2017年河北兩會時間安排精神要點解讀,河北兩會政府報告全文和會議精神

從2017年1月開始，全國各地將進入地方“兩會時間”。以下是2017年河北兩會開始時間和結束時間、具體會議安排、23省份陸續公布明年省級人代會召開時間相關內容，歡迎閱讀。

2017年河北兩會開始時間：2017年1月8日

地點：石家莊

　　【精彩回顧】

全國兩會河北代表委員積極發聲

兩會期間河北代表團提出議案21件建議506件

3月16日，記者從十二屆全國人大四次會議河北代表團議案組獲悉，會議期間，河北代表團提出議案21件、建議506件，其中代表團建議8件。

今年是我國“十三五”規劃開局之年，是推進供給側結構性改革的攻堅之年。河北代表團緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享發展理念獻計獻策。轉型升級、結構調整、脫貧攻堅、美麗鄉村……議案和建議涉及經濟、政治、文化、社會、生態建設等多個領域。其中，保障和改善民生方面的建議數量較多，大氣污染治理、社會養老、醫療改革、教育公平等話題均有涉及。

京津冀協同發展

設立專項資金助推京津冀農林協同創新發展

京津冀農林高校協同創新聯盟是符合京津冀協同發展大環境的，對三地的發展都將起到積極的推動作用。京津冀農林高校協同創新聯盟是共同打造輻射周邊、引領全國的創新發展戰略高地的協同創新聯盟，旨在促進京津冀地區高等農林教育協同發展，提升服務區域發展的能力。

——全國人大代表，河北農業大學校長、黨委副書記王志剛

加快推動京津冀高等教育協同發展

在河北省地域內遴選1-2所優勢明顯、特色鮮明、發展潛力較大的高校，由教育部和國務院有關部委直接給予大力度資金與政策扶持，集中資源重點建設，加快其進入世界一流大學和一流學科行列，帶動河北省高等教育發展，真正實現京津冀三地高校“齊步走”。

——全國政協委員、燕山大學副校長張福成

實施京津冀農宅節能改造減少燃煤消耗

把農宅改造工程納入京津冀大氣治理行動計劃，配套國家資金，同時結合中央精準扶貧，新農村建設等重大農村政策，列入農村工作計劃，通過實施農宅節能改造，減少農村原煤散燒絕對使用量，從源頭減少霧霾產生。

——全國政協委員、河北省工業和信息化廳巡視員王福強

借京津冀協同發展之勢補短板促發展

大力淘汰落后產能、重點治理高耗能行業和排污企業。注重保護和發展地方特色產業，大力發展地方特色產業。農村城鎮化，產業支撐是關鍵。

——住冀全國人大代表、棗強縣芍藥村黨總支書記王文忠

扶貧攻堅

旅游業+美麗鄉村=精準扶貧

旅游業+美麗鄉村=精準扶貧，河北的旅游應該由“景點”旅游向“全域”旅游轉變。用旅游的方式來打造農業。

——全國人大代表郭建仁

“輸血”變“造血”扶智要先行

總理的政府工作報告中，把扶貧攻堅作為一項重要任務寫了出來，對扶貧攻堅提出了一些具體的要求。我認為，扶貧攻堅最重要的是要在增強自身“造血”功能上下功夫。

——住冀全國人大代表、河北省歸國華僑聯合會副主席、石家莊市人大常委會民族外事僑務委員會副主任委員胡翎

扶貧攻堅如何精準?選對人、做對事

扶貧工作要高度重視貧困地區干部隊伍的建設，特別是要配強鄉鎮領導干部和村里的干部，尤其是要培養、造就出好的村支部書記、村委會主任;選派第一書記和駐村工作組成員時，需看他們是否有解決深度貧困這類“瓷器活”的“金剛鉆”。

——全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波

解決太行山和黑龍港地區貧困問題

建議國家在交通設施建設上向太行山區傾斜，在路網建設上予以大力支持。此外，黑龍港流域包括河北省六市的50縣(市、區)，面積3.4萬平方公里，人口1850萬左右，分別占全省18.5%、26.4%。據測算，當地農民用井水澆，每畝成本約50多元，而地上水灌溉成本僅十幾元。建議國家支持黑龍港流域水利基礎設施建設，并作為地下水超采治理、精準脫貧工程，給予重點支持。

——住冀全國人大代表、邯鄲市人民檢察院黨組副書記、副檢察長賈春梅

綠色發展

古村落忌過度開發保護要留住根和魂

多元籌資，搞好結合，可聯合有實力、有責任感的企業集團參與投資和保護工作，同時堅持適度開發、文旅結合，堅持寓開發于保護之中，讓農村更像農村，留住我們的鄉愁和根脈。

——全國政協委員、河北省文化廳廳長張妹芝

加大張家口草原生態建設支持力度

進一步加大張家口市草原生態建設與修復的力度，盡快建立京津冀草原生態圈建設與修復的規劃。同時，以強化草原生態保護與修復、放大草原生態功能、促進草原生態良性循環為重點，實施一系列草原生態建設項目。此外，錢宗飛還建議成立行政草原局、完善半農半牧區草原生態保護補助獎勵機制政策，通過體制和機制上的改革來實現保護草原環境、提升百姓生活的目的。

——住冀全國人大代表、張家口市文聯副主席錢宗飛

推動煤炭清潔高效利用

完善煤炭清潔利用標準。引導國內大企業和研究機構合作形成煤炭清潔高效利用的技術創新聯盟，加快潔凈煤技術商業化。加強統籌協調，綜合推進煤炭清潔高效利用。

——住冀全國人大代表，河北省政府國有資產管理委員會主任、黨委書記王昌

現代農業

推廣冬小麥節水品種節約生產用水

以推廣冬小麥節水穩產優質品種、推廣足墑播種條件下春季只灌一水的小麥灌溉制度為措施，取代壓減冬小麥播種面積的做法，同時，抓住穩糧食產量、去庫存積壓的契機，大力發展和推廣節約資源、節約成本的糧食生產技術，保障糧食安全。

——全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波

實施品牌農業戰略引領現代農業發展

推廣海南等省市設立品牌農業發展專項資金的做法，各級政府加大財政扶持力度，充分調動農業生產經營主體創建品牌的積極性，并深入推進農業標準化生產、產業化經營，夯實品牌農業發展的基礎。

——全國政協委員、河北省政協農業委員會主任楊玉成

強化農業廢棄物資源化利用支持政策

能用到沖施肥的市縣和鄉鎮用公益性財政資金建設沖施肥加液站，購置灌溉設備和運輸工具，先讓農民無償試用沖施肥，待農田收到顯著效果后再向農戶收取費用。根據沖施肥和固態有機肥的數量和質量給予財政補貼，以確保項目單位的積極性。

——住冀全國人大代表、河北裕豐京安養殖有限公司總經理魏志民

醫療

醫保異地互通互認譜寫健康中國夢

隨著京津冀一體化的進程加快，盡快建立京津冀三地統一的醫療保障利益調整和分配機制，將醫保基金進行合理調劑;逐步打破行政區劃界限，實現“醫保異地互通互認”，無縫對接，納入當地就醫結算體系，為推進京津冀養老服務業協同發展提供助力。

——全國人大代表、民間工藝美術大師張汝財

提高醫療水平承接產業轉移

在京津冀協同發展過程中，醫療系統最重要的就是要在繼續深化三地合作的同時，提升自身的技術水平和服務能力，更好地承接京津兩地的產業轉移。首先，我們非常希望向北京各大醫院學習，也希望他們能夠對口支援基層醫院;其次是通過各種途徑，不斷提高自身的醫療水平。

多渠道加快兒科醫生培養

加強基層醫院的兒科建設，建立完善的分級轉診制度，使兒童常見病在基層醫院甚至社區醫院就能得到診治。應建立一個體制來體現兒科醫生的技術含金量，從而提高兒科醫生的待遇，破解“兒科醫生荒”難題。

優先補齊基層短板推進分級診療落地

在大幅度提高基層醫生待遇，放權于基層用人單位，因需設編的基礎上，定向培養基層醫生，通過大力發展免費定向培養形式，為農村培養實用的醫療衛生人才。同時，將大醫院門診前移至社區醫療機構。此外，發揮公立大醫院在幫扶基層醫療機構中的主體作用。只有優先補充人才短板，才能提升基層醫療水平，進而為分級診療的實現奠定基礎。

——全國人大代表、河北省保定市衛生局副局長郭淑芹

完善養老服務體系提升養老服務水平

首先是縮小城鄉養老保險差距;其次，建設宜居型養老社區。將社區養老機構與社區衛生醫療機構整合，建立醫養結合的養老新模式。此外，應加大對養老院的資金投入力度、加強養老信息化建設、完善社會養老服務體系的運行機制，多措并舉，完善養老服務體系，提升養老服務水平。

——全國人大代表、河北易水硯有限公司工藝設計師張淑芬

在農村推廣“醫養結合”養老模式

“醫養結合”新機制，需要堅持培育與監管并重的原則，明確衛生、民政、鄉鎮等部門責任主體作用。同時，整合各職能部門的相應資金,形成統一的支付體系，對“醫養結合”型養老機構給予整體的資金扶持。在民政、衛生等職能部門的指導下，各鄉鎮應擔負起對農村“醫養結合”的屬地管理責任，避免“醫養結合”模式中樞受阻或流于形式。

——全國政協委員、肥鄉縣卜寨村村委會主任劉衛昌

盤活京津冀資源把河北打造成中醫藥強省

盡快建立京津冀中醫藥協同發展，打造河北中醫藥強省的科學決策機制、部門協調機制，制定發展規劃，實現京津冀三地中醫藥優勢互補。同時，國家及省政府層面要支持河北中醫藥產業發展，出臺相關政策支持省內中醫藥企業尤其是綜合實力強勁的龍頭企業發展。

建立多層級聯通醫療體系解決看病難問題

要在加強醫學教育的同時，建立多層級聯通的醫療體系，讓看病不再難。首先，應進一步規范我國各級公立醫療機構的定位和職能，確保分級診療真正落實。合理布局現有優質醫療資源，保障人民群眾的就醫需求。

——住冀全國人大代表、神威藥業集團董事局主席李振江

京津冀三地醫保目錄接軌

實現三地醫保目錄統一，不僅有利于三地醫療資源共享、提高落后地區醫療水平，更有利于方便患者治療，減輕患者經濟負擔。

——住冀全國人大代表，廊坊市政協副主席，九三學社河北省委副主委、廊坊市委主委王學求

教育

留住基層教師要出臺政策“大禮包”

鄉村要留得住好教師，需要國家不斷釋放包括提高待遇在內的諸多政策“大禮包”。吸引優秀人才充實農村教師隊伍，還需要政府能在公共性福利上有所傾斜，比如在技能培訓、職稱評定、工作環境等方面，能有更多優惠政策。

——全國政協委員、滄州市政協副主席何香久

建議加快建設中國產學研“硅谷”模式

加快建設中國產學研“硅谷”模式，選擇試點地區、試點院校，公開選拔一批兼具教育理念、實踐經驗與產業背景、經營水平的教育家，建設跨學科、跨專業和跨領域的實驗與孵化平臺，配套相應政策，促進學科融合與知識創新、產學融合，真正使地方高校成為中國產業轉型升級的核心智庫與人才基地。

發揮民辦幼兒園作用化解入園難入園貴問題

應在大力發展普惠制幼兒園的基礎上，進一步發揮民辦教育的作用，解決長期存在的“入園難入園貴”問題。

——住冀全國人大代表、精英集團董事長兼總裁翟志海

放寬獨立院校辦學條件關注其辦學質量

積極探索實行混合所有制辦學模式，破解獨立學院發展難題。破解獨立院校發展難題，離不開頂層設計。國家教育主管部門抓緊研究獨立學院辦學的規范性、指導性文件或法規，為推動獨立學院發展提供強有力的政策環境。

——全國政協委員、河北師范大學副校長王長華

加強優質普惠學前教育機構建設

加大財政投入，建立發展公辦幼兒園的長效機制和考核機制度并切實予以實施。國家出臺相應的政策法規，建立長效扶持和管理機制,明晰普惠性民辦幼兒園的身份、性質、標準，掃除普惠性民辦園發展的體制性障礙，促進普惠性民辦幼兒園發展。

——住冀全國人大代表、邢臺市政府副市長、九三學社邢臺市委主委史書娥

改革發展

供給側改革重在培育新動能

供給側結構性改革要從兩個方面講，一個是傳統產業，要增加其動能，另一個是要尋找新的增長點，培育新的動能。供給側結構性改革，既要從供給側考慮也要從需求側考慮，講求供需的平衡。

——住冀全國人大代表、保定市委書記聶瑞平

國企改革中要允許建立一個容錯機制

國家層面，要在制定出臺“容錯機制”的基礎上，出臺“容錯機制”細則，使“容錯機制”具有操作性，加快推進改革步伐。同時，建立國有企業改革動態評估機制。此外，建立國有企業改革及時有效的糾錯機制。國有企業改革過程中，一旦動態評估發現問題，就應該啟動糾錯機制，盡量將錯誤及早糾正，避免造成巨大損失。

突破處理“僵尸企業”現有框架

國家有關部門擴大對“僵尸企業”標準的確定范圍。與“去產能”政策結合起來，對資源枯竭煤礦;按照國家有關政策，屬于“僵尸企業”范圍的企業，享受國家政策，引導“僵尸企業”平穩退出。

——住冀全國人大代表，河北省政府國有資產管理委員會主任、黨委書記王昌

特殊人群

辦殘疾人托養機構建殘疾人護理大學

國家應該在各地創辦殘疾人康復托養護理中心，為貧困殘疾人家庭解放生產力。同時，國家要創辦若干所國家殘疾人康復護理大學，在各地建立殘疾人護理專業類的大中專院校，為社會培養更多的專業性護理人才。

——全國政協委員、肥鄉縣卜寨村村委會主任劉衛昌

多措并舉關愛保護農村留守兒童

在發揮政府的主導作用、妥善解決外地農民工子女入學問題的基礎上，加強農村寄宿制學校的配套設施建設，加大對貧困村寄宿制學校建設的投入力度，改善貧困村教育教學條件。充分發揮信息技術的優勢，進一步提升學校教育理念、創新教育方式。利用多媒體，通過可視電話、微信平臺等讓父母與孩子多溝通，多交流，增進親子感情，幫助他們健康成長。通過引導扶持農民工返鄉創業就業等措施，從源頭上減少留守兒童。

——住冀全國人大代表，石家莊市第二中學校長、黨委副書記邵喜珍

文化旅游

將京張文化旅游產業帶納入國家規劃

打造“京張文化旅游產業帶”是承辦2022年冬奧會的內在要求，也是京津冀協同發展的重要抓手。將推動京張文化旅游產業帶建設納入國家“十三五”規劃綱要，從國家層面研究制定總體發展規劃，并加大對張家口相關基礎建設的支持力度。

——全國政協委員、河北省文化廳廳長張妹芝

發展文化旅游助力美麗河北

京津冀協同發展對于河北的旅游業來說也是一個千載難逢的機遇。河北的旅游資源非常豐富，以易縣來說，有狼牙山、清西陵、燕下都及荊軻塔等都是國家級旅游景點。所以，河北應該想辦法抓精準，想辦法發揮自己的優勢，如何與北京和天津的旅游業結合起來整體發展。

——全國人大代表、河北易水硯有限公司工藝設計師張淑芬

將“女媧誕辰日”定為“中華母親節”

建議把傳說中的“女媧誕辰日”(每年的3月15日)定為“中華母親節”。陳致慜認為，將“女媧誕辰日”確定為“中華母親節”，對實現民族大融合，增強民族凝聚力，傳承中華民族的孝道文化，具有重要深遠的意義。

——全國人大代表、河北邯鄲摩羅丹藥業股份有限公司董事長陳致慜

城市交通

大力發展城市公共交通

設置公交專用道，增設公交優先信號燈，進一步提高公交車運行速度，降低交通擁堵。加快公交場站建設，合理優化公交線網布局。加大城市公交的資金投入，把城市優先發展公共交通作為服務民生、改善環境、促進成發展的戰略工程。

——住冀全國人大代表、邢臺市政府副市長、九三學社邢臺市委主委史書娥

電商

打擊微商詐騙保證電商市場健康發展

針對微商特點，出臺微商從業者管理辦法，明確在微商經營過程中平臺運營方、商品提供方及微商代理人各自的法律責任;要求微商平臺運營方升級系統，通過技術手段對微商行為進行監管，制止并懲處違規商業行為，對通過其平臺進行的宣傳和出售的商品負責，出臺微商退換貨政策，保證消費者利益。

——全國人大代表、石家莊精英集團董事長、精英中學創始人、河北傳媒學院創始人翟志海

【結束時間及具體會議安排】

11月18日，吉林和河南率先確定并公布了2017年該省人代會的召開時間。

據《吉林日報》11月18日報道，吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定，吉林省第十二屆人民代表大會第六次會議于2017年1月15日在長春召開，會期5天。

同一天，據《河南日報》報道，11月18日，經河南省委研究和省十二屆人大常委會第二十五次會議決定，河南省十二屆人大七次會議將于2017年1月16日在鄭州召開。

繼吉林和河南之后，又有21個省份先后公布了召開省級人代會的時間。

譬如，據《北京日報》11月24日報道，11月23日市十四屆人大常委會召開第三十一次會議。會議決定，北京市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月14日召開。

另據《甘肅日報》11月25日報道，11月24日下午，甘肅省十二屆人大常委會第二十七次會議閉幕。會議決定：甘肅省第十二屆人民代表大會第六次會議于2017年1月9日在蘭州召開。

而最新公布地方人民代表大會全體會議召開時間的省份則是四川。

據《四川日報》12月6日報道，經省委同意，四川省第十二屆人民代表大會第五次會議將于2017年初在成都召開，預計會期5天。

據澎湃新聞統計，截至12月7日，已有23個省份公布了省級人代會的召開時間。除四川省未公布月份外，根據其余22個省份的安排，2017年省級人代會時間將于1月起持續到2月。

其中，吉林、河南、北京、甘肅、陜西、重慶、青海、廣西、寧夏、內蒙古、福建、湖南、江西、湖北、廣東、河北共16個省份均公布了明年1月人代會召開的具體日期;貴州、西藏、新疆3個省份只公布了人代會將在明年1月召開，但并未說明具體日期。而山東、海南、江蘇3個省份公布的人代會召開時間，都安排在了明年2月。

此外，四川省下一次人代會的召開日期則為“2017年初”。

各級人民代表大會和人民政治協商會議被統稱為“兩會”。一般來說，兩場會議已基本固定前后腳召開，會期基本重合。

以福建為例，據閩南網12月3日報道，福建省十二屆人大常委會第二十六次會議決定明年1月18日至22日在福州召開省十二屆人大五次會議，會期5天。而政協第十一屆福建省委員會第五次會議則將于2017年1月17日在福州召開。

依照規定，地方各級人代會會議每年至少舉行一次。如果本級人大常委會認為必要，或者有五分之一以上的本級人大代表提議，可以臨時召集本級人代會會議。當然，提議的人大代表不能自行召集會議，人代會會議需本級人大常委會或者主席團召集。

依照人大相關規定，縣級以上地方人民代表大會的職權包括選舉本級人大常務委員會的組成人員、正副行政首長，以及本級人民法院院長和人民檢察院檢察長。