全國兩會關于養老保險熱點提案,兩會關于養老保險解讀

　3月5日，國務院總理李克強在作2015年政府工作報告時表示，落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。

保險改革備受關注

養老保險改革歷來頗受民眾關注。從近兩年的提案、議案來看，不少代表、委員也將養老保險以及商業保險改革的相關問題帶進兩會。

在保險體系改革中，養老保險最為基礎，也最受矚目，這一現象并不難理解。數據顯示，到2020年，我國老年人口將達到2.48億人次，老齡化水平上升至17%.隨著我國逐漸步入老齡化社會，如何老有所依，怎樣老來得福，成為民眾及政府所關心的問題，也影響著下一時期社會經濟的發展、民生的保障。

改革成果已初顯

作為金融改革中推進較為滯后的部分，保險行業改革從前幾年“鮮為人知”成為“人人關心”。與老百姓息息相關的養老保險改革，一直沒有脫離公眾視野，同時有了實質性進展。

今年1月14日，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，規定機關事業單位工作人員實行與企業相同的“統賬結合”的基本養老保險制度，近4000萬機關事業單位人員養老將告別“免繳費”時代。醞釀十幾年，中途幾度擱置的養老保險并軌制終于有了實質性的推進。

另外，值得一提的是，去年與民生保障關系密切的年金保險保費同比增長77.2%，作為養老保險“三支柱”之一，開始對強制性社會支柱進行有力補充。

改革需加快節奏

雖然近幾年保險行業的改革取得不小的成績，但必須承認，改革依然任重而道遠。在外界看來，養老保險改革雖有所突破，卻也難以形容為“值得稱贊”。原因顯而易見，與民生配套的保險制度遠遠落后于社會經濟的發展，當下必須盡快多條路同時探索。

如何改變養老保險改革面臨的困局？

兩會期間，不少代表、委員表示，“雙軌制”的結束無疑成為改革過程中一個破除桎梏的舉措，也打開養老保險改革的“窗口期”。但該政策何時能夠落地，成為當下改革中的重要一步。

十八屆三中全會通過的《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，建立職業年金體系、基本養老保險基金實行市場化和多元化投資運營等。面對外界一直關注的養老保險投資缺位及貶值問題，不少業內人士認為，將超過3萬億元“沉睡”的城鎮職工基本養老保險基金“喚活”，化解養老可能面臨的窘迫未來，乃改革中關鍵一步。

除此之外，保險“新國十條”提出，商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。作為鼓勵措施，在3月6日召開的財政部記者會上，財政部部長樓繼偉也表示，將為個人購買商業養老保險提供EET稅收優惠，此舉將發揮個人商業養老保險的重要補充作用。據了解，目前個別地區已試點推出優惠政策，在此基礎上，財政部將與保監會研究提出全國性政策。如若成熟，改革的步子將跨得更大、更穩。

按照《社會保障“十二五”規劃綱要》，實現基礎養老金全國統籌也成為2015年必須完成的任務。讓所有老百姓都享受到改革的紅利，讓每一個人在民生保障上都能夠享受公平待遇，養老保險改革須步步前行、蓄力推進。