11月9日至12日，十八屆三中全會(huì)如期召開，除了延長(zhǎng)退休年齡和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的決定外，公眾期待已久的養(yǎng)老金并軌改革也被推上了話題榜首。

一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和一個(gè)年齡相仿、學(xué)歷同等、收入相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)單位職工退休后可領(lǐng)的養(yǎng)老金會(huì)有多大的差距?答案是兩到四倍甚至更多!

這種畸形的不合理收入分配二元制已存在多年，飽受各界詬病，但流傳了許多年的養(yǎng)老金并軌改革始終是“但聞樓梯響，不見人下來”。改革進(jìn)入深水區(qū)，究竟誰是雙軌制的既得利益者，又是什么力量在阻撓這樣一場(chǎng)必然的改革?

替代率告急

盡管企業(yè)職工養(yǎng)老金從20至今已經(jīng)連續(xù)9年上調(diào)，每次的調(diào)整幅度都達(dá)到月工資的10%，但其與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金差距還在拉大。舉例來說，一個(gè)年輕人25歲就去企業(yè)工作，每月的工資是2500元，退休前的工資是8000元，按照個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)算公式，等他55歲退休時(shí)每月可領(lǐng)的退休金是3289元。而如果他25歲進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，同樣是月工資2500元，同樣是55歲退休，卻至少可以拿到6400元的養(yǎng)老金。

在差距拉大的同時(shí)，是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率的嚴(yán)重下滑。替代率就是退休后的養(yǎng)老金占退休前工資的百分比。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2002年中國企業(yè)單位養(yǎng)老金替代率為72.9%，到20下滑到57.7%,及至2011年驟滑為50.3%。世界銀行組織曾建議，要想基本維持退休前的生活水平，替代率要達(dá)到70%，而國際勞工組織則建議，替代率的最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。如果低于這個(gè)水平，而退休前后又沒有足夠的儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)等形式作為養(yǎng)老補(bǔ)充的話，生活將會(huì)過得很貧苦。由此可見，中國企業(yè)單位養(yǎng)老金替代率已跌破國際警戒線，令人堪憂。

與此形成強(qiáng)烈反差的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的替代率一直高于90%甚至以上