以下是關(guān)于江蘇的十三五規(guī)劃部分情況。

【關(guān)鍵詞】 培育發(fā)展新動能

——著力培育發(fā)展新動能，發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用、投資對增長的關(guān)鍵作用、出口對增長的促進作用。

消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。省委“十三五”規(guī)劃建議提出，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，通過優(yōu)化人力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，更好發(fā)揮“三駕馬車”對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動作用。

“強調(diào)協(xié)調(diào)拉動作用，是讓‘三駕馬車’各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。過去，投資與出口的作用相對突出，現(xiàn)在，該是釋放消費潛能的時候了。”省統(tǒng)計局副局長劉興遠說。事實上，2013-，江蘇經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)已悄然生變，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1.5個百分點，投資和凈出口的貢獻率分別下降1.3個和0.2 個百分點，，江蘇三大需求的貢獻率分別為50.9%、47.7%和1.4%，消費需求成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。但這只是趨勢演變的開始，放眼全球，從三大需求占GDP的比重看，西方發(fā)達國家的消費占比普遍在70%以上，而江蘇僅為47.7%，雖然時隔12年占比再次超投資，但和西方發(fā)達國家還有較大差距。目前，江蘇已達到世界上中等發(fā)達國家水平，消費占比的差距也揭示出了未來消費成長的空間。

“三駕馬車”如何協(xié)調(diào)發(fā)展?省委“十三五”規(guī)劃建議不僅對各自作用準確定位，而且，對各自發(fā)揮作用的現(xiàn)實路徑也指明了方向。

“以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級”，南京大學(xué)教授錢志新對這一點印象深刻。“在吃穿用等基本生活消費得到滿足后，居民消費呈現(xiàn)出品質(zhì)化、個性化新特征，信息、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療保健等服務(wù)消費正成為新的消費熱點。”消費由生存型向發(fā)展型升級、由物質(zhì)型向服務(wù)型升級、由傳統(tǒng)向新型升級，無疑是江蘇消費結(jié)構(gòu)升級的重要表現(xiàn)。，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，“十三五”時期隨著服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)提升以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更廣泛、更成熟應(yīng)用，服務(wù)消費的潛力勢必進一步釋放。“不過，從許多中國人跑到國外搶購馬桶蓋、患者遠赴海外求醫(yī)等現(xiàn)象看，中國消費者的購買力依舊旺盛，但無論是制造業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，還是服務(wù)業(yè)的水準都還有很大提升空間。”

劉興遠表示，讓群眾“敢消費、能消費、愿消費”，還需在收入分配制度改革，社保、醫(yī)療、教育等民生建設(shè)等諸多方面綜合施策。讓居民收入增長與經(jīng)濟同步，以政策引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，營造誠信便利安全放心的消費環(huán)境……省委“十三五”規(guī)劃建議對這些均有“安排”，使得穩(wěn)消費的基礎(chǔ)將更為扎實。

在專家眼里，投資作為經(jīng)濟增長的“關(guān)鍵”，未來作用仍“非常重要”。錢志新認為，關(guān)鍵在于要增加有效投資，提升投資效益，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個重要方面，就是投資主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。民間資本更貼近市場，對投資風(fēng)險的敏感度也更高，因此，通過深化投融資體制改革，破除民間資本投資“玻璃門”、“彈簧門”，以政府財政資金為撬桿，帶動更多民間資本乃至社會資金參與投資，體現(xiàn)出了讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

近年來，政府與社會資本合作投資公共基礎(chǔ)設(shè)施的PPP模式風(fēng)生水起。作為全國最早探索和推動PPP工作的省份之一，江蘇PPP推廣運用進展顯著，不僅設(shè)立了首期規(guī)模為100億元的 PPP融資支持基金，而且全省審核入庫PPP項目266個，總投資達5145億元。PPP模式在減輕政府財政負擔(dān)的同時，調(diào)動起了民間資本、社會資金的巨大潛力。

開放型經(jīng)濟是江蘇的鮮明特色和突出優(yōu)勢。盡管在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，近年來江蘇外貿(mào)承受著較大的轉(zhuǎn)型壓力，對經(jīng)濟增長的貢獻率也有所下降，但江蘇外貿(mào)在提質(zhì)增效和優(yōu)進優(yōu)出方面也不斷取得新進展，對經(jīng)濟增長的“促進”作用不可偏廢。

劉興遠表示，在中國貨物貿(mào)易已居全球首位、進出口貿(mào)易額僅次于美國的大背景下，江蘇外貿(mào)增長方式也應(yīng)從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”。所謂“優(yōu)進”，就是有選擇地進口緊缺先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件，“優(yōu)出”就是推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”，因此，技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等應(yīng)成為未來江蘇對外經(jīng)濟新優(yōu)勢的核心，特別是相對于貨物貿(mào)易的服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)成為擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點。江蘇服務(wù)貿(mào)易進出口同比增長 18.7%，遠高于進出口總額2.3%的增長水平，顯示出了長足發(fā)展的潛力。