【領(lǐng)導班子四查找四提升方面存在的問題1】
提高干部的執(zhí)行力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要內(nèi)容，目的在于努力把黨的路線、方針、政策全面準確地落到實處。隨著當前經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，干部隊伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)面臨著不少新的矛盾和問題，提高班子和干部隊伍執(zhí)行力要求變得更加重要和迫切。
所謂班子和干部隊伍執(zhí)行力，是指干部把黨和國家的路線、方針、政策或者計劃付諸實施的能力，是領(lǐng)導班子執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。干部執(zhí)行力如何，能綜合反映一個單位的工作能力和水平，直接影響到組織決策和目標的實現(xiàn)。一句話，執(zhí)行力就是將思想轉(zhuǎn)化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把計劃變?yōu)槌晒哪芰Α?/p>
執(zhí)行力決定著黨的執(zhí)政能力。基層黨員干部是事業(yè)的基層力量，其執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，提高執(zhí)政能力，最主要、最關(guān)鍵的是要提高其執(zhí)行力。在新的歷史條件下，切實提高各級干部的執(zhí)行力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟社會和各項事業(yè)科學發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。
執(zhí)行力就是干部的工作能力。干部工作能力的強弱，決定了其執(zhí)行能力的高低，執(zhí)行力又是促進各項決策、部署最終落實的關(guān)鍵。同樣的工作任務(wù)和政策，不同的領(lǐng)導者，不同的領(lǐng)導方法，不同的執(zhí)行能力，會得到不同的工作效果。很多工作上的拖沓、滯后，甚至失敗，并不在于所作決策的失誤，而在于未能有效落實這些決策，亦即執(zhí)行力方面出現(xiàn)了問題。作為一項工作，一方面要制定科學的決策，把握工作的正確方向，而當正確的決策確定以后，另一方面的任務(wù)便是執(zhí)行，干部執(zhí)行力的高低，是組織目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
執(zhí)行力就是黨的公信力。公信力反映了公眾在多大程度上對黨和政府行為持有信任感，它體現(xiàn)的是黨的一種信用能力，是黨執(zhí)政的重要資源。干部執(zhí)行力的目的在于為民服務(wù)，以務(wù)實的行動、有效的執(zhí)行成效取信于民。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和民生的持續(xù)改善，群眾在期盼經(jīng)濟發(fā)展、收入增長的同時，更加關(guān)注民生問題，我們黨順應(yīng)人民群眾的新期待出臺了一系列惠民生、保增長的措施，基層干部作為這些措施的執(zhí)行者，其執(zhí)行好壞直接關(guān)系人民群眾的切身利益，如果黨和政府的承諾不能實現(xiàn)，也就不能滿足民眾對政策目標的期盼，那么作為一級黨委和政府就會逐漸失去群眾的擁護與支持，基層黨組織和黨員領(lǐng)導干部的公信力也就隨之降低。
當前影響執(zhí)行力的突出表現(xiàn)
當前干部隊伍在執(zhí)行力方面存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是機械教條地執(zhí)行。有些干部忽視本地實際情況，生搬硬套政策，既對政策的精神實質(zhì)缺乏深入理解和認識，又不考慮當?shù)氐目陀^環(huán)境條件，囫圇吞棗，不能因時、因事、因地作出具體分析，缺乏實事求是、求真務(wù)實的精神，不追求執(zhí)行成效，從而降低黨的政策的有效性。
二是虛假敷衍地執(zhí)行。有的干部在執(zhí)行過程中，甘當“傳聲筒”、“留聲機”，對于上級下達的指示或命令，只是習慣用文件落實文件，以會議貫徹會議，認為只要是會開了，話講了，文件發(fā)了，工作任務(wù)就完成了，結(jié)果是形式上熱熱鬧鬧，實際上沒有解決什么問題。有的干部抱有不講作為，不求有功，但求無過的思想，“怕”字當頭，碰到問題繞道走，歪風邪氣不敢管，難事硬事不敢抓，當“老好人”。
三是簡單粗暴地執(zhí)行。有些領(lǐng)導干部在執(zhí)行政策時不強調(diào)方法，只注重結(jié)果，導致干群關(guān)系緊張，損害了政府形象。
加強和改進黨員干部的作風建設(shè)，提高干部執(zhí)行力的對策。
一、強化自覺執(zhí)行意識。
執(zhí)行力是一種工作態(tài)度，一種腳踏實地的行為，它需要精神信仰，需要激情和動力，需要用心去做事。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位。再好的機遇、再好的思路、再好的措施、再好的政策、再鼓舞人心的目標，都要依靠執(zhí)行來保證，只有在深刻領(lǐng)會、透徹把握黨的各項方針政策的基礎(chǔ)上，將執(zhí)行政策的意識變?yōu)橐环N自覺的行動，才能提高執(zhí)行力、落實力，使執(zhí)行更加全面、準確和富有成效。培養(yǎng)干部自覺執(zhí)行意識離不開學習和教育，通過抓好黨委中心組學習、黨員干部教育培訓、參觀考察;開拓了眼界，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能打造一支堅強有力的干部隊伍。
二、培養(yǎng)創(chuàng)新執(zhí)行精神。
創(chuàng)新是執(zhí)行力的動力和源泉，是提高執(zhí)行力的法寶。基層干部在執(zhí)行目標的過程中，應(yīng)結(jié)合本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)的實際情況，采取不同的方法和措施，貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，踐行科學發(fā)展觀，敢于打破那些陳舊的、妨礙發(fā)展的思維觀念和行為習慣的束縛，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，用新的視角觀察問題，用新的思維分析問題，用新的舉措、新的方法解決問題，創(chuàng)造性地開展工作。
三、嚴格強化執(zhí)行紀律。作為基層干部在執(zhí)行黨委決策部署上必須在政治原則、政治立場、政治觀點和路線方針政策上與黨中央和上級黨委保持高度一致，絕不允許自行其是，堅決克服和抵制形形色色的自由主義，采取同上級黨組織的決定、決議相違背的行動。培養(yǎng)干部政治意識、大局意識和責任意識。
四、健全約束執(zhí)行制度
提升執(zhí)行力，必須依靠一套完整的機制作保障。一是要選好配強帶頭人。推行黨的建設(shè)目標管理的工作責任制，要建立科學的用人導向，把執(zhí)行力的強弱作為任用干部的重要依據(jù)，以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，以群眾信任為準繩，為真正提高班子執(zhí)行力打基礎(chǔ);同時，打造一支堅強有力的領(lǐng)導班子，是建設(shè)好黨組織，提高執(zhí)行力的必然要求，工作中不斷創(chuàng)新基層黨建方式方法。將黨的建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風、制度建設(shè)四個方面，在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結(jié)合、標準上重效果，使基層黨的建設(shè)目標管理工作進一步規(guī)范化，積極探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設(shè)的新路子，推進基層黨組織建設(shè)向高層次發(fā)展。二是堅持和完善民主集中制。改革發(fā)展不斷深入，任務(wù)越來越艱巨，新情況新問題新挑戰(zhàn)越來越多，賦予了領(lǐng)導班子民主集中制建設(shè)新的標準和新的要求。一個班子能不能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制的關(guān)鍵，作為“班長”要帶頭發(fā)揚民主，有寬闊的胸襟，有容人的氣量，工作中充分尊重班子成員的意見，吸納班子成員的智慧，調(diào)動和發(fā)揮每個成員的積極性，做到統(tǒng)攬而不獨攬，領(lǐng)唱而不獨唱，在重大問題決策不搞個人專斷，在帶領(lǐng)團結(jié)戰(zhàn)斗、開創(chuàng)局面上充分發(fā)揮主導作用;班子成員增強政治意識、民主意識、全局觀念和團隊精神，盡心盡力履行責任，嚴格遵守民主規(guī)范，共建團結(jié)和諧、充滿活力的班子集體。三是健全崗位目標責任機制。堅持“制度管人”的原則，不斷修訂和完善《干部業(yè)務(wù)工作和包聯(lián)工作績效考核管理辦法》、《領(lǐng)導干部分管工作和包聯(lián)工作制度》、《信訪接待》、《執(zhí)勤帶班》等制度，建立主體明確、職責清楚、量化考核、責任倒查的崗位責任制，做到人人有責任，人人有目標，人人有壓力，通過制度管人，著力打造一支團結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的干部隊伍。四是健全監(jiān)督約束機制。監(jiān)督約束機制是保證執(zhí)行力有效運行的重要手段。強化事中督查，及時掌握執(zhí)行情況，使工作按照事先設(shè)計的軌跡運行，預計的目標實現(xiàn)。強化事后跟蹤，及時評估執(zhí)行結(jié)果，確保各項任務(wù)、目標和措施落到實處，全面了解執(zhí)行的實際效果。實行責任的公開承諾制，根據(jù)決策目標的要求確定相應(yīng)崗位的職責，把干部的責任向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督;五是建全和完善干部績效考核體系。干部工作績效考核體系，必須有能體現(xiàn)出不同崗位、不同轄區(qū)差異性指標，以達到獎勤罰懶、鼓勵先進的目的。特別要把績效評估與被評估干部的獎懲、推薦、選拔緊密聯(lián)系起來。形成人人有壓力感、緊迫感，人人有危機意識，人人想干事創(chuàng)業(yè)的充滿活力的干部群體。
五、密切聯(lián)系依靠群眾
黨員干部在作風建設(shè)中體現(xiàn)先進性，在執(zhí)行力中體現(xiàn)有效性，就需要做到：平時看得出來，困難面前站得出來，黨和人民需要的關(guān)頭豁得出來。加強和改進黨的作風建設(shè)，提高執(zhí)行力，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，因此，加強黨員干部隊伍的作風建設(shè)，必須深入基層，密切聯(lián)系群眾。一是黨員干部一定要以全心全意為人服務(wù)為根本宗旨，把發(fā)展生產(chǎn)、落實扶貧幫困工作和加強精神文明建設(shè)作為履行義務(wù)的自覺行動，帶頭把群眾最想辦、最難辦的事情向上反映好，向下解決好、落實好。二是黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立“從群眾中來，到群眾中去”的思想，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，為群眾多辦好事、多辦實事，扎扎實實的解決群眾的困難。三是黨員干部一定要牢牢把握“一切為了群眾，一切依靠群眾”的觀點，把群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護作為開展工作、制定政策的出發(fā)點和落腳點，只要有利于促進社會生產(chǎn)力、有利于提高人民生活水平的事，就要大膽的創(chuàng)新實踐，為民實干，做到上不愧黨，下不負民。
六、加強黨風廉政建設(shè)
古人說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”黨的清正廉潔，關(guān)鍵是黨員干部要作表率。干部隊伍必須要有較強的法制意識，知法、懂法、守法、用法，自覺增強拒腐防變的能力。只有嚴格要求自己，才能在當今這個利益多元化的時代，保持廉潔自律，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，尤其是黨員領(lǐng)導干部一定要把自己置于群眾的監(jiān)督之下，在群眾的監(jiān)督之下管好權(quán)，用好權(quán)，管好自己的親屬和身邊人員，筑牢拒腐防變的思想道德防線，干干凈凈做事、清清白白做人，用廉潔從政的人格魅力取信于民，實現(xiàn)為人民服務(wù)的諾言。
加強班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行力，是一項長期的工程，需要各級黨組織和廣大黨員干部，共同努力，齊心協(xié)作，共同把這項偉大的工程建設(shè)好。
【領(lǐng)導班子四查找四提升方面存在的問題2】
領(lǐng)導干部的作風關(guān)系黨的整體形象和執(zhí)政地位，關(guān)系人心向背和黨的生命，關(guān)系國家的生死存亡。近年來，通過系列作風建設(shè)主題活動，干部作風建設(shè)有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。
一、當前干部作風之存在的問題
近年來，通過三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的作風發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風整體上是不斷好轉(zhuǎn)的。但是對照新形勢和新任務(wù)的要求以及人民群眾的愿望，在領(lǐng)導干部作風建設(shè)上還存在著不小差距。
學風不濃。少數(shù)干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。工作中不能按規(guī)定執(zhí)行政策，在執(zhí)行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導能力的提高，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題、辦事情，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。
思想解放程度不夠。現(xiàn)實具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部滿足于已有成績，認為本地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。
理論與實際聯(lián)系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結(jié)合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執(zhí)行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。
工作作風不實。少數(shù)干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現(xiàn)在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的思想政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現(xiàn)象屢禁不絕。
自身建設(shè)不夠重視。少數(shù)基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領(lǐng)導干部生活交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內(nèi)外表現(xiàn)不一;極個別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。
二、存在問題的主要原因
理論學習缺乏系統(tǒng)性。思想上對理論重要性的認識，沒有上升到應(yīng)有的高度，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統(tǒng)性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應(yīng)付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經(jīng)濟知識缺乏系統(tǒng)學習，流于一知半解，影響了理論水平的提高。
為民服務(wù)缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態(tài)。一些基層干部認為工作太多太忙，平時忙于事務(wù)，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風逐步喪失，共產(chǎn)黨人的道德情操出現(xiàn)了滑坡。
監(jiān)督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內(nèi)容重復等問題;學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤思想，沒有一定的壓力和動力，基層干部管理制度還有待于進一步完善。
三、加強和改進作風建設(shè)的對策
加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，要針對當前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環(huán)節(jié)”，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。
加強教育，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)。一是強化政治理論學習。在內(nèi)容上，當前主要是十八大精神、的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領(lǐng)導干部作風建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領(lǐng)導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優(yōu)”黨員干部和“廉內(nèi)助”評選活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到基層單位、到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。
強化監(jiān)督，健全監(jiān)督管理體系。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的作風建設(shè)評價。同時還應(yīng)加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。
建立長效機制，深化制度建設(shè)。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領(lǐng)導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設(shè)的具體要求落到實處。
