根據(jù)中央《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》和中組部《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排的具體方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在全省黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，提出如下實(shí)施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中央提出的目標(biāo)要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要部署，是推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐，是推動(dòng)管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要融入經(jīng)常性黨員教育管理之中，突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要按照中央方案要求，堅(jiān)持學(xué)為基礎(chǔ)、做為關(guān)鍵，把黨的思想政治建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等“五個(gè)問題”，做到堅(jiān)持正面教育為主、學(xué)用結(jié)合、問題導(dǎo)向、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、從實(shí)際出發(fā)等“五個(gè)堅(jiān)持”，踐行“四講四有”，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定正確政治方向、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、把加快“三個(gè)陜西”建設(shè)提高到更高水平提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
結(jié)合我省實(shí)際，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，務(wù)必突出向中央基準(zhǔn)看齊，大力弘揚(yáng)延安精神，分層次有針對(duì)性地精心組織。要突出持續(xù)性，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育好的經(jīng)驗(yàn)做法繼承發(fā)揚(yáng)好;突出經(jīng)常性，把“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度貫徹落實(shí)好;突出針對(duì)性，強(qiáng)化問題意識(shí)，防止大而化之，力戒形式主義;突出層次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一鍋煮”;突出實(shí)效性，確保學(xué)習(xí)教育成為我省全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，成為讓黨員受教育、讓群眾滿意的民心工程。
二、學(xué)是基礎(chǔ)，在真學(xué)真信真用上下功夫
認(rèn)真貫徹中央《方案》和中組部《學(xué)習(xí)安排的具體方案》，聚焦黨章黨規(guī)和系列講話等兩個(gè)方面學(xué)習(xí)任務(wù)，做到原汁原味學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，突出學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性。
1.明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。對(duì)全體黨員，要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與系列重要講話統(tǒng)一起來，在學(xué)系列講話中加深對(duì)黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實(shí)踐要求。學(xué)黨章黨規(guī)，要通讀熟讀《黨章》，通讀熟讀廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例，進(jìn)一步明確做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。學(xué)系列講話，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本(版)》，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，全面領(lǐng)會(huì)掌握好7個(gè)方面的內(nèi)容，切實(shí)用講話精神統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻把握新形勢(shì)下黨員的職責(zé)使命。
對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)得更多更深一些，要求更嚴(yán)更高一些。學(xué)黨章黨規(guī)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《黨章》，掌握好與履職盡責(zé)相關(guān)的規(guī)定和要求，學(xué)習(xí)地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。學(xué)系列講話，要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展這個(gè)主題，領(lǐng)會(huì)好講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，從7個(gè)方面全面領(lǐng)會(huì)以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，更好用以指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨委(黨組)還要把毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。
同時(shí)，要學(xué)習(xí)好視察我省時(shí)的重要講話精神，深學(xué)細(xì)悟“五個(gè)扎實(shí)”的要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于向中央基準(zhǔn)看齊和加強(qiáng)黨的建設(shè)的有關(guān)文件。大力弘揚(yáng)延安精神，結(jié)合紀(jì)念中國工農(nóng)紅軍長征到陜北80周年活動(dòng)，重溫黨的歷史，進(jìn)一步從延安精神中挖掘和汲取從嚴(yán)管黨治黨的力量。
2.開展專題學(xué)習(xí)討論。突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨支部的作用，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、原文研讀與宣講輔導(dǎo)相結(jié)合，以“三會(huì)一課”為主要形式，以支部為單位組織學(xué)習(xí)討論。這次學(xué)習(xí)教育面向全體黨員，要把培訓(xùn)骨干和組織宣講作為重要形式，4月下旬，省上舉辦基層黨支部書記示范培訓(xùn)班，市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)都要對(duì)基層黨支部書記進(jìn)行全員培訓(xùn)。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)模范等到基層一線為黨員做宣講輔導(dǎo)。按照中央要求，3月至10月每?jī)蓚�(gè)月一個(gè)專題，分別圍繞“學(xué)習(xí)有關(guān)文件、增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育自覺性”“堅(jiān)守信仰信念、增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)”“強(qiáng)化宗旨意識(shí)、聯(lián)系服務(wù)群眾”“發(fā)揮黨員作用、勇于擔(dān)當(dāng)作為”等4個(gè)專題開展學(xué)習(xí)討論。“七一”前后，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記都要在所在黨支部講一次黨課。注重發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和感染力。善于運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、專題演講、知識(shí)競(jìng)賽、黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、微信微博等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)際效果，擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面。
3.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)教育要著眼解決實(shí)際問題，防止“兩張皮”“空對(duì)空”。學(xué)要帶著問題學(xué)，突出問題導(dǎo)向，緊密聯(lián)系黨員的思想和工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)討論，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，真正做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)有所悟、學(xué)有所行。全體黨員要重點(diǎn)解決堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念、牢固樹立黨的意識(shí)和黨員意識(shí)、強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)、積極踐行、在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)等5個(gè)方面存在的突出問題，進(jìn)一步把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)解決帶頭堅(jiān)定理想信念、帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念、帶頭攻堅(jiān)克難敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等5個(gè)方面存在的突出問題，特別是要著力解決“不想為、不會(huì)為、不敢為”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做好表率。堅(jiān)持邊學(xué)邊做、邊查邊改、立說立改，把黨員的先鋒形象樹起來，讓群眾能看到身邊黨員的新風(fēng)貌、新變化。
三、做是關(guān)鍵，在真改真干真成上見實(shí)效
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把取得實(shí)效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的要求貫穿始終，針對(duì)問題改，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
1.召開黨支部專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì)。借鑒黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揚(yáng)延安整風(fēng)精神，面向黨員和群眾征求意見，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。支部班子及其成員要對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，重點(diǎn)進(jìn)行“四對(duì)照四查看”：對(duì)照講政治、有信念，查看是否信念堅(jiān)定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價(jià)值觀、熱衷封建迷信活動(dòng)等問題;對(duì)照講規(guī)矩、有紀(jì)律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀(jì)律規(guī)矩、對(duì)黨員管理不夠嚴(yán)格、組織生活不規(guī)范等問題;對(duì)照講道德、有品行，查看是否嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，有沒有以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題;對(duì)照講奉獻(xiàn)、有作為，查看是否履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，有沒有工作消極懈怠、守?cái)傋印⒉幌敫刹粫?huì)干不敢干等問題。針對(duì)查擺的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，組織黨員對(duì)支部班子進(jìn)行民主評(píng)議。
2.開展民主評(píng)議黨員。貫徹從嚴(yán)治黨要求，以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定等程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合民主評(píng)議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話，把問題談透、把思想談通。黨支部綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評(píng)議等次，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng);對(duì)有不合格表現(xiàn)黨員，及時(shí)拽衣袖、咬耳朵、幫助改進(jìn);對(duì)不合格黨員，穩(wěn)妥慎重予以組織處置;對(duì)嚴(yán)重違背黨章黨規(guī)的黨員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為帶動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要以開展“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)為有利契機(jī)，著力破難題、補(bǔ)短板，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，使整頓轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)教育相互促進(jìn)。理順黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，解決好失聯(lián)黨員、流動(dòng)黨員、“口袋”黨員等教育管理難題，把黨員管起來、把集結(jié)號(hào)吹起來，發(fā)揮先鋒模范作用。探索建立一套制度科學(xué)、激勵(lì)有力、懲處分明的黨員學(xué)習(xí)教育管理長效機(jī)制，真正使黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。
4.立足崗位作貢獻(xiàn)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，各級(jí)黨組織都要教育引導(dǎo)廣大黨員圍繞落實(shí)五大發(fā)展理念、建設(shè)更高水平“三個(gè)陜西”建功立業(yè)、無私奉獻(xiàn)。要結(jié)合不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)實(shí)際，全面推行黨員承諾制、服務(wù)群眾代辦制、積分制管理、黨員先鋒崗等黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)不同實(shí)踐載體，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用落到實(shí)處。農(nóng)村黨員要圍繞發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完成脫貧任務(wù)發(fā)揮作用;社區(qū)黨員要圍繞優(yōu)化管理服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)揮作用;機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員要圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾能力發(fā)揮作用;國有企業(yè)黨員要圍繞適應(yīng)供給側(cè)改革新形勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展信心、維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮作用;高等學(xué)校黨員要圍繞推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、提高教育質(zhì)量發(fā)揮作用;科研院所黨員要圍繞深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮作用;非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員要圍繞團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省委組織部牽頭組織實(shí)施，成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關(guān)工作。
1.夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門學(xué)習(xí)教育，黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)。縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體方案、保障工作力量、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。基層黨委要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，派員參加黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。基層黨支部負(fù)責(zé)支部學(xué)習(xí)教育的組織開展，支部書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。要對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，幫助明確任務(wù)要求、掌握工作方法。
2.分層分類指導(dǎo)。要把握不同地域、不同類型黨組織的特點(diǎn)，聯(lián)系不同群體黨員的實(shí)際情況，區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、高校、機(jī)關(guān)以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等，把學(xué)習(xí)教育的任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。省委各工委、各市縣(市、區(qū))黨委安排部署學(xué)習(xí)教育，既要體現(xiàn)中央和省委要求，又要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，體現(xiàn)各自特色，注意發(fā)揮基層創(chuàng)造力，給基層創(chuàng)新留出空間。要對(duì)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式、工作舉措等分解細(xì)化，提出具體要求。
3.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是學(xué)習(xí)教育的對(duì)象，也是學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)者，要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，積極參加所在支部活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談體會(huì)、講黨課、作報(bào)告，帶頭參加組織生活會(huì)、民主評(píng)議，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)，在學(xué)做結(jié)合上為黨員做出表率。縣以上黨委要結(jié)合黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，對(duì)常委同志參加學(xué)習(xí)教育作出安排。
4.強(qiáng)化督促檢查。經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育更需要督促檢查。省委各工委和市、縣黨委要成立督查組，面向基層，深入到黨支部了解實(shí)際情況、及時(shí)掌握進(jìn)展情況、研究解決問題。對(duì)學(xué)習(xí)教育中存在的問題，向基層黨支部反饋促其整改，對(duì)問題比較突出、整改工作不力的追究上級(jí)黨委責(zé)任。
5.搞好統(tǒng)籌兼顧。注重運(yùn)用各類媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容要求和做法成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、營造良好氛圍。堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改、與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題培訓(xùn)、與市縣鄉(xiāng)換屆、與開展“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)、與當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)。
