【四查找四提升方面存在問題及整改措施1】

領導干部執行力，是指領導干部把黨和國家的路線、方針、政策或者計劃付諸實施的能力，是領導干部執政能力的具體體現。從馬克思、恩格斯到我黨歷屆中央領導，都十分注意并高度重視執行落實的問題。馬克思在《哥達綱領批判》中指出：“一步實際行動比一打綱領更重要。”恩格斯在《共產主義者和卡爾?海因岑》一文中指出：“共產主義不是教義，而是運動。它不是從原則出發，而是從事實出發。”列寧針對俄共革命中存在的問題和困難，鮮明地指出：“不能做思想的巨人、行動的矮子。”毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”鄧小平同志提出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”在上任之初，就提出了“空談誤國，實干興邦”的為政之要，強調一切執政之道貴在執行落實。天下大事，必作于細。

我們應當清醒地看到，當前部分領導干部在執行力上存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：執行標準不高，有些地方和部門甘于平庸、甘于中游，工作滿足于一般化;執行速度不快，工作效率不高，作風疲沓，工作主動性差;執行力度不大，對上級決策部署不能貫徹到底，工作走樣，甚至虎頭蛇尾、不了了之;執行辦法單一化，習慣于“老套路”，習慣用一成不變的方法處理問題，習慣用簡單的行政手段解決矛盾，習慣于靠文件落實文件，以會議貫徹會議，黨委的決策部署最終只是落實在紙上，停留在會上;缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，執行起來力不從心，或者雖然執行了，但眉毛胡子一把抓，重點不突出;執行動機不純，把部門利益凌駕于全局之上，對落實黨委政府的重大決策各取所需，合意的就執行、不合意的就不執行，等等。如何才能切實提高黨員領導干部的執行力?筆者認為應從以下幾個方面下功夫。

要把好“總開關”，增強自覺力。強調，要切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。“總開關”關乎思想源頭，從根本上決定著黨員干部的作風狀況和行為方式。把握“總開關”關鍵要做到，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。黨員干部只有在思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，才能做決策、干事情始終從人民群眾的根本利益出發。對符合群眾意愿、增進群眾福祉的，必須毫不猶豫、馬上就辦;對違背黨的宗旨、損害群眾利益的，必須及時制止、堅決糾正。

要認真學理論，增強思考力。思考力就是思維能力、思維方式、思想方式。思維能力越強，決策就越正確，對決策的理解越準確，執行就越到位。如何提高思維能力?就是要加強學習，提高思維能力。黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務，其中學習被擺在第一位。講執行力，一般講具體執行的能力，在具體執行之前，首先要“三思而后行”。別人干不成的事你能干成就是解放思想，遇到困難時你能突破瓶頸就是開拓進取。在工作中要準確地把中央精神與本地、本單位的具體實際結合起來，制定出符合實際、科學合理、操作性和針對性強的落實方案與實施辦法，使執行更加到位、成效更加顯著，發揮執行力的最大活力和最大效益。在執行中，很多方式、方法都來源于準確理解，來源于正確思維。

要造好“船”和“橋”，增強落實力。執行要到位，方法和能力很重要。毛澤東同志曾經講過：“我們的任務是過河。過河就必須要有船和橋，那么我們講方法就是要解決船和橋的問題。”一要提高現代治理能力。十八屆三中全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”干部的治理能力包括把握全局、依法行政、攻堅克難、改革創新、調查研究等各方面的能力。二要細化、量化目標任務。細化就是對達到目標的步驟、時限、方法、措施逐個羅列，把執行中可能會遇到的“變量”和“意外”等各種可能性都考慮進來，將所有的準備工作做充分。量化就是把具體目標定量化，將一個大的目標分解成數個小目標，明確到每個人身上。目標越細化，執行越輕松;任務越量化，操作越容易。三要時時處處掌握主動。習慣于等待、觀望，依賴和僥幸心理嚴重，工作就會始終處于被動局面。要經常對照自己的崗位找差距，對照工作的標準找不足，對照上級和群眾的期望找改進，對照出現的問題找方法，改變“事事被動”變“處處主動”。四要不找借口、不找理由。在落實執行的過程中只講怎么做，怎樣把它做好，不找任何借口。接受工作任務之后，不能等所有的條件都具備了才去做。越是講條件、找理由，越會覺得事情難辦，能做好的感覺做不好，能做成的感覺做不成。要想辦法主動做，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。五要埋頭苦干與抬頭巧干相結合。要改變過去的用舊觀念考慮問題、用老方法解決問題，只管低頭拉車，不管抬頭看路的做法。要善于向先進學習、向實踐學習，多想辦法，抓住要點，少走彎路，打開局面。

加強執行力建設是提高執政能力的需要，是全面推進荊州發展的需要，是改善黨政機關形象、取信于民的需要。荊州發展的生動實踐和現實任務表明，事業之要貴在落實，落實之要貴在執行。要以披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅持，勇于負責，敢于擔當，統籌推進，只有這樣，才能獲得群眾的信任和支持，從而不斷提升執行力，抓好各項工作的落實。

【四查找四提升方面存在問題及整改措施2】

黨的作風是黨的性質、宗旨的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。黨的十八大報告明確要求：“堅持以人為本、執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，把作風建設的思想升華到了新的歷史高度，為我們新時期加強和改進黨的作風建設指明了方向。領導干部的作風關系黨的整體形象和執政地位，關系人心向背和黨的生命，關系國家的生死存亡。近年來，通過系列作風建設主題活動，干部作風建設有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。

一、當前干部作風之存在的問題

近年來，通過三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的作風發生了明顯變化，絕大多數干部能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的愿望，在領導干部作風建設上還存在著不小差距。

學風不濃。少數干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。工作中不能按規定執行政策，在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題、辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。

思想解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。

理論與實際聯系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。

工作作風不實。少數干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的思想政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。

自身建設不夠重視。少數基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部生活交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內外表現不一;極個別的干部，經不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。

存在問題的主要原因

理論學習缺乏系統性。思想上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經濟知識缺乏系統學習，流于一知半解，影響了理論水平的提高。

為民服務缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態。一些基層干部認為工作太多太忙，平時忙于事務，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡。

監督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題;學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤思想，沒有一定的壓力和動力，基層干部管理制度還有待于進一步完善。

加強和改進作風建設的對策

加強領導干部作風建設，是一項長期而艱巨的任務，要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環節”，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步轉變。

加強教育，提高干部隊伍的思想政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上，當前主要是十八大精神、的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優”黨員干部和“廉內助”評選活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到基層單位、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。

強化監督，健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。

建立長效機制，深化制度建設。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。