為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，黨中央今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，按照中央、省、市的工作要求，結合局黨委實際，制定實施方案如下。
一、準確把握學習教育的總體要求
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上、政治上、行動上的團結統一夯實基礎，為全市經濟社會事業健康發展，確保在全省率先全面建成小康社會提供堅強組織保證。
開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。
開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，把學習教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員。基層黨組織要結合實際開展學習教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、深學深悟學習教育的基本內容
學黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規范;學系列講話，重在加強理論武裝、統一思想行動;做合格黨員，要以知促行，著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的黨員。
1、學黨章黨規。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
2、學系列講話。認真關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。黨員領導干部要全面系統系列重要講話。基層黨組織要結合實際，有針對性地確定普通黨員重點學習內容。
3、做合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在實現“十三五”發展藍圖、決勝全面建成小康社會中奮發有為、建功立業。
三、認真落實學習教育的主要措施
對這次學習教育，中央提出六項主要措施，全系統各級黨組織要不折不扣地抓好落實。同時，要充分吸收借鑒先前專題教育積累的經驗做法，積極探索有效途徑，確保學習教育取得實實在在的效果。
1、抓好自學和集體學習。黨員對規定的學習文件都要認真學習，讀原著、學原文、悟原理，增強自學的針對性和實效性。黨支部要規范“三會一課”，堅持組織生活的正常機制，組織黨員進行集體學習，研討黨章黨規黨紀和系列重要講話的豐富內涵，分析實際工作中遇到的具體問題。要對照黨章黨規和系列重要講話精神組織開展專題學習和討論，在思想上檢查黨性意識強不強，在工作上檢查開拓進取夠不夠，在作風上檢查聯系群眾實不實，在廉潔上檢查紀律意識有沒有。明確紀律規范，提高組織生活的政治性。各級黨組織要以黨員日常教育管理為基本依托，落實黨員教育規劃，建立黨員學習教育的長效機制。
2、圍繞專題學習討論。“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式。黨支部每季度召開全體黨員會議，圍繞專題組織討論。立足單位實際，結合按時繳納黨費、按時參加組織生活等黨員義務的履行情況和黨建工作責任制的落實情況，深入研討本單位黨員黨性意識、規矩意識不強的具體表現和危害，研究解決的辦法和措施;結合本單位的中心工作，研討合格黨員標準在本單位的具體體現和立足崗位做合格黨員的實踐標準。黨員領導干部都應以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學習教育的心得體會。
3、創新方式宣講黨課。各單位黨員領導干部要結合“兩學一做”學習教育的具體要求為黨員上黨課，黨課一般在支部范圍內進行。緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，講清“兩學一做”的時代內涵和具體要求。鼓勵和指導黨支部書記、普通黨員聯系實際講黨課，運用身邊實例現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。推動微信黨課、網絡黨課等新媒體在黨員學習教育中的作用發揮。積極邀請相關專家作專題輔導報告。“七一”前后，黨支部要結合紀念建黨95周年，集中安排黨課。
4、召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
6、組織黨員“政治生日”。全系統各基層黨支部以“重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿”為主題，集中為每一名黨員過“政治生日”，進一步提高黨員隊伍整體素質，讓黨員常思“當初入黨為什么、如今在黨做什么、今后為黨留什么”，真正把廣大黨員的思想和行動統一到“決戰五年、公鐵水空、創新融合、立體交通”上來，把實踐和精力集中到“兩學一做”上來，把智慧和力量凝聚到黨章確定的目標任務上來，自覺加強黨性鍛煉，嚴格規范黨員行為，努力達到堅定理想信念、增強黨性修養、嚴格組織紀律、優化工作作風、發揮模范作用的總體目標。
7、選樹基層先進典型。教育引導黨員銘記黨員身份，積極為黨工作，努力為城鄉建設發展貢獻力量。結合紀念建黨95周年，選樹和表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，強化示范引領，向典型看齊，促共同提高。推動重點崗位黨員掛牌上崗、亮明身份，促進黨員模范履行崗位職責，敬業修德，奉獻社會。
8、領導干部勇作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會，專題學習黨章黨規和系列重要講話;要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子要把自己擺進去，查找存在的問題。
四、切實加強對學習教育的組織領導
為確保專題教育取得實效，在去年“三嚴三實”專題教育活動工作班子的基礎上成立學習教育工作小組，由局紀委書記盧俊牽頭，職能科室為局組宣科，重點抓好專題教育相關措施的組織落實。工作小組要精心組織開展好各項集中學習、研討、調研等重要活動，確保專題教育按目標要求和序時進度有力推進。
1、加強領導，強化落實。局屬黨組織負責人是“兩學一做”學習教育的第一責任人，要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各級黨組織應根據本單位工作實際，按照嚴謹細致、切實可行、簡便有效的原則，充分調動基層黨組織的積極性、主動性和創造性，制定本單位學習教育工作方案。局領導班子成員分工負責所包干的局屬事(企)業單位的專題教育活動，要親自上黨課，親自查進度，親自督整改。
2、突出重點，落實責任。加大對軟弱渙散黨組織進行規范整頓的工作力度，抓班子建隊伍，選優配強基層黨組織負責人;結合基層黨建工作責任制的落實，夯實基層黨組織的黨建工作責任;開展黨組織關系排查，摸清“口袋黨員”、長期與組織失去聯系的黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每位黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
3、分類指導，彰顯特色。局屬黨組織和黨員要把開展學習教育與推動全市交通運輸科學發展緊密結合起來，既要堅持總體要求，又要結合單位實際，開展形式多樣的學習教育。尊重和發揮基層的首創精神，要依靠支部和黨員創造性地組織設計并開展學習教育，增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性，不開無意義的會議，不搞無價值的形式主義和文牘主義。
4、輿論引導，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體，對于“兩學一做”學習教育中涌現出的好做法及時進行總結，對于先進典型和事跡及時做好宣傳，營造開展學習教育的良好氛圍。要引導黨員自覺把黨章黨規和系列重要講話精神轉化為實際行動，思想同心、目標同向、工作同力、落實同步，以實實在在的成績展示學習效果。
5、督查推進，考核評價。局黨委將對局屬黨組織“兩學一做”學習教育開展情況和黨組織負責人抓“兩學一做”學習教育情況進行監督檢查，推動學習教育取得實效。局屬黨組織書記要承擔起主體責任，認真履行教育黨員、團結黨員、組織黨員、管理黨員、調動黨員發揮作用的職責，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展“兩學一做”學習教育的情況，作為度支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
本方案為暫行稿，局黨委根據活動進度和上級黨組織精神，及時補充調整。
