2017年全國兩會關于國企改革話題議案提案解讀,兩會國企改革相關提案

導語：國有企業改革可劃分為改革的初步探索、制度創新以及縱深推進三個階段。國企改革是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程，是中央推動與地方實踐上下結合的產物，本質上是生產力與生產關系的相互作用，符合建設的客觀需要。

2017年的兩會召開在即，更多的民生問題將在兩會中提出，下面小編帶大家了解一下有關兩會解讀國企改革的相關信息，歡迎閱讀。

國企改革進入落實年相關基金迎兩會前布局窗口

25日聯合召開發布會，披露國企“十項改革試點”落實計劃，目前已有誠通集團和中國國新兩家中央企業確定為國有資本運營公司試點企業，其它試點企業仍在遴選中。

國企改革確實是一項漫長的工程，從改革意見的討論到指導政策的提出再到實際改革的落地，一直是各方關注的焦點，每次相關意見和政策出臺后，A股國企改革板塊都會有一輪上漲。昨日，在國資委相關人士證實，于2月25日公開十項改革試點的方案后，央企該給板塊爆發，漲幅達4.17%。

業內人士指出，今年國企改革力度、深度將進一步加大，“十項試點”將從點到面全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領域將加快探索。同時，地方改革試點也將進一步推進，進入實際操作階段，布局國企改革主題基金有望獲得不錯的業績回報。

根據同花順數據顯示，2015年年報重倉國企改革股的基金共有449只，其中，分級基金106只，場內基金126只，場外基金299只。場內基金需要投資者開戶，分級基金需要投資者對該產品有較深刻的認識，所以，一般的投資者可以關注重倉國企改革的場外基金。

作為國企改革的先鋒，央企成為率先的試點企業，因此，看好國企改革概念的投資者不妨重點關注重倉央企改革的基金。

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　　三大熱點

簡介

2012年11月，黨的十八大召開。十八大報告就深化國有企業改革、引導非公有制經濟發展等主題作了深入闡述，受到了中央企業系統的十八大代表和社會各界的廣泛關注。

國企工資

群眾心聲

王夢奇(26歲，澳大利亞碩士畢業，求職中)：相對于民營企業，我更愿意去國有企業就業。首先，國有企業工作相對穩定;其次，國有企業相對收入較高。我有一些同學在國企工作，雖然工資只有幾千元，但年終獎卻有近10萬元，這對我來說是一種誘惑。

施晶(37歲，北京一民營廣告公司人事主管)：聽說國企領導層的年薪很高，特別是電力、金融方面的大型國企，同樣的職位，人家僅年終獎就比我一年的工資還多。

熊群力(十八大代表、中國電子科技集團公司總經理、黨組副書記)：我們集團公司去年人均收入7萬元左右。我們10萬員工中50%以上是科技人員，而且相當一部分是從事軍工最前沿技術研究的科技人員，人均收入7萬元是比較低的。按理說，應該人均15萬元左右，這樣才能留住一流人才。

李慶奎(十八大代表、華電集團黨組書記、副總經理)：在中國經濟發展過程中，分配不公、差別過大問題是存在的。在我們集團，從主要領導到基層員工，收入差別不大，但是在發電廠可能有些差別，我們把差別控制在3倍左右。我們的分配原則是盡量做到內部控制和縮減。[15]

專家看法

許光建(中國人民大學公共管理學院副院長)：國企收入高不高，要客觀地看。社會上關注的是少數大型具有壟斷地位的國企，其職工特別是領導層的收入偏高。這應該是政府監管的重要方面，要對高收入適當進行調整。事實上，并非所有國企收入都高，比如燃氣、自來水、地鐵等領域的國企，工資并不高。

國企對比民企

群眾心聲

某民營礦產企業負責人：像我們公司的這些礦，都是國企看不上的一些邊邊角角。國企和民企不是對立的關系，他們能干的往往是一些大項目，一投就幾十億元、上百億元，我們干不了。相反，我們能干的往往是一些邊邊角角，他們就算干，成本上也受不了。其實國企和民企是可以相互合作、發揮各自優勢、做到共同發展的。

馬莉(全國工商聯石油業商會秘書長)：站在石油業商會的角度看，國企和民企應當是相輔相成的關系。

我國經濟發展，既要有大國企的主導，也要有民企的補充。我們希望出臺有可操作性的支持民營企業發展的實施細則。從十八大報告中我們看到了希望，希望能夠盡快落實，給民營企業一個相對公平的競爭環境。

宋志平(十八大代表、中國建筑材料集團公司董事長)：去年世界500強中，我國央企占43家，他們基本是這10年產生的。央企有一定規模實力，有一定研發能力，有一定國際經驗，因此有得天獨厚的優勢，能夠迅速成長。這其實不是“國在進、民在退”，而是我國大企業生產和產業規模集中的表現。[15]

現象解析

很多企業以央企為核，把規模做大。這個核又通過社會資本、民營資本的進入，把企業進一步社會化。這符合經濟發展的內在邏輯，是“國在進、民也進”。民間資本進入國企，國有資本得到稀釋，通過上市、資本投入等，大家一起分享財富、分享成就、分享發展。[15]

專家看法

許光建：改革開放30多年來，我國民營企業發展很快。像華為、中信、三一重工和聯想等企業，都是優秀的民企，對國民經濟起著重要作用，在有些行業里是主力軍。在關系國計民生的戰略性行業，由國企占主導，而一般競爭性行業，民企應唱主角。國企和民企之間，不存在誰打壓誰的問題。

所謂“國進民退”，是一些政策執行的問題，而非政策本身的問題。國家對民企的支持是一貫的。國企壓制民企的發展，這種情況不是主流。

國企社會責任

群眾心聲

趙瑛峰(北京律師)：作為國企，擁有一般民企所不具備的資源、能力以及國家政策支持，理應承擔更多的社會責任。從法理上講，央企作為全民所有企業，其利潤應為全民所有。從道理上講，國家這幾年做大做強央企，目的是希望他們做強后更好服務于經濟建設，更好地服務社會。

王勇(十八大代表、國務院國資委主任)：在實現發展成果全民共享方面，國企貢獻巨大。單是國資委監管的中央企業從2003年到2011年，就累計上繳稅金17.1萬億元。

現象解析

不算所得稅，國有企業繳納的稅費平均每100元收入是8.4元，大大高于私營企業的3.7元和外資企業的3.5元。2011年，國企上繳稅收占全國稅收收入的38.4%。截至2011年底，全國國有企業劃轉到社保基金的國有股權2119億元，占國家社保基金財政收入的43.1%。

中央能源企業克服價格倒掛困難，全力保障電力和成品油供應;電網電信企業全力投入“村村通”工程，為支持民生工程建設做出了貢獻。92家中央企業定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，占國家扶貧工作重點縣總數的43%，而其他所有制企業沒有這個任務。

另外，44家央企在新疆、40家企業在西藏開展了各類援助幫扶工作，在應對雨雪冰凍災害和汶川特大地震等嚴重自然災害中，在急難險重時刻，央企挺身而出，在人財物上不計成本，一些職工犧牲在抗震搶險救災第一線。

專家看法

許光建：從2006年中石油中石化上交特別收益金開始，中央企業逐步建立上繳紅利制度，這是重要的改革措施。應該說，上繳紅利政策推出是很及時的。上繳紅利的比例，大家有不同看法，需要進一步研究，究竟上交多少比較合適，每個行業情況不同，應廣泛論證