圖為石家莊市元氏縣首批地方特崗教師周亞楠在上課。谷志鵬 攝
■市縣新實(shí)踐 聚焦教師隊(duì)伍
周一一大早，寒風(fēng)吹走了連日霧霾。劉亞瓊開(kāi)上自己的車(chē)行駛20分鐘，來(lái)到蘇陽(yáng)鄉(xiāng)中心小學(xué)，開(kāi)始新一周的教學(xué)工作。9月初，作為剛剛被聘用的市級(jí)特崗教師，她被分配到元氏縣城鄉(xiāng)接合部的蘇陽(yáng)鄉(xiāng)中心小學(xué)任教。
今年8月底，為破解農(nóng)村師資短缺難題，河北省石家莊市在省內(nèi)率先實(shí)施了市級(jí)特崗教師計(jì)劃，招聘的首批68名教師如今均已赴元氏縣農(nóng)村基層中小學(xué)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。
創(chuàng)新之舉：省內(nèi)率先招錄市級(jí)特崗教師
“目前我市農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編。按照師生比，教師總數(shù)基本符合需求，但從全市來(lái)看，因尚存數(shù)量眾多的山區(qū)農(nóng)村規(guī)模偏小學(xué)校，如果按照班師比衡量，教師的缺口還很大。”石家莊教育局局長(zhǎng)朗金國(guó)分析說(shuō)。
對(duì)于省級(jí)貧困縣元氏縣，這個(gè)矛盾尤其突出。國(guó)家特崗教師計(jì)劃教師到不了該縣，省內(nèi)于實(shí)施的“小學(xué)全科教師培養(yǎng)計(jì)劃”還沒(méi)有畢業(yè)生，且其中因培養(yǎng)周期長(zhǎng)還存在不小變數(shù)，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。據(jù)該縣教育局副局長(zhǎng)古志朋介紹，元氏縣編制整體超編，但教師嚴(yán)重缺編，全縣4255個(gè)教師編制，現(xiàn)僅有3540名在編教師，“每年退休教師120人左右，通過(guò)公開(kāi)招聘只能解決部分問(wèn)題，本縣農(nóng)村基層中小學(xué)師資不足狀況日益突出，教育教學(xué)工作受到影響”。
據(jù)了解，石家莊市轄其他如井陘等山區(qū)縣均存在這樣的難題。
師資短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題凸顯，怎么辦？
石家莊市開(kāi)創(chuàng)性地實(shí)施了市級(jí)特崗教師計(jì)劃。，市政府印發(fā)的《石家莊市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016?2020）實(shí)施辦法》明確提出：在平山、贊皇、靈壽、行唐四個(gè)國(guó)家級(jí)設(shè)崗縣基礎(chǔ)上，增加元氏、井陘等兩個(gè)市級(jí)設(shè)崗縣，招收聘用特崗教師補(bǔ)充到基層中小學(xué)教師隊(duì)伍中。
今年，石家莊首先在元氏縣實(shí)施了該項(xiàng)計(jì)劃。在省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，教育、編制、人社、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)下，首批市級(jí)特崗教師招聘以“三統(tǒng)一”（國(guó)家和地方特崗教師招錄筆試時(shí)間統(tǒng)一、試卷統(tǒng)一、閱卷統(tǒng)一）和“兩結(jié)合”（國(guó)家特崗與地方特崗實(shí)施步驟相結(jié)合、地方特崗政策設(shè)計(jì)與設(shè)崗縣實(shí)際情況相結(jié)合）的方式完成，實(shí)現(xiàn)“一確保”（第一年地方特崗教師計(jì)劃實(shí)施工作平穩(wěn)、有序、公開(kāi)、公正地完成）。
目前，元氏縣首批68名市級(jí)特崗教師已全部于今年9月上崗。
有用之策：選聘真正“留得住、下得去”的教師
“市級(jí)特崗教師招聘標(biāo)準(zhǔn)由教育部門(mén)說(shuō)了算，能選聘到基層真正需要的教師。”元氏縣教育局人事科科長(zhǎng)許凱亮高興地說(shuō)。
以往，教師公開(kāi)招聘由縣人事局負(fù)責(zé)。“往往雖然選聘教師符合了聘用程序和條件，但因?yàn)榻逃謪⑴c不多，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。比如：聘用人員的教育教學(xué)能力較差、入職后不能堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)艱苦學(xué)校等等。”
本次市級(jí)特崗教師招聘，石家莊市教育局和元氏縣教育局明確規(guī)定：選聘教師要到地處山區(qū)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任職，且服務(wù)三年期滿、工作業(yè)績(jī)考核合格后才能正式入編。“這相當(dāng)于設(shè)定了三年‘試用期’，不能完成正常教育教學(xué)任務(wù)的將會(huì)被淘汰。”
同時(shí)，該縣一改過(guò)去招聘“先筆試，后面試”常規(guī)，將資格審查和面試提前到報(bào)名環(huán)節(jié)，“以前網(wǎng)上先報(bào)名，很多人到實(shí)際考試時(shí)就放棄了。這次讓本人到縣里報(bào)名連同資格審查、面試，就避免了這些問(wèn)題，把真正想應(yīng)聘并具備相應(yīng)能力和水平的人才篩選出來(lái)”。
“栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。”元氏縣給首批市級(jí)特崗教師與當(dāng)?shù)厝刖幗處熛嗤拇觯皣?guó)家特崗教師每年的工資總數(shù)31600元，市級(jí)特崗教師會(huì)超過(guò)這個(gè)數(shù)，且全部給繳納‘五險(xiǎn)一金’”。
不僅如此，很多先前有教育工作經(jīng)驗(yàn)的聘用教師一經(jīng)上崗，就給予了重用。
位于封龍山下的蘇村中心小學(xué)是一所有316名學(xué)生的農(nóng)村寄宿制小學(xué)。該校原有15名教師平均年齡46歲，不僅本身現(xiàn)有人手不夠，還有8名教師面臨退休或調(diào)離，這讓老校長(zhǎng)楊雙平苦不堪言。今年9月，首批市級(jí)特崗教師選聘后，有7名特崗教師調(diào)至該校工作，才算是解了楊校長(zhǎng)的“燃眉之急”。
如今7名特崗教師到崗后，學(xué)校教師平均年齡下降到34歲，原本沒(méi)有開(kāi)的音樂(lè)和美術(shù)課也有了專業(yè)教師。曾在東正小學(xué)代課6年的商凱婷和在某私立學(xué)校任教2年的侯培培，還被推上了學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，分別任教務(wù)主任和政教主任。
長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)：加大培訓(xùn)督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“教得好”
“首設(shè)市級(jí)特崗教師，目的是為了補(bǔ)充邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)師資。讓他們‘留得住、下得去’是基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)還是要讓他們‘教得好’，成為農(nóng)村中小學(xué)教師的‘生力軍’，真正提高基層農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。”石家莊市教育局師教處處長(zhǎng)高建華說(shuō)。
通過(guò)走訪調(diào)研，石家莊市教育局發(fā)現(xiàn)，首批市級(jí)特崗新聘任教師中，有許多沒(méi)有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生，還有部分非師范專業(yè)畢業(yè)后取得教師資格證書(shū)的人員，“這些新聘教師，還需要‘真金淬火’，渠道就是要加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)”。
目前，石家莊市教育局已經(jīng)著手相關(guān)工作，主要采取兩條途徑和手段：一是職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)相結(jié)合，二是業(yè)務(wù)督導(dǎo)和以名師帶動(dòng)為主要內(nèi)容的“青藍(lán)工程”相結(jié)合。
根據(jù)計(jì)劃，新入職市級(jí)特崗教師將在上崗初期接受不定期的專業(yè)能力培養(yǎng)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，開(kāi)展集中教研、業(yè)務(wù)交流，提高教師的教育教學(xué)能力。同時(shí)，市、縣、校三級(jí)將加強(qiáng)對(duì)新聘特崗教師的動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，確定督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、量化考核指標(biāo)，并發(fā)揮當(dāng)?shù)孛麕煛⒐歉山處煹囊I(lǐng)作用，手把手教給新教師從教技能，面對(duì)面更新他們的教育理念，“通過(guò)‘以青帶藍(lán)’，以期‘青出于藍(lán)而勝于藍(lán)’”。
“作為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的創(chuàng)新機(jī)制，首批市級(jí)特崗教師招聘工作已經(jīng)結(jié)束，但后續(xù)工作還有很多。今后，我們將試點(diǎn)縣范圍擴(kuò)大，只要有需求、有條件的區(qū)縣，都要借鑒本次招聘的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施市級(jí)特崗教師計(jì)劃。”朗金國(guó)表示。
據(jù)悉，明年，石家莊市已經(jīng)將正定縣納入實(shí)施市級(jí)特崗教師計(jì)劃范圍。（本報(bào)記者 周洪松 禹躍昆 特約通訊員 陸紅綱）
【推薦理由】
教育需上下形成合力
禹躍昆
特崗教師計(jì)劃，對(duì)于實(shí)施地區(qū)已經(jīng)成為一種重要的教師補(bǔ)充渠道和機(jī)制。特崗教師也成了基層學(xué)校受歡迎的對(duì)象。這個(gè)過(guò)程中，中央攜手地方發(fā)揮了積極的主體責(zé)任。
石家莊在省內(nèi)率先實(shí)施市級(jí)特崗計(jì)劃，體現(xiàn)了地方政府尤其是市縣級(jí)政府對(duì)于教師補(bǔ)充的高度重視，頂住了財(cái)政壓力、克服了很多困難，發(fā)揮了積極的作用、承擔(dān)起了巨大的責(zé)任，這對(duì)當(dāng)?shù)亟逃處熽?duì)伍建設(shè)，實(shí)在是一件幸事。
教育，有時(shí)需要上下形成合力。
