“海綿城市建設”年度大事件盤點
海綿城市為新一代的城市雨洪處理概念，涉及雨水回收利用、海綿型公園、小區(qū)等建設，是保持城市水生態(tài)的重要一環(huán)，本文匯總2017年涉及海綿城市建設的大事。
2017年2月6日，《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》發(fā)布，明確要求推進海綿城市建設。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設。在老城區(qū)結合棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)有機更新，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設施等建設。加強自然水系保護與生態(tài)修復，切實保護良好水體和飲用水源。
2017年2月21日，*、國務院印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，從科學規(guī)劃層面明確提出“推進海綿城市建設”、“恢復城市自然生態(tài)”。
2017年2月25日，財政部發(fā)布《財政部住房城鄉(xiāng)建設部水利部關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部決定啟動2017年中央財政支持海綿城市建設試點工作。同時印發(fā)《2017年海綿城市建設試點城市申報指南》，指出試點通過省級推薦、資格審核、競爭性評審選出。
2017年2月26日，住房城鄉(xiāng)建設部在重慶兩江新區(qū)悅來新城召開了2017年海綿城市建設技術指導專家委員會的第一次會議，來自國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境工程、給水排水、風景園林、水文氣象、建筑設計、市政工程等領域的30余位專家出席了此次會議。會議就如何以問題為導向實施海綿城市建設、績效考核、規(guī)劃編制、建設模式等方面進行了專題討論。對此，《中國建設報》以《專家“會診”悅來新城》為題進行報道，引起了社會各界的高度關注。
2017年3月3日～3月13日，全國“兩會”期間，中國建設報社政策研究中心利用《中國建設報》作為“兩會”期間指定派送代表、委員駐地報紙的特色傳播渠道，分別于3月3日、4日、8日，以《創(chuàng)新定義“*城市發(fā)展道路”??重慶市兩江新區(qū)悅來新城用“樹理”探索“多城融合”發(fā)展模式》、《當城市“海綿體”遇上實用“水景觀”??鎮(zhèn)江市海綿城市建設試點瞄上全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略》、《遷安造“海綿”“不差錢”??遷安市海綿城市建設試點借“五個一工程”提速》為題，對部分海綿城市建設試點的創(chuàng)新探索情況作了深度報道，引起與會人員乃至社會各界的高度關注，“海綿城市”成為代表委員熱議的話題。
2017年3月18日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，于2017年10月底前完成設市城市海綿城市專項規(guī)劃草案，按程序報批。規(guī)定指出，海綿城市專項規(guī)劃的主要任務是：研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局;明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解;確定海綿城市近期建設的重點。
2017年3月22日，住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高在“學習貫徹中央城市工作會議精神，提高城市規(guī)劃建設管理能力”省部級領導干部專題研討班開班式上作了專題輔導報告。他強調，要全面貫徹落實《*國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，以生態(tài)修復和城市修補為重點，煥發(fā)城市生機、改善城市面貌;以地下綜合管廊和海綿城市建設為重點，突破基礎設施建設。
2017年3月24日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布實施《城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法》，并公布了地下綜合管廊試點績效評價指標體系、海綿城市建設試點績效評價指標體系。財政部按照績效評價結果，通過調整專項資金撥付進度和額度等方式，督促各項政策貫徹落實和相關工作加快實施。績效評價為“優(yōu)秀”的試點城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎勵;“較好”及“合格”的全額撥付資金;“不合格”的適用退出機制，并收回全部已撥付的資金。
2017年3月29日，*政治局常委、國務院副總理張高麗，在與省部級領導干部提高城市規(guī)劃建設管理能力研討班學員進行座談時強調，要把加強城市基礎設施建設與當前擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長有機結合起來，扎實推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，全面增強城市綜合承載能力。要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，大力開展生態(tài)建設，加強污染防治和環(huán)境保護，把好山好水好風光融入城市，努力把城市建設成為人與自然和諧相處的美好家園。
2017年4月18日，全國首個海綿城市建設PPP模式及財政部PPP模式雙示范項目??鎮(zhèn)江海綿城市建設PPP模式項目落地，這是鎮(zhèn)江首個成交的PPP模式項目。
2017年4月22日，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、水利部三部門共同組成評審專家組，在中國城市規(guī)劃設計研究院召開2017年海綿城市試點競爭性評審會議，根據(jù)競爭性評審得分，排名在前14位的城市進入第二批海綿城市建設試點范圍，名單如下：福州、珠海、寧波、玉溪、大連、深圳、上海、慶陽、西寧、三亞、青島、固原、天津、北京。
2017年5月17日，第十一屆中美工程技術研討會海綿城市組研討會在濟南召開。來自國內(nèi)外的30余名知名院士專家，200余名海綿城市建設成員單位代表參加了會議。中外專家圍繞水系統(tǒng)綜合規(guī)劃及整治、“海綿城市”建設科學問題與關鍵技術、監(jiān)測評估體系及平臺建設、政策法規(guī)與標準規(guī)范體系、PPP模式項目運作及典型案例剖析等議題進行深入研究，并針對海綿城市試點城市建設的具體情況提出了建議。
2017年8月8日，《國務院關于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》發(fā)布，從發(fā)展新型城鎮(zhèn)化技術角度明確提出，推動海綿城市、綠色城市、智慧城市建設和城市精細化管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，構建綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和基礎設施智能管控系統(tǒng)，推動智慧住區(qū)、社區(qū)和園區(qū)建設，全面推進區(qū)域人居環(huán)境優(yōu)化提質和城市文脈傳承，為建設綠色、智慧、創(chuàng)新、人文、緊湊型城市提供科技支撐。
2017年10月31日，住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍在“2016世界城市日論壇”上表示，我們將提升城市建設水平，筑牢城市發(fā)展硬件基礎。大力推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，著力解決各種城市病。
2017年11月20日，魯英城鎮(zhèn)化建設商貿(mào)對話在山東召開，聚焦海綿城市和智慧城市建設。英國在PPP模式項目、海綿城市、智慧城市建設等領域有著先進理念和豐富經(jīng)驗，在城市發(fā)展、公共服務領域擁有大量高水平的專業(yè)人才、機構和企業(yè)，值得我們認真學習借鑒。
11月30日，為積極貫徹落實《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)中“盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目，經(jīng)驗成熟后及時總結宣傳、有效推開”的指示精神，由中國建設報社政策研究中心提供智庫支持的《中國海綿城市》專刊正式出刊，作為國務院及各部委有關海綿城市建設政策法規(guī)、經(jīng)驗交流、業(yè)務指導等資訊的權威發(fā)布平臺，也是全國第一家國家級海綿城市建設專業(yè)媒體。
2017年12月5日，《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》發(fā)布，明確要求推進海綿城市建設。轉變城市規(guī)劃建設理念，保護和恢復城市生態(tài)。老城區(qū)以問題為導向，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，避免大拆大建。城市新區(qū)以目標為導向，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，合理控制開發(fā)強度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水調蓄與排水防澇設施等建設。
2017年12月7日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家林業(yè)局七部門聯(lián)合制定發(fā)出《關于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理的指導意見》，明確要求“推進自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市建設”。
2017年12月26日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高強調，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理。2017年新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設，抓好120個國家和省級試點。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。
