老有所依、老有所養，職工、居民養老保險為大部分群體解決了這一問題。但生活軌跡在城鄉之間不停轉換的農民工，絕大部分都游離在“養老保險”的大門之外。7月1日起，我省城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險可實現互轉，個人賬戶全部儲存額也隨同轉移，累計計算權益。這一新政，最大受益者就是農民工群體。

【現狀】農民工不愛職工養老保險有原因

目前我國現行養老保險制度分為兩種，居民養老保險和職工養老保險。如今，越來越多的勞動者特別是農民工在城鄉間流動就業。他們參保情況咋樣?昨日上午，記者到鄭州市一些建筑工地了解情況。

記者走訪了5個工地的農民工，雖然他們也具有參加待遇較高的城鎮職工養老保險的權利，但在調查中，沒有一個人參加。農民工自己的說法是：“錢揣到兜里，才放心。”

“職工養老保險得連續繳15年才能享受待遇，俺們工作地點都不固定，誰愿意繳?”來自中牟的農民工老吳說。

據某建筑工地負責人陳華介紹，他從沒有接到過農民工關于參加城鎮職工養老保險的請求。“很多農民工和城鎮非從業居民寧肯參加待遇較低的城鄉居民養老保險。”陳華說。

【新政】職工、居民養老保險可互轉

今年2月，新農保和城鎮居民社會養老保險合而為一成為城鄉居民養老保險，與職工養老保險并行為中國覆蓋面最大的兩大養老保險制度。

為更好地保障城鄉參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益，人社部、財政部聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，將于7月1日正式全面施行，其中明確規定，城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險，只要滿足一定條件即可自由銜接轉換，這是繼國務院統一城鄉居民基本養老保險制度之后出臺的又一項重要政策。

據人社部統計，2012年全國農民工總量達到2.62億人，同期參加城鎮職工養老保險的農民工人數僅為4543萬，絕大部分農民工都游離在這一制度之外。《暫行辦法》的出臺，讓農民工成為最大受益者，參保者“不管從城里轉回農村，還是從農村轉回城里兩頭都不吃虧”。

據鄭州市人社局養老處相關負責人介紹，《暫行辦法》是按照優先保留待遇較高的城鎮職工養老保險關系的原則，能提高參保者的養老待遇，“農民工參保待遇有保障，參保積極性就高了。”該負責人說，河南作為勞務輸出大省，受益人群更大。

城鎮繳費滿15年即可辦理銜接

辦法規定，申請者達到法定退休年齡后，只要在城鎮職工養老保險制度繳費滿15年，就可以將城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，享受城鎮職工養老保險待遇。繳費不滿15年的，允許延長繳費至滿15年后再辦理制度銜接手續。此辦法適用于參加城鎮職工養老保險、城鄉居民基本養老保險兩種制度，且需要辦理銜接手續的人員。已經按國家規定領取養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

個人賬戶儲存額全部隨同轉移

新政實施之后，國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。

此次《暫行辦法》中也明確，參保人員無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。

城鎮轉城鄉 繳費年限可累加

按照規定，參保人員從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，其參加前者的繳費年限，可合并累加計算為后者的繳費年限。反之則不能累加年限。參保人員達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉居民養老保險制度銜接手續。如果在城鎮職工養老保險繳費不滿15年，可以從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。

待遇地領書面申請 45個工作日辦好

《暫行辦法》規定了統一的經辦流程：參保人員只需向待遇領取地社會保險經辦機構提出養老保險制度銜接的書面申請，其他的審核、確認、轉移銜接等程序，主要由社保經辦機構之間溝通協調辦理，并確定了45個工作日的辦理時限。