補助至45平方米。補助面積部分被征收人每平方米需繳納900元。多層安置到高層的，在原建筑面積（原建筑面積不足45平方米的按45平方米計算）基礎上免費增加20%。安置房面積超出應得面積5平方米以內（含5平方米）部分，被征收人按3800元/平方米的標準投資。選擇貨幣補償的家庭，也就是人們常說的“要錢”的家庭，以二手房的市場評估價格（含裝修費）作為補償標準，在此基礎上增加不超過30%的政府補貼，同時，原房屋建筑面積不足45平方米的補助至45平方米，補助面積部分的補償標準為貨幣補償價格每平方米減去900元。“其他區市縣參照這一標準，結合本地實際，制定征收補償標準。”

先安置后搬遷

這個春節，陳道忠比以往都忙，因為，他所在的街道被列入了棚戶區改造項目，新房去年就已經開始建設，如今樓房主體已經封頂，離他家比較近，每次來客人，他都盛情邀請去“新家”看看。在他的手機里，還存了不少新樓效果圖。用他的話說，等那邊建成這樣了，我就收拾東西，可以搬過去了。

這種“無縫對接”，從憂居直接搬入新居的做法讓居民少了擔心和負擔。以往大規模回遷安置工程，都面臨周期長的問題，從征地、拆遷到建設、入住，最快也要兩三年。舊房拆了，新房還沒建好，過渡期居無定所，回遷戶需要在外租房。如今我市棚戶區改造項目多采取“先安置后搬遷”的辦法。去年實施棚戶區改造的項目，今年都將陸續竣工，屆時，居民就可以“看著現房挑新房”，按需選擇。同時，居民可以獲得“完全產權房”，有效地避免了可能發生的房產糾紛。

我市棚戶區改造突破資金“攔路虎”

本報訊（記者張建）涉及數萬戶家庭的棚戶區改造，資金一直是一個繞不開的難題。昨日，記者從市住房保障中心獲悉，我市從去年開始實施棚戶區改造，并在旅順口區探索出了“借力國家開發銀行”的新舉措，不僅利率低于銀行基準利率，更在貸款周期上大大延長。拓寬了我市棚戶區改造資金渠道，有效破解了資金緊缺難題。

去年，根據國家開發銀行棚戶區改造項目融資貸款支持政策，市政府啟動棚戶區融資貸款，制定了大連棚戶區融資貸款實施方案、融資貸款資金管理辦法等政策文件，搭建了市、區融資平臺。根據大連市棚戶區融資貸款實施方案的要求，申請國開行棚戶區改造融資貸款，各區市縣政府主要需提供棚改項目實施方案、棚改項目規劃手續、棚改項目土地手續、棚改項目環評報告、棚改項目可研報告等資料。據介紹，棚改貸款可以用于拆遷，也可以用于建設，對用于拆遷的，需確定動遷方案，簽訂動遷協議（無需規劃、土地等手續）；對用于建設的，需要提供完整的建設手續。

目前，國家開發銀行對我市棚戶區改造實施“預授信+核準”模式，以大連保障住房建設投資有限公司作為全市棚改融資統貸平臺，采取統借統還的方式，按照項目資本金不低于20%的比例，由住房建設公司統一向國開行申請棚改專項貸款，再轉借給各區市縣、先導區指定承接平臺，用于支持納入國家2013年-2017年棚改計劃項目建設。核準是指國開行全面參與棚改項目的前期規劃，評估風險程度與還款能力，對達標的項目進行核準。根據國開行棚戶區改造貸款的相關要求，對于符合條件的項目最高可給予25年的貸款期限，執行開行棚改專項貸款優惠利率，可低于普通銀行基準利率30%。

，我市完成了首個符合要求的申貸項目審核、上報，申貸金額13億元。目前，已全部撥付給建設單位。2015年，在首個棚戶區改造項目融資貸款樣板項目的基礎上，我市將繼續加快棚戶區改造融資貸款工作，為今年棚戶區改造項目順利實施提供有效的資金保障，確保年度指標任務順利實施。