中國醞釀養老保險“2.0版”

人口老齡化正倒逼中國養老保險制度做出16年以來的最大變革，包括全國統籌、養老金投資運營、延遲退休等在內的“一攬子”新政將在今后一段時間陸續浮出水面。

人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上表示，人社部爭取完成延遲退休方案制訂，報經中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

《第一財經日報》記者還了解到，今年年內，工傷保險費率和生育保險費率都會有所下降。而對于占社保絕對"大頭"的養老保險，尹蔚民明確表示：“養老費率今年不會降低。”

養老費率下調陷入兩難

全國人大代表、TCL集團董事長李東生在今年兩會期間給出了關于工資的三個數：職工稅前工資3000元，實際到手2550元，而企業實際付出的是3800元。算起來就是，企業每付出一塊錢，職工只能拿到6角，剩余的部分繳納了“五險一金”。

根據目前我國社保政策的相關規定，社保繳費率(雇員和雇主繳納各項社會保險總額占個人工資的比例)已超過40%，其中，用人單位占了大頭，要承擔30%，負擔不輕。全國政協委員、清華大學經管學院副院長白重恩引述一項學術研究結果也表明：中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區甚至達到50%。社保繳費水平是全世界最高的國家之一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

政府工作報告中提出降低失業保險、工傷保險等繳費率。參加兩會的多位代表委員高度認同，認為是進一步降低社保費率的時候了。

今年2月25日，國務院常務會議決定，將失業保險費率由3%下調至2%。據此測算，一年可減少企業和員工社保負擔400多億元。按照今年的政府工作報告，工傷保險和生育保險費率年內也將下調，屆時將為企業減負添磚加瓦。然而，養老和醫療保險費率下調仍步履維艱。

尹蔚民表示，養老保險目前總體運行是平穩的，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支。但養老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。

尹蔚民說，目前職工養老保險的撫養比是3.04：1，也就是3個人養1個人。可到了2020年，將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

清華大學就業與