2017年最新版北京市人口與計(jì)劃生育條例【全文】

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的決定

(3月24日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定對(duì)《北京市人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

一、將第十條第二款修改為：“本市各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。”

二、將第十一條第二款修改為：“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。”

三、刪去第十二條第三款。

四、將第十六條修改為：“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期七天。”

五、將第十七條修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度。”符合下列情形之一的，夫妻雙方可以要求再生育一個(gè)子女：

(一)再婚夫妻婚前僅生育一個(gè)子女，婚后已生育一個(gè)子女的;

(二)再婚夫妻婚前生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的;

(三)夫妻共同生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

再婚夫妻按照本條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定共同生育的子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的，可以要求再生育一個(gè)子女。

“要求再生育子女的夫妻應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交相關(guān)材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)。需要提交的材料、辦理程序及期限，由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門制定并公布。”

六、刪去第十八條。

七、刪去第十九條。

八、將第二十條改為第十八條，修改為：“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的女職工，按規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假三十天，其配偶享受陪產(chǎn)假十五天。女職工及其配偶休假期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個(gè)月。

九、將第二十一條改為第十九條，第一款第一句修改為：已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，并刪去該款第二項(xiàng)。

十、刪去第二十二條。

十一、刪去第三十三條。

十二、將第三十九條改為第三十五條，第二款修改為：“享受本條例第十九條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻，再生育子女的，停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》。”

十三、刪去第四十一條。

十四、刪去第四十二條。

十五、將有關(guān)條文中的市和區(qū)、縣修改為市、區(qū)，區(qū)、縣修改為區(qū)，計(jì)劃生育行政部門修改為衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門修改為人力資源和社會(huì)保障行政部門，新聞出版、廣播電視修改為新聞出版廣電，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織修改為機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。

本決定自公布之日起施行。

《北京市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

北京市人口與計(jì)劃生育條例

(2003年7月18日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過根據(jù)2月21日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》修正根據(jù)3月24日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改<北京市人口與計(jì)劃生育條例>的決定》修正)

目　錄

第一章　總　則

第二章　人口規(guī)劃與管理

第三章　生育調(diào)節(jié)

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第五章　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)和分布。

第三條　市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

市、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

第四條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級(jí)人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。

第五條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。

第六條　本市各級(jí)人民政府或者衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出成績的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和公民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　人口規(guī)劃與管理

第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

市、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí)工作。

第九條　本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。

第十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)的中、長期預(yù)測(cè)工作。

本市各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。

第十一條　人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府下達(dá)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。

第十二條　公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動(dòng)人口的管理工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作;將計(jì)劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。

人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策。

農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策方面支持計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計(jì)劃地開展人口基礎(chǔ)知識(shí)教育、青春期教育和性健康教育。

科技、文化、新聞出版廣電等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。

大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。

第十三條　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)規(guī)民約，積極開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，實(shí)行村(居)民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及有關(guān)部門做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第十四條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　生育調(diào)節(jié)

第十五條　公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十六條　依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期七天。

第十七條　提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度。

符合下列情形之一的，夫妻雙方可以要求再生育一個(gè)子女：

(一)再婚夫妻婚前僅生育一個(gè)子女，婚后已生育一個(gè)子女的;

(二)再婚夫妻婚前生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的;

(三)夫妻共同生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

再婚夫妻按照本條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定共同生育的子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的，可以要求再生育一個(gè)子女。

要求再生育子女的夫妻應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交相關(guān)材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)。需要提交的材料、辦理程序及期限，由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門制定并公布。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第十八條　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的女職工，按規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假三十天，其配偶享受陪產(chǎn)假十五天。女職工及其配偶休假期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。

女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個(gè)月。

第十九條　已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;

(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;

(三)獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

第二十條　獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助。

第二十一條　本市各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨(dú)生子女父母的老年保障制度和措施。

本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十二條　本市各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目、以工代賑和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十三條　區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于推行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

第二十四條　本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放和經(jīng)濟(jì)幫助的具體辦法，由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第五章　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十五條　本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水平。

第二十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第二十七條　從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對(duì)育齡人群開展婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)，對(duì)已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育及生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第二十八條　政府免費(fèi)向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第二十九條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十一條　接受節(jié)育手術(shù)的，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動(dòng)時(shí)間;農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予照顧。

第三十二條　實(shí)施避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十三條　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條　違反本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體辦法，由市人民政府制定。

享受本條例第十九條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻，再生育子女的，停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第三十六條　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分;分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇;三年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、不得提職，并取消一次調(diào)級(jí)。

農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育的，在給予農(nóng)村福利時(shí)予以適當(dāng)限制;聘任為干部的，應(yīng)予解聘。

第三十七條　對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織不落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策，有關(guān)當(dāng)事人可以向衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門舉報(bào);衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)，并對(duì)當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益予以支持。

第七章　附　則

第三十八條　本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂的《北京市計(jì)劃生育條例》，1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《北京市違反〈計(jì)劃生育條例〉處罰辦法》同時(shí)廢止。

北京市人口與計(jì)劃生育條例》核心內(nèi)容解讀

產(chǎn)假最長可達(dá)7個(gè)月

(一)生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天

新法規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的女職工，按規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假三十天。

解讀：在實(shí)行原有計(jì)劃生育政策期間，女職工只有符合晚育的條件，才可享受規(guī)定98天產(chǎn)假之外的30天獎(jiǎng)勵(lì)假，而且這獎(jiǎng)勵(lì)假還可以由男方享受。新《條例》實(shí)施后，只要符合條例規(guī)定生育的女職工，在享受國家規(guī)定98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，均可再享受30天的生育獎(jiǎng)勵(lì)假。即不但將30天的獎(jiǎng)勵(lì)假由晚育女職工擴(kuò)大到所有符合條件的女職工，而且30天獎(jiǎng)勵(lì)假完全屬于女職工，無需再與其配偶“分享”。

(二)條件允許可再延長1至3個(gè)月

新法規(guī)定：女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個(gè)月。

解讀：女職工經(jīng)過用人單位同意，可以要求在上述產(chǎn)假的基礎(chǔ)上再增加假期1至3個(gè)月，因?yàn)椴⒎菑?qiáng)制性的規(guī)定，至于能否批準(zhǔn)，決定權(quán)在用人單位。

配偶可獲15天陪產(chǎn)假

新法規(guī)定：女職工的配偶享受陪產(chǎn)假十五天。

解讀：原《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，晚育的女職工，增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天，獎(jiǎng)勵(lì)假可以由男方享受。新法實(shí)施之后，女職工配偶的15天陪產(chǎn)假成為法律強(qiáng)制性規(guī)定，不再需要與女職工“分享”30天的獎(jiǎng)勵(lì)假。

7天晚婚假取消，普通婚假增加7天

新法規(guī)定：依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期7天。

解讀：按照原條例規(guī)定，只有符合晚婚條件的夫妻才可在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上再享受7天的獎(jiǎng)勵(lì)假。但新條例實(shí)施后，只要是依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假外，均可再享受7天的假期，即將原先的7天獎(jiǎng)勵(lì)假由晚婚職工擴(kuò)大到了所有職工。

對(duì)于1月1日之后辦理婚姻登記的職工如何休婚假的問題，小編咨詢了北京市政府工作人員、北京市衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)工作員，得到的回復(fù)為：目前《人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)的實(shí)施細(xì)則還未公布，請(qǐng)等待衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)出臺(tái)更詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。所以對(duì)于1月1日之后登記結(jié)婚，目前想要休婚假的職工，只能按照原有的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定來操作。

新產(chǎn)假政策與舊政策如何銜接，有待進(jìn)一步細(xì)化

新的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》于1月1日起實(shí)施，而《關(guān)于修改<北京市人口與計(jì)劃生育條例>的決定》則于3月24日實(shí)施。那么對(duì)于新條例公布之前已經(jīng)生育并且尚在產(chǎn)假期間的職工，如何享受產(chǎn)假?其配偶是否可以享受15天的陪產(chǎn)假?陪產(chǎn)假工資由單位支付還是社保基金支付?職工在享受1至3個(gè)月的產(chǎn)假期間，其工資是由單位負(fù)擔(dān)還是由社保基金負(fù)擔(dān)?

針對(duì)這一系列問題，筆者咨詢了12333社保咨詢熱線、北京市衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)工作人員，得到的答復(fù)均為：目前北京市人口與計(jì)劃生育條例相關(guān)的實(shí)施細(xì)則還未公布，因此關(guān)于女職工產(chǎn)假的問題仍然按照原有的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于生育津貼報(bào)銷問題，筆者咨詢了各區(qū)社保局，得到答復(fù)為：已暫停1月1日以后生育職工的生育津貼報(bào)銷事宜，等待相關(guān)實(shí)施細(xì)則的公布后再行決定。

而對(duì)于本《條例》中新增的“配偶15天的護(hù)理假，有條件的女職工可申請(qǐng)享受1至3個(gè)月的產(chǎn)假”具體如何操作的問題，筆者得到的答復(fù)為：目前相關(guān)的實(shí)施細(xì)則還未公布，對(duì)于具體如何操作請(qǐng)耐心待。所以對(duì)于用人單位來說，若正在休產(chǎn)假的職工提出再延長產(chǎn)假的請(qǐng)，或者男職工提出陪產(chǎn)假的申請(qǐng)，在還未明確該產(chǎn)假期間的工資是否由社保基金來負(fù)擔(dān)的情況下，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況決定是否準(zhǔn)假。

提倡“一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”再婚夫婦可生“三孩”

新法規(guī)定：提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女：(一)再婚夫妻婚前僅生育一個(gè)子女，婚后已生育一個(gè)子女的;(二)再婚夫妻婚前生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的;(三)夫妻共同生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

再婚夫妻按照本條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定共同生育的子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的，可以要求再生育一個(gè)子女。

解讀：按照之前的政策，除獨(dú)生子女外，再婚家庭、生育的第一孩有殘疾等情形才可以生育二孩，而新政策實(shí)施后，一對(duì)夫妻可以自主安排生育兩個(gè)孩子，對(duì)于再婚夫妻，符合條件還可生育第三個(gè)子女。值得注意的是，上述條文中的“再生育一個(gè)子女”指的是生育三孩。

生育二孩不再有時(shí)間間隔的限制

新法規(guī)刪除了原《條例》第十八條“符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，生育間隔不得少于四年”的規(guī)定。

解讀：實(shí)行一孩計(jì)劃生育政策時(shí)，為了保證該政策的有效性，對(duì)于符合條件生育二孩的家庭，仍然給予了生育間隔的時(shí)間限制。現(xiàn)“全面二孩”政策落地后，家庭可以自由安排生育一孩、二孩，不再有時(shí)間間隔的限制。

取消“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育”的規(guī)定

新法規(guī)刪除了原《條例》第十六條“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育”的規(guī)定。

解除：當(dāng)前我國現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，男女的初婚年齡已經(jīng)達(dá)到了25歲左右，初育年齡達(dá)到了26歲以上，為了貫徹實(shí)“全面二孩”的新生育政策，國家不再專門鼓勵(lì)公民晚婚晚育，在晚婚晚育方面不再做限制，由家庭自主安排生育計(jì)劃，為實(shí)施“全面二孩”政策提供了良好的保障