安徽省人民當(dāng)局關(guān)于進(jìn)一步完美城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)驗(yàn)意見(jiàn)
(皖政〔2014〕84號(hào))
各市、縣人民當(dāng)局，省當(dāng)局各部分、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))精力，現(xiàn)就進(jìn)一步完美我省垣鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度，提出如下實(shí)驗(yàn)意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)頭腦
高舉巨大旗子，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要頭腦、科學(xué)成長(zhǎng)觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精力，憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的，以加強(qiáng)公正性、順應(yīng)活動(dòng)性、擔(dān)保可一連性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不絕完美包圍全體城鄉(xiāng)住民的根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充實(shí)驗(yàn)展社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民根基糊口、調(diào)理社會(huì)收入分派、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧成長(zhǎng)的重要浸染。
二、使命方針
僵持和完美社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相團(tuán)結(jié)的制度模式，固定和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集團(tuán)補(bǔ)貼、當(dāng)局津貼相團(tuán)結(jié)的資金籌集渠道，完美基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相團(tuán)結(jié)的報(bào)酬付出政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的鼓勵(lì)機(jī)制，成立基本養(yǎng)老金正常調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有用跟尾，健全處事收集，進(jìn)步打點(diǎn)程度，為參保住民提供利便快捷的處事。2020年前，全面建成公正、同一、類(lèi)型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)搶救、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充實(shí)驗(yàn)展家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方法的起勁浸染，更好地保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。
三、參保范疇
年滿(mǎn)16周歲(不含在校門(mén)生)，非國(guó)度構(gòu)造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民，可以在戶(hù)籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集團(tuán)補(bǔ)貼、當(dāng)局津貼組成。
(一)個(gè)人繳費(fèi)。
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員該當(dāng)按劃定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)尺度設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保職員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)務(wù)廳按照城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境，當(dāng)令調(diào)解繳費(fèi)檔次和尺度。
(二)集團(tuán)補(bǔ)貼。
有前提的村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼尺度由村民委員會(huì)召開(kāi)村民集會(huì)會(huì)議民主確定。勉勵(lì)有前提的社區(qū)將集團(tuán)補(bǔ)貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供扶助。補(bǔ)貼、扶助金額不高出今朝設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次尺度。
(三)當(dāng)局津貼。
當(dāng)局津貼分為基本養(yǎng)老金津貼和繳費(fèi)津貼兩部門(mén)。
1. 基本養(yǎng)老金津貼。當(dāng)局對(duì)切合領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金。中央財(cái)務(wù)憑證中央確定的基本養(yǎng)老金尺度給以全額津貼;勉勵(lì)有前提的市、縣(含市、區(qū)，下同)當(dāng)局進(jìn)步基本養(yǎng)老金尺度，所需資金由市、縣承擔(dān);省當(dāng)局當(dāng)令進(jìn)步基本養(yǎng)老金津貼尺度，詳細(xì)津貼步伐另行制訂。
2.繳費(fèi)津貼。省、市、縣人民當(dāng)局該當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給以津貼。每人每年最低繳費(fèi)津貼尺度為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。對(duì)參保職員的繳費(fèi)津貼，省級(jí)財(cái)務(wù)今朝包袱20元，別的部門(mén)由市、縣財(cái)務(wù)包袱，市、縣包袱比例由各市確定。有前提的市、縣可在省里劃定同一津貼尺度的基本上，恰當(dāng)增進(jìn)津貼，詳細(xì)尺度和步伐由市、縣人民當(dāng)局確定，所需資金由市、縣承擔(dān)。
對(duì)重度(二級(jí)以上)殘疾人、獨(dú)生后世衰亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生養(yǎng)伉儷(女方年滿(mǎn)49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥職員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)堅(jiān)苦群體，縣人民當(dāng)局應(yīng)團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，在繳費(fèi)檔次范疇內(nèi)確定尺度為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給以津貼。領(lǐng)取獨(dú)生后世怙恃慶幸證的獨(dú)生后世怙恃和落實(shí)絕育法子的農(nóng)村雙女怙恃參保繳費(fèi)，各地可恰當(dāng)進(jìn)步津貼尺度。
五、成立個(gè)人賬戶(hù)
國(guó)度為每個(gè)參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、處所人民當(dāng)局對(duì)參保人的繳費(fèi)津貼和對(duì)繳費(fèi)堅(jiān)苦群體代繳及津貼、集團(tuán)補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)扶助，所有記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按國(guó)度劃定計(jì)息。
六、養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬及調(diào)解
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬由基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，付出終身。
(一)基本養(yǎng)老金。今朝中央確定的基本養(yǎng)老金尺度為每人每月55元。國(guó)度調(diào)解基本養(yǎng)老金最低尺度時(shí)，省當(dāng)局將團(tuán)結(jié)我省現(xiàn)實(shí)，當(dāng)令調(diào)解全省基本養(yǎng)老金最低尺度。市、縣人民當(dāng)局按照現(xiàn)實(shí)環(huán)境可以恰當(dāng)進(jìn)步當(dāng)?shù)赜蚧攫B(yǎng)老金尺度。勉勵(lì)長(zhǎng)繳多得，對(duì)恒久繳費(fèi)的，可恰當(dāng)加發(fā)基本養(yǎng)老金。市、縣進(jìn)步和加發(fā)部門(mén)的資金由市、縣承擔(dān)。
(二)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)尺度，今朝為個(gè)人賬戶(hù)所有儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)溝通)。參保人衰亡，個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法擔(dān)任。
七、養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬領(lǐng)取前提
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿(mǎn)60 周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國(guó)度劃定的根基養(yǎng)老保障報(bào)酬的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，今朝仍未領(lǐng)取國(guó)度劃定的根基養(yǎng)老保障報(bào)酬的，不消繳費(fèi)，自國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金;距劃定領(lǐng)取年數(shù)不敷15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也應(yīng)承補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不高出15年;距劃定領(lǐng)取年數(shù)高出15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬領(lǐng)取職員衰亡的，從次月起遏制付出其養(yǎng)老金。各地要成立喪葬補(bǔ)貼金制度，參保人衰亡的，一次性付出喪葬補(bǔ)貼金，補(bǔ)貼金最低尺度為中央確定的基本養(yǎng)老金8個(gè)月的金額，所需資金由市、縣承擔(dān)，詳細(xì)包袱比例由市、縣確定。社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬領(lǐng)取職員舉辦查對(duì);村(居)民委員會(huì)要幫忙社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展事變，在行政村(社區(qū))范疇內(nèi)對(duì)參保人報(bào)酬領(lǐng)取資格舉辦公示，并與職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬等領(lǐng)取記錄舉辦比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度跟尾
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員，在繳費(fèi)時(shí)代戶(hù)籍遷徙、必要跨地域轉(zhuǎn)移相關(guān)的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)所有儲(chǔ)存額，并按遷入地劃定繼承參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)較。已經(jīng)按劃定領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷徙，其養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安放、城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農(nóng)村五保扶養(yǎng)等社會(huì)保障制度的跟尾，按有關(guān)劃定執(zhí)行。
九、基金打點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)
各地要完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政管帳制度和各項(xiàng)營(yíng)業(yè)打點(diǎn)規(guī)章制度。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，實(shí)施出入兩條線打點(diǎn)，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地域、部分、單元和個(gè)人均不得擠占調(diào)用、虛報(bào)冒領(lǐng)�；攫B(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)基金分賬打點(diǎn)，個(gè)人賬戶(hù)基金不得用于發(fā)放基本養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金憑證國(guó)度同一劃定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。慢慢推進(jìn)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)打點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按期向社會(huì)發(fā)布城鄉(xiāng)住民參保環(huán)境以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益環(huán)境。
十、基金監(jiān)視
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部分要會(huì)同有關(guān)部分當(dāng)真推行禁錮職責(zé)，成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核監(jiān)視制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、打點(diǎn)等舉辦監(jiān)控和搜查，并按劃定披露信息，接管社會(huì)監(jiān)視。財(cái)務(wù)、審計(jì)部分憑證各自職責(zé)，對(duì)基金的出入、打點(diǎn)和投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境實(shí)驗(yàn)監(jiān)視。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占調(diào)用、貪污揮霍等違紀(jì)違法舉動(dòng)，有關(guān)部分要按國(guó)度有關(guān)法令禮貌嚴(yán)重處理賞罰。完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算打點(diǎn)制度，科學(xué)體例基金預(yù)算，強(qiáng)化支出預(yù)算的執(zhí)行力，進(jìn)步基金運(yùn)行和基金打點(diǎn)服從。起勁試探有村(居)民代表介入的社會(huì)監(jiān)視的有用方法，做到基金果真透明、陽(yáng)光操縱。
十一、包辦打點(diǎn)處事與信息化建樹(shù)
各地要切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)包辦手段建樹(shù)，科學(xué)整合現(xiàn)有民眾處事資源和社會(huì)保險(xiǎn)包辦打點(diǎn)資源，充分增強(qiáng)下層包辦力氣，實(shí)施風(fēng)雅打點(diǎn)、便捷處事。要注重運(yùn)用當(dāng)代打點(diǎn)方法和當(dāng)局購(gòu)置處事方法，低落行政本錢(qián)，進(jìn)步事變服從。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事戀職員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不絕進(jìn)步民眾處事程度。社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)要當(dāng)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取報(bào)酬環(huán)境，成立參保檔案，按劃定妥善生涯。
市、縣人民當(dāng)局要為包辦機(jī)構(gòu)提供須要的事變園地、辦法裝備、經(jīng)費(fèi)保障�？h人民當(dāng)局要在州里(街道)設(shè)立牢靠的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)辦公場(chǎng)合，配備須要的辦法和職員，按照處事人群和營(yíng)業(yè)量公道布置事變經(jīng)費(fèi)，并可通過(guò)購(gòu)置處事的方法辦理下層包辦職員不敷的題目。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支�？h財(cái)務(wù)確有堅(jiān)苦的，省、市財(cái)務(wù)給以恰當(dāng)補(bǔ)貼。
憑證同一籌劃、同一開(kāi)拓和全省數(shù)據(jù)大齊集的原則，成立健全全省同一的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息打點(diǎn)體系，并納入“金保工程”建樹(shù)，與其他國(guó)民信息打點(diǎn)體系實(shí)現(xiàn)信息資源共享;將信息收集向下層延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、州里(街道)、社區(qū)及時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有前提的地域可延長(zhǎng)到行政村;大力大舉奉行世界同一的社會(huì)保障卡，利便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取報(bào)酬和查詢(xún)本人參保信息。
十二、金融處事
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)金融處事相助機(jī)構(gòu)由各縣認(rèn)真憑證當(dāng)場(chǎng)、就近、利便參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采納招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)談方法選擇確定，一個(gè)縣一樣平常選擇一家金融處事相助機(jī)構(gòu)。各縣應(yīng)按照金融處事根基尺度以及處事協(xié)議中金融機(jī)構(gòu)作出的處事理睬，成立對(duì)相助金融機(jī)構(gòu)處事城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變的查核評(píng)價(jià)制度及退出機(jī)制，按期對(duì)相助金融機(jī)構(gòu)的處事舉辦評(píng)估，實(shí)時(shí)反饋參保群眾對(duì)金融處事的意見(jiàn)。
十三、相干要求
各地要充實(shí)熟悉進(jìn)一步完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)籌劃和年度方針打點(diǎn)查核系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)組織率領(lǐng)。要優(yōu)化財(cái)務(wù)支出布局，加大財(cái)務(wù)投入，為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建樹(shù)提供須要的財(cái)力保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部分要切實(shí)推行主管部分職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部分做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變的統(tǒng)籌籌劃、政策擬定、同一打點(diǎn)、綜合和諧、監(jiān)視搜查等事變。
各地、各有關(guān)部分要當(dāng)真做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳事變，全面精確地宣傳解讀政策，正確掌握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用普通易懂的說(shuō)話(huà)和群眾易于接管的方法，深入下層開(kāi)展宣傳勾當(dāng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)住民踴躍參保、一連繳費(fèi)、增進(jìn)蘊(yùn)蓄，保障參保人的正當(dāng)權(quán)益。
各市、縣人民當(dāng)局要按照本意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，擬定詳細(xì)實(shí)驗(yàn)步伐，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳存案。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)驗(yàn)，已有劃定與本意見(jiàn)紛歧致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。
安徽省人民當(dāng)局
11月28日
