記者從江西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)獲悉，1月16日，江西省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，規(guī)定“雙方或一方為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的，可以再生育一胎。”1月18日，國家衛(wèi)生計(jì)生委備案同意《江西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案》。從1月18日起，江西正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
據(jù)悉，江西自20世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口過快增長的勢(shì)頭得到有效遏制，全省人口出生率、人口自然增長率分別由1978年的27.01‰、19.62‰下降到2012年的13.46‰、7.32‰，婦女總和生育率由1978年的4.73下降到2012年的1.71。從上世紀(jì)90年代初開始，江西與全國同步進(jìn)入低生育水平，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變。30多年來，全省累計(jì)少出生1700多萬人，育齡婦女總和生育率已連續(xù)20年保持在更替水平(2.1)以下，群眾生育觀念發(fā)生了根本性變化。
圍繞生育政策調(diào)整，江西省衛(wèi)生計(jì)生委組織開展了單獨(dú)夫婦生育意愿調(diào)查，全省符合單獨(dú)兩孩條件且有意愿、有能力再生育的育齡婦女約16萬人，約占全省人口總數(shù)的3.55‰。根據(jù)專家測(cè)算，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，一個(gè)時(shí)期出生人口將適當(dāng)增加,但對(duì)生育水平影響不大，預(yù)計(jì)2015年、2020年全省常住人口總量分別為4620萬人、4780萬人，不會(huì)突破江西人口控制目標(biāo)，也不會(huì)給江西衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)帶來大的壓力。
據(jù)了解，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，江西將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，同時(shí)注重宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、依法行政以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格控制政策外生育，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
第八條實(shí)行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度。
生育第一胎的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、身份證，以及夫妻雙方單位或村（居）民委員會(huì)的證明，到一方戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，憑《生育服務(wù)證》享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。未能及時(shí)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的，可以在分娩后的6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)領(lǐng)。
夫妻婚后滿5年未懷孕生育，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕并要求生育的，按前款的規(guī)定領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。
符合本條例第九條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕惶サ模瑧{夫妻雙方單位或者所在村（居）民委員會(huì)證明以及結(jié)婚證、戶口簿和生育情況等相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核，報(bào)女方戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《再生一胎生育證》；其中夫妻雙方是農(nóng)民的，可由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)并發(fā)證。
對(duì)在現(xiàn)居住地生活1年以上的因婚姻關(guān)系形成事實(shí)遷移的人員，經(jīng)戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。
第九條符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎：
（一）雙方均為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的。
（二）獨(dú)生子女死亡的。
（三）只有1個(gè)子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的。
（四）一方為革命烈士親生獨(dú)生子女或者六級(jí)以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的。
（五）一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個(gè)女孩的。
（六）雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級(jí)以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個(gè)子女的。
（七）歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣定居的。
（八）雙方均系華僑，一方回國時(shí)間在6年以內(nèi)，只生育1個(gè)子女的。
（九）再婚夫妻一方再婚前只生育1個(gè)子女，另一方未生育的。
（十）雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：
1．只生育1個(gè)女孩的；
2．男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個(gè)子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準(zhǔn)許1人；
3．一方為獨(dú)生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育1個(gè)子女的；
4．男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個(gè)子女的。
（十一）省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的其他特殊情況。
雙方原均為農(nóng)民，后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，屬本人要求轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起1年內(nèi)可按農(nóng)民對(duì)待，依法辦理《再生一胎生育證》；屬政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起3年內(nèi)可按農(nóng)民對(duì)待，依法辦理《再生一胎生育證》。
夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
第十條符合本條例第九條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕惶サ模诰艞l第一款第三項(xiàng)規(guī)定外，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表之日起20日內(nèi)辦理完畢。
符合本條例第九條規(guī)定可再生育一胎的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《再生一胎生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《再生一胎生育證》。
辦理《生育服務(wù)證》和《再生一胎生育證》不得收取任何費(fèi)用。
