十三五規(guī)劃建議學習心得體會

通覽“十三五”規(guī)劃《建議》，闡釋說明的是未來5年我國的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，但每一項規(guī)劃任務的潛臺詞和落腳點卻都凸顯了人，都在于促進人民的進步和獲得幸福生活。

11月3日新華社授權發(fā)布了《*關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文。同時播發(fā)了就《建議(討論稿)》向五中全會作的說明。這兩篇文獻不僅指明了未來5年中國經濟社會發(fā)展的路線圖和基本遵循，通篇讀下來，讓人深深感受到其貫穿始終的是中國共產黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和時代使命——發(fā)展為了人民、發(fā)展以人民為中心。

發(fā)展為了人民

在《建議》第一部分，“堅持人民主體地位”被放在了如期實現全面建成小康社會奮斗目標必須遵循的六大原則的首位，這與過往的5年規(guī)劃相比，突出強調規(guī)劃的“人民性”還是歷史上的第一次。

什么是“堅持人民主體地位”?《建議》將當今中國社會的“發(fā)展”與“人民”緊緊聯(lián)系在一起，指出“人民是推動發(fā)展的根本力量”，“實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。”這深刻地表明，我們的發(fā)展動力依舊來自人民，發(fā)展的根本目的也是為了人民，這是中國共產黨立黨的根本。在這個重要的時空交匯點上，歷史再一次證明：中國共產黨由“人民”而生，“人民”也是中國共產黨人的宗旨歸屬。

《建議》強調指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。而實現“人民主體地位”，就要求我們要“發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利”，也只有這樣，才能“充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性”。

在“十三五”規(guī)劃的新目標中，也凸顯了“人的價值實現”。《建議》指出，未來5年，人民生活水平和質量要普遍提高。全面小康社會是“一個都不能少”的小康，必須實現“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質要明顯提高，公共文化服務體系要基本建成，人民民主更加健全，等等。

發(fā)展以人民為中心

“十三五”規(guī)劃《建議》，最全面地闡述了黨的發(fā)展新思維，即要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，而這其中的每一條都彰顯著“人民的主體地位”。

比如在創(chuàng)新發(fā)展方面，《建議》提出，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要激發(fā)全體人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，從而推動生產力和生產關系的進步。

在協(xié)調發(fā)展方面，《建議》在強調物質文明進步的同時，提出要大力推進精神文明建設，二者要同步協(xié)調發(fā)展，建設文化強國。

在綠色發(fā)展方面，《建議》提出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧共生，保障所有人的全面發(fā)展，最終形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

在開放發(fā)展方面，《建議》提出，要深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，通過發(fā)展更高層次的開放型經濟，形成“命運共同體”。

在共享發(fā)展方面，《建議》提出，要解決人民最關心最直接最現實的利益問題，其中，普及高中階段教育;建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進健康中國建設;調整人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口均衡發(fā)展;建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，等等，都是為了使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

《建議》在保障措施上，將“人才建設”也放在了突出位置，進一步強調要“深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”。要優(yōu)化人力資本配置，清除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。

總之，通覽“十三五”規(guī)劃《建議》，闡釋說明的是未來5年我國的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，但每一項規(guī)劃任務的潛臺詞和落腳點卻都指向了人，都在于促進人民的進步和獲得幸福生活。

“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，作為最鮮明的執(zhí)政理念又寫在了未來5年中國現代化發(fā)展進程的旗幟上。

2015十三五規(guī)劃建議學習心得體會

《建議》深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。這段重要論述既指出了我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務和要求等都發(fā)生了新的變化，又指出了我們針對這些新變化提出了新常態(tài)的思想。對此，有明確的論述：“十三五” 時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經濟發(fā)展進入新常態(tài)。

新常態(tài)下，我國經濟增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)首先是經濟范疇，可以用速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這三大特點加以概括。這些特點是我國當前和今后很長時間里經濟發(fā)展的趨勢。

新常態(tài)同時也是經濟社會范疇。歷史唯物主義認為，經濟發(fā)展狀況會直接影響社會并最終決定其它領域的狀況。因而還要從經濟社會范疇上來理解新常態(tài)。新常態(tài)是現階段我國經濟社會發(fā)展出現的新特征，也就是《建議》所指出的當前我國發(fā)展“面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)”，這是不以人的意志為轉移的。我們只能先承認它，才能有效地應對它。新常態(tài)說到底，是對我國發(fā)展過程中出現的新的階段性特征形象而準確的表達。正如所指出的：“既要看到基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發(fā)展每個階段呈現出來的新特點。”因此，我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，是我國發(fā)展過程中階段性特征變化的必然反映。新常態(tài)是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點。正是從這個意義上我們說，新常態(tài)是關于我國發(fā)展的新思想。我們要努力做到《建議》指出的適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)。

需要指出的是，當前認識和把握新常態(tài)要注意防止兩種傾向。一是把新常態(tài)等同于新出現的矛盾和問題。例如，有的觀點把當前我國經濟出現的內需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經濟下行壓力加大等當作新常態(tài)，這顯然是不對的。這些矛盾和問題是在我們未完成調結構、轉方式背景下主動調低發(fā)展速度后出現的問題，也是我們在推動結構優(yōu)化和動力轉換中產生的矛盾。這些正是新常態(tài)下我們推動發(fā)展所要解決的。二是把新常態(tài)當做“筐”，與此無關的內容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應、把握、引領新常態(tài)的。列寧曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會成為謬誤。

雖然我們現在還不能說已經完全解決了當前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經看到新常態(tài)下，我國發(fā)展正朝著更加重視質量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設，更加重視民生改善和社會公平的方向轉變。因此，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)。正如《建議》指出的：“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益中實現經濟增長。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。